對(duì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的思考

林賀明

（國(guó)能朔黃鐵路公司肅寧分公司黃驊港車站，河北 滄州 062350）

0 引言

伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)的鐵路建設(shè)速度逐步加快，鐵路事業(yè)也得到了空前的發(fā)展，各項(xiàng)新技術(shù)與新設(shè)備的應(yīng)用，大大提升了鐵路運(yùn)輸?shù)男?。然而，鐵路運(yùn)輸過(guò)程中也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，影響著鐵路工作的順利開展。本文立足鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析與探討，并結(jié)合實(shí)際情況提出了可行的策略。本文的研究，對(duì)于提高鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效率具有一定的積極意義。

1 加強(qiáng)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要意義

我國(guó)十分關(guān)注鐵路的安全工作，長(zhǎng)期以來(lái)，始終將這一工作作為重點(diǎn)，進(jìn)行了持續(xù)的監(jiān)督與管理。如果鐵路的安全性相對(duì)較低，將會(huì)阻礙我國(guó)鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，也會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生一定的消極影響。鐵路安全是極其關(guān)鍵的工作，需要在日常工作中加強(qiáng)管理，更要注重對(duì)于安全隱患的處置與改善。在鐵路運(yùn)輸中，也存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)很有可能在相關(guān)人員毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下威脅鐵路安全。

所以，加強(qiáng)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理是不可或缺的，需要鐵路單位更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝晟葡嚓P(guān)機(jī)制，保障鐵路運(yùn)輸能夠更加順利安全。加強(qiáng)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的強(qiáng)度，能夠保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩亲岃F路單位更加積極運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，可以推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展，保障鐵路單位能夠積極地完善各項(xiàng)工作。近些年來(lái)，鐵路在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中起到了十分積極的作用，同時(shí)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入的過(guò)程中，鐵路運(yùn)輸起到了極大的推進(jìn)作用，保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，讓改革更加順利地開展。

另外，加強(qiáng)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，可以保障鐵路運(yùn)輸各項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作順利開展，優(yōu)化安全管理相關(guān)機(jī)制，明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。而且，也能夠幫助鐵路行業(yè)完善經(jīng)營(yíng)改革機(jī)制，使其能夠符合鐵路建設(shè)需求，不斷擴(kuò)大鐵路市場(chǎng)營(yíng)銷范圍，促進(jìn)我國(guó)鐵路事業(yè)健康發(fā)展。

2 鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作存在的問(wèn)題

2.1 安全管理制度存在不足

近些年，我國(guó)鐵路行業(yè)改革力度較大，整體的建設(shè)與發(fā)展都有了較大的改善。所以，對(duì)于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的要求也相較之前有所提高。然而在當(dāng)前，我國(guó)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效果相對(duì)較差，主要表現(xiàn)在安全管理制度的不健全、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的力度相對(duì)較小等方面。鐵路運(yùn)輸工作需要保障自身的安全，但是當(dāng)前僅僅局限在公益服務(wù)的范圍之內(nèi)。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的范圍極其局限，對(duì)于不同區(qū)域的鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理沒有適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變，與各地的實(shí)際情況存在著較大的偏差，缺乏針對(duì)性的解決措施。另外，有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的鐵路，安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作薄弱，管理效果差，既缺乏對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度的構(gòu)建，也沒有完善的應(yīng)急機(jī)制，工作人員安全管理意識(shí)淡薄，公眾的出行存在著較大的安全隱患，以至于當(dāng)?shù)氐蔫F路安全管理工作很難開展，阻礙了鐵路運(yùn)輸事業(yè)的順利發(fā)展。

2.2 機(jī)械設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后

當(dāng)前，我國(guó)鐵路在機(jī)械設(shè)施設(shè)備方面存在著較大的問(wèn)題，與某些發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為落后；鐵路的列車安全運(yùn)行裝置穩(wěn)定性相對(duì)較差，機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)效率也不高，以至于鐵路運(yùn)輸過(guò)程中運(yùn)輸故障的發(fā)生概率相對(duì)較高；在運(yùn)輸故障發(fā)生之后，一些鐵路單位缺少有效的解決對(duì)策，對(duì)鐵路的安全運(yùn)行產(chǎn)生了較大的影響。當(dāng)前，我國(guó)大部分鐵路列車都缺乏自動(dòng)化的控制系統(tǒng)，許多設(shè)施依然是人力操作，這樣就會(huì)在一定程度上提高人為事故發(fā)生的可能性；因?yàn)橄冗M(jìn)技術(shù)與理論的缺乏，以至許多鐵路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備在功能、使用、維護(hù)等方面都存在著較大的問(wèn)題，不利于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利進(jìn)行，對(duì)鐵路安全具有較大威脅。以上這些情況需要鐵路單位引起重視，更加積極地解決問(wèn)題，不斷地改善工作質(zhì)量，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理效率。

2.3 管理人員缺乏安全意識(shí)

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作之中，最為關(guān)鍵的就是安全管理人員的專業(yè)能力與安全意識(shí)。但是在當(dāng)前，一些鐵路單位的安全管理人員缺乏足夠的安全意識(shí)，專業(yè)能力也有所不足。

在時(shí)代快速發(fā)展、各項(xiàng)安全管理理論與技術(shù)不斷創(chuàng)新的情況下，部分安全管理人員的個(gè)人綜合能力已經(jīng)無(wú)法滿足鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的需求，在這樣的情況之下，必然導(dǎo)致鐵路安全管理工作的效率較低。一些安全管理人員處理問(wèn)題的能力與應(yīng)急的水平也存在著不足，對(duì)意外情況的處置能力相對(duì)較差，以至于在鐵路安全事故發(fā)生時(shí)，無(wú)法及時(shí)有效地進(jìn)行處理。而且，一些安全管理人員開展工作的力度相對(duì)較小，工作態(tài)度不積極，在安全管理工作中缺乏職責(zé)意識(shí)，認(rèn)為這一工作僅僅是形式上的，忽視了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)涵。以上種種，都是鐵路運(yùn)輸極大的安全隱患。

2.4 缺乏有效的管理方法

在鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，需要使用有效的管理方法來(lái)提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效果，保障鐵路運(yùn)輸工作順利開展；但是在當(dāng)前，一些鐵路單位缺乏有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法和防范措施，無(wú)法保障運(yùn)輸?shù)恼ｉ_展，甚至?xí)?dǎo)致運(yùn)輸工作受到極大安全隱患的威脅。管理方法的落后，對(duì)鐵路的安全具有極大的消極影響；一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的鐵路單位，安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法十分傳統(tǒng)，并且方法在實(shí)施的過(guò)程中也不能保證其實(shí)施效果。這些情況，對(duì)于鐵路運(yùn)輸工作是十分不利的，不僅阻礙了鐵路事業(yè)的發(fā)展，也嚴(yán)重影響了公眾對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男湃味取?/p>

2.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

在鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，需要保障對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌控，只有提前明確風(fēng)險(xiǎn)的類型與風(fēng)險(xiǎn)可能造成的后果，并對(duì)其進(jìn)行一定的預(yù)防與控制，才能夠保障鐵路運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行。但一些鐵路單位既沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，也沒有在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整理與收集，這些風(fēng)險(xiǎn)情況的應(yīng)對(duì)策略也沒有形成完整的應(yīng)急機(jī)制，以至于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作停滯不前。還有一些鐵路單位對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控并不重視，工作流于形式，極大地影響了風(fēng)險(xiǎn)管控的力度與效果。鐵路單位需要積極改善這些情況，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作落到實(shí)處。

3 針對(duì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作問(wèn)題的有效對(duì)策

3.1 完善安全管理制度

鐵路單位需要積極完善安全管理制度，只有制度的完善才能夠起到積極的保障作用，在安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中發(fā)揮出較大的效果，讓安全風(fēng)險(xiǎn)管理能夠更具優(yōu)勢(shì)，保障鐵路運(yùn)輸工作的順利開展。對(duì)此，需要鐵路單位對(duì)鐵路運(yùn)輸過(guò)程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析與研究，并進(jìn)一步立足這些安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題制定出完善的制度，讓這些制度能夠起到指導(dǎo)作用與基礎(chǔ)作用。使安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠有章可循，在開展過(guò)程中更加明確、更加精準(zhǔn)，避免各個(gè)環(huán)節(jié)之中由于工作人員不明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，而胡亂開展工作的情況發(fā)生。另外，需要鐵路單位將安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度向工作人員進(jìn)行普及，讓相關(guān)人員能夠明確制度的重要性，保障制度能夠正確實(shí)施，大力推進(jìn)鐵路事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新機(jī)械設(shè)備技術(shù)

隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的不斷深入與科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，當(dāng)前鐵路所需要的機(jī)械設(shè)備已經(jīng)得到了一定的創(chuàng)新。同時(shí)，與其匹配的關(guān)鍵技術(shù)也已經(jīng)有了較大的進(jìn)步。在此情況下，鐵路單位想要盡可能地提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效率，就需要注重機(jī)械設(shè)備與技術(shù)的更新。

首先，鐵路單位需要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的投入力度，淘汰老舊，引入創(chuàng)新，使其能夠發(fā)揮更大的作用。另外，鐵路單位應(yīng)該對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行積極的培訓(xùn)與引導(dǎo)，使其能夠迅速掌握新設(shè)備的使用方法，在新設(shè)備的支持下提升工作效率。

其次，鐵路單位需要引進(jìn)創(chuàng)新的技術(shù)，使用新技術(shù)來(lái)加強(qiáng)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在新技術(shù)的支持下，可以有效地提高工作效果，保證鐵路運(yùn)輸順利進(jìn)行；同時(shí)，也能夠節(jié)約工作人員的時(shí)間與精力，提高鐵路工作的整體效率。

3.3 提升管理人員安全意識(shí)

安全管理人員的綜合素質(zhì)是保障安全管理工作迅速開展的必要基礎(chǔ)，而安全意識(shí)是綜合素質(zhì)中最關(guān)鍵的一環(huán)；只有提升了安全管理人員的安全意識(shí)，才能夠進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理效果，避免工作的形式化，提升整體的管理力度。

首先，鐵路單位需要對(duì)安全管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，讓其明確安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論。通過(guò)理論教育來(lái)使其掌握當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)管理思維與管理方法，明確有效的管理工作應(yīng)該如何開展，使其能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)應(yīng)用在實(shí)踐工作之中。

其次，鐵路單位需要注重對(duì)安全管理人員的監(jiān)督與管控，采取績(jī)效考核的方式，對(duì)安全管理人員的工作進(jìn)行監(jiān)管。如果安全管理人員的工作能力較強(qiáng)，且工作效果較好，則予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)；如果工作人員的管理效果相對(duì)較差，不僅管理能力沒有提升，而且管理過(guò)程中還出現(xiàn)了一定的錯(cuò)誤，則予以一定的懲罰。這樣的做法，能夠保障鐵路單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利進(jìn)行。

3.4 科學(xué)改善管理方法

鐵路單位需要科學(xué)地改善管理方法，引進(jìn)更加合理的管理方式，以此來(lái)提高安全管理工作的效率。在此情況下，鐵路單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前安全管理工作實(shí)際情況的了解，掌握當(dāng)下存在的問(wèn)題，再結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地進(jìn)行改善。

首先，鐵路單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)的控制工作，積極響應(yīng)國(guó)家鐵路局提倡的《“十四五”鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，保障各項(xiàng)工作能夠按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化地進(jìn)行。立足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路單位的實(shí)際情況確定采取的方法，進(jìn)而提高鐵路單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效果。

其次，鐵路單位需要完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)工作。在各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中進(jìn)行安全管理意識(shí)培訓(xùn)與教育，讓每一個(gè)工作環(huán)節(jié)的工作人員都能夠重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，保障這一工作的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，積極促進(jìn)鐵路事業(yè)快速發(fā)展。采取這些方式，能夠在一定程度上提升管理效果，有效提高鐵路單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

3.5 健全安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

想要更好地完成安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，就需要鐵路單位形成完善的安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。只有將風(fēng)險(xiǎn)控制工作做到位，才能夠保障安全管理工作順利開展。首先，鐵路單位需要提升對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重視程度，將其當(dāng)做系統(tǒng)工程來(lái)對(duì)待，形成一整套有效、完善的相關(guān)機(jī)制。對(duì)此，需要鐵路單位對(duì)有可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)與分析，并進(jìn)一步結(jié)合鐵路單位工作的實(shí)際情況，制定出有效的解決對(duì)策。在這一整套機(jī)制之下，形成完善的風(fēng)險(xiǎn)控制閉環(huán)。在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生時(shí)，鐵路單位可以第一時(shí)間將其解決，避免造成更大的影響。其次，鐵路單位需要對(duì)發(fā)生過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)與管控，將這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因、造成的后果、發(fā)生的時(shí)間等因素一一明確，并形成一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制力度。采取這些方法，可以大大提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效率，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在鐵路單位之中，安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作十分關(guān)鍵，只有保障這一工作的效率有所提升，才能夠進(jìn)一步增強(qiáng)鐵路安全程度，在完成鐵路運(yùn)輸工作根本任務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)價(jià)值。對(duì)此，鐵路單位應(yīng)當(dāng)制定出安全管理制度，以制度保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，創(chuàng)新機(jī)械設(shè)備技術(shù)，提升技術(shù)的使用效率，提升管理人員安全意識(shí)，保障鐵路工作安全。只有采取多項(xiàng)有效方法，才能增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理效果。