贛南蘇區(qū)十年振興蹚出新路子

郭志強(qiáng)

“原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作要抓好，這具有政治意義”“抓好革命老區(qū)振興發(fā)展，讓老區(qū)人民過(guò)上富裕幸福的生活，具有特殊的政治意義”。習(xí)近平總書記對(duì)贛南一直念念不忘，曾兩次到贛南考察，先后多次對(duì)贛州工作作出重要指示批示。

6月28日，在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際，江西省委書記易煉紅總結(jié)說(shuō)，在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷、親自推動(dòng)下，國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見，開啟了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的新紀(jì)元。贛南蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了趕超跨越，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，改革開放步入了嶄新階段，生態(tài)環(huán)境得到了根本改善，黨心民心得到了空前凝聚，贛南蘇區(qū)各領(lǐng)域全方位發(fā)生了華麗蝶變。

在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年座談會(huì)上，江西省委副書記、贛州市委書記吳忠瓊說(shuō)，過(guò)去10年，我們牢記總書記殷殷囑托，在江西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用好國(guó)家政策，加快振興發(fā)展，贛州進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾受益最多的時(shí)期。

數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力——贛州194.88萬(wàn)貧困人口全部脫貧，1023個(gè)貧困村、11個(gè)貧困縣全部退出，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。2021年，贛州生產(chǎn)總值達(dá)到4169.37億元，是2011年的3.1倍，列全國(guó)第65位，較2011年前進(jìn)43位。2012—2021年贛州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全國(guó)同期年均水平，穩(wěn)居江西省“第一方陣”，其中生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)年均增速分別為9.2%、10.3%、10.2%、17.3%。

十年振興，贛南蘇區(qū)蹚出一條新路子。

老區(qū)中的“特區(qū)”

贛南等原中央蘇區(qū)在中國(guó)革命史上具有特殊重要的地位。中華蘇維埃政權(quán)在此開啟中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政偉大預(yù)演;中央紅軍在于都集結(jié)踏上萬(wàn)里長(zhǎng)征;贛南第一塊紅色根據(jù)地、贛南第一支工農(nóng)武裝在此誕生，贛南地區(qū)還是中國(guó)南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的起源地。

吳忠瓊說(shuō)：“加快革命老區(qū)振興發(fā)展，努力讓老區(qū)人民過(guò)上更加幸福美好的生活，是我們黨的初心，也是我們這一代人的使命。”

然而，2012年拉開蘇區(qū)振興大幕前，由于種種原因，贛南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后，與全國(guó)的差距一度在拉大。長(zhǎng)期困擾贛南蘇區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要原因是80多年前戰(zhàn)爭(zhēng)造成的創(chuàng)傷。

從資源稟賦看，地處羅霄山脈深度貧困區(qū)，相對(duì)于東部沿海地區(qū)，贛州優(yōu)質(zhì)資源配置不足;贛南人民的人均耕地只有0.635 畝，不及全國(guó)平均水平1.45 畝的一半，也低于江西省人均0.995畝。

深處羅霄山脈，贛州交通基礎(chǔ)設(shè)施天然落后，與外部的交往相對(duì)閉塞，物流成本居高不下。2010 年以前，贛州還有 1.8 萬(wàn)個(gè)村民小組、2.3 萬(wàn)個(gè)自然村不通公路，還有 541 個(gè)行政村不通客運(yùn)班車。

關(guān)于曾經(jīng)的貧困，6月26日，江西省贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作辦公室副主任繆小征告訴記者：“一個(gè)非常重要的原因是贛州工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，蘇區(qū)的工業(yè)水平在江西全省各市州排位都是比較靠后的?！?/p>

改變贛南蘇區(qū)的貧困落后面貌，摘掉貧困帽子，實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展，成為老區(qū)人民的迫切愿望，也是黨中央、國(guó)務(wù)院積極謀劃的發(fā)展大計(jì)。

10年振興，贛州地區(qū)生產(chǎn)總值從1519.51億元增長(zhǎng)到4169.37億元，在全國(guó)城市排位從第108位躍升至第65位，前進(jìn)了43位。10年發(fā)展，贛州特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增1800多家，高新技術(shù)企業(yè)增加40倍，百億企業(yè)越來(lái)越多，千億園區(qū)取得零的突破，千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到4個(gè)。

總書記親自推動(dòng)

贛南，曾經(jīng)的中央革命根據(jù)地，因習(xí)近平總書記的親自關(guān)心而改變?cè)械陌l(fā)展軌道。

2011年，習(xí)近平同志作出重要批示，要求進(jìn)一步幫助和支持贛南蘇區(qū)發(fā)展，使這里與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，使蘇區(qū)人民過(guò)上富裕、幸福的生活。

隨后，中央派了11個(gè)工作組到贛州來(lái)調(diào)研，為贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展“把脈開方”。

2012年，在中央派往贛州的11個(gè)工作組調(diào)研結(jié)束后的總結(jié)會(huì)上，聯(lián)合調(diào)研組組長(zhǎng)、時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹動(dòng)情地表示：這次我們是來(lái)還債的。

這句話里隱藏著一段歷史。1929年2月8日，紅四方面軍決定在瑞金大柏地與尾隨的敵人打一仗。為了讓戰(zhàn)士們吃頓飽飯，缺糧的紅四方面軍只好跟老百姓打借條借糧，毛澤東拿著借條說(shuō)：“這個(gè)，將來(lái)我們是要還的?！?/p>

2012年6月28日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（下稱《若干意見》）出臺(tái)，贛南老區(qū)走向振興發(fā)展、奔向全面小康的奮進(jìn)之旅，由此開啟。

“《若干意見》是贛州發(fā)展史上第一個(gè)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在贛州乃至江西發(fā)展史上均具有里程碑意義?！?月26日，贛州市政協(xié)原主席劉建平接受記者采訪時(shí)表示，《若干意見》描繪了贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

80多年的“債”如何還？黨中央、國(guó)務(wù)院賦予贛南蘇區(qū)極具含金量的“重磅政策”：從老區(qū)人民的吃住行用水用電，到財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、國(guó)土資源、生態(tài)補(bǔ)償、人才引進(jìn)、對(duì)口支援等各方面給予政策傾斜，其力度之大，讓外界將贛南稱為“老區(qū)中的特區(qū)”。

贛州贛縣區(qū)茅店鎮(zhèn)，瑞贛高速、南韶高速與贛深高鐵在此交會(huì)，宛如巨龍盤踞在大地上。

以贛州的稅收優(yōu)惠政策為例，《若干意見》明確，贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策。贛州成為華東地區(qū)唯一實(shí)施西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的地市。

2013年1月10日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)稅收政策問(wèn)題的通知》，自2012年1月1日至2020年12月31日，對(duì)設(shè)在贛州市的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

10年來(lái)，西部大開發(fā)稅收政策惠及贛南蘇區(qū)家具制造、商務(wù)服務(wù)等43個(gè)行業(yè)，累計(jì)為3108戶（次）企業(yè)減免所得稅65.64億元。10年來(lái)，稅收優(yōu)惠政策減負(fù)增利的虹吸效應(yīng)正成為贛州招商引資的“核武器”。

2020年4月23日，西部大開發(fā)稅收政策在贛州再延長(zhǎng)10年。

繆小征告訴記者：“西部大開發(fā)政策的大禮包中，稅收政策為贛南蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造了政策高地，有效減輕了企業(yè)稅負(fù)，為穩(wěn)定企業(yè)投資和預(yù)期發(fā)揮重大作用，在加快贛南蘇區(qū)振興方面起到重要推動(dòng)作用?！?h3>經(jīng)濟(jì)新格局

10年振興，贛州地區(qū)生產(chǎn)總值從1519.51億元增長(zhǎng)到4169.37億元，在全國(guó)城市排位從第108位躍升至第65位，前進(jìn)了43位。10年發(fā)展，贛州特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增1800多家，高新技術(shù)企業(yè)增加40倍，百億企業(yè)越來(lái)越多，千億園區(qū)取得零的突破，千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到4個(gè)。

然而，10年前，贛南還有不少地方面臨“無(wú)業(yè)可扶”的尷尬狀態(tài)，如今翻天覆地的變化何以發(fā)生？

在6月28日召開的贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年座談會(huì)上，易煉紅總結(jié)贛南蘇區(qū)10年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，必須始終發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，落實(shí)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展幫扶機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)口幫扶與自強(qiáng)自立相統(tǒng)一，把“政策優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展勝勢(shì)”。如今已成為全球家具制造中心的南康堪稱“對(duì)口幫扶與自立自強(qiáng)相統(tǒng)一”的典范。

2012年，《若干意見》明確支持南康家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南康地區(qū)原來(lái)并不生產(chǎn)家具，依托政策紅利，返鄉(xiāng)的木匠們硬是實(shí)現(xiàn)了家具產(chǎn)業(yè)“木材買全球、家具賣全球”的蝶變。

10年來(lái)，南康家具“無(wú)中生有”，一路快速崛起，不斷刷新市場(chǎng)的認(rèn)知。南康家具產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值由2012年的117.5億元，到2021年的2270億元，增長(zhǎng)了18.3倍，擁有了第一家主板上市的本土企業(yè)——匯森家居;引進(jìn)世界500強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)格力電器、美克家居、居然之家、月星集團(tuán)等家具產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)……

南康區(qū)委書記何善錦表示，下一步，南康將憑借振興發(fā)展的“天時(shí)”，內(nèi)陸雙向開放的“地利”，全區(qū)廣大干部群眾和50萬(wàn)家具人昂揚(yáng)奮進(jìn)的“人和”，全力沖刺5000億元，打造具有全球影響力的家居制造之都。

贛州稀土產(chǎn)業(yè)的10年同樣是對(duì)口幫扶與自強(qiáng)自立雙螺旋式增長(zhǎng)的10年。

稀土是贛南天生的寶藏。

“中東有石油，中國(guó)有稀土。”中國(guó)稀土資源分布“北輕南重”，輕稀土礦主要分布在內(nèi)蒙古包頭等北方地區(qū)和四川涼山，離子型中、重稀土礦分布于江西贛州等南方地區(qū)，贛州重稀土又集中于贛南，占據(jù)著世界第一的位置。

2019年5月20日，習(xí)近平總書記赴江西考察調(diào)研。此行第一站，習(xí)近平就來(lái)到位于贛州市的江西金力永磁科技股份有限公司，了解考察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和贛州市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

金力永磁副董事長(zhǎng)呂鋒介紹，公司2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入40.8億元，是2019年的2.4倍，公司發(fā)展實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升。

6月22日，位于贛州興國(guó)縣的稀土永磁磁浮軌道交通系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“紅軌”）在7月正式進(jìn)入通車試驗(yàn)階段?！凹t軌”由江西理工大學(xué)于2014年首次提出，系2021年江西省十大科技成果轉(zhuǎn)化典型案例之一，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其集成了北斗定位、5G通信、無(wú)人駕駛、傳感融合等新技術(shù)。

從事稀土永磁材料及器件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的企業(yè)贛州富爾特電子股份有限公司董秘鐘春燕告訴記者：“即將通車試驗(yàn)的‘紅軌所用的永磁軌道材料就是我們公司生產(chǎn)，公司高端綠色稀土永磁材料產(chǎn)能正從年產(chǎn)3000噸逐步向8000噸邁進(jìn)，公司正沖擊10億元的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)?！备粻柼?021年?duì)I收3.73億元，同比增長(zhǎng)1.33倍。

經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，目前，贛州已形成從礦山采選、冶煉加工、產(chǎn)品應(yīng)用到檢測(cè)檢驗(yàn)、研發(fā)設(shè)計(jì)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育了南方稀土、金力永磁、開源科技、江鎢新材等一批龍頭企業(yè)。

贛縣區(qū)委一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，贛州稀土產(chǎn)業(yè)正處于騰飛時(shí)期，其中，產(chǎn)業(yè)騰飛的關(guān)鍵之一是中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國(guó)稀土集團(tuán)兩個(gè)國(guó)家隊(duì)推動(dòng)中國(guó)稀金谷的發(fā)展，這都是習(xí)近平總書記視察贛州后，相關(guān)政策支持迅速落地的成果。

大余縣縣長(zhǎng)曾志平介紹，在中科院等對(duì)口支援單位的鼎力支援下，大余縣搶抓新一輪贛南蘇區(qū)振興發(fā)展這一千載難逢的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮科研、人才、成果等資源優(yōu)勢(shì)，不斷提升大余、贛南乃至江西省科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上科技之翼，有力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

2020年10月份，中國(guó)科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院落戶贛州，這是中科院近10年來(lái)新設(shè)的首個(gè)直屬科研院所，填補(bǔ)了江西無(wú)國(guó)家級(jí)大院大所的空白。10年間，中國(guó)稀土集團(tuán)、中科院贛江創(chuàng)新研究院、國(guó)家稀土功能材料創(chuàng)新中心等平臺(tái)先后落戶贛州，稀土鎢新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群獲批全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，點(diǎn)燃了創(chuàng)新發(fā)展的引擎。

科技賦能推動(dòng)發(fā)展

在中央支持下，科技創(chuàng)新成為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的澎湃動(dòng)力。這也是贛州眾多產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的驅(qū)動(dòng)力。

易煉紅指出，要奮力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，扭住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)“主引擎”，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“新動(dòng)能”，讓贛南蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚。

寧都縣委書記肖斐杰介紹，近年來(lái)，寧都工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)能更足，服裝產(chǎn)業(yè)吸引易富科技、巴迪小虎等一大批知名企業(yè)入駐。超10億元工業(yè)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破，贛鋒鋰業(yè)、湖北鈦時(shí)代等一大批大項(xiàng)目落戶寧都。

10年來(lái)，地處贛州市中心的章貢區(qū)發(fā)力生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，把高層次人才引進(jìn)和打造高端科研平臺(tái)作為工作重點(diǎn)。

章貢區(qū)委書記連天浪告訴記者：“通過(guò)搭建高科技平臺(tái)、聚攏高層次人才，增強(qiáng)贛州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自我‘造血功能，破解生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的平臺(tái)、人才、創(chuàng)新技術(shù)缺乏困境，我們要做的就是依托科技賦能推動(dòng)革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

聚焦于心血管及代謝性疾病領(lǐng)域的武漢大學(xué)李紅良教授團(tuán)隊(duì)與章貢區(qū)政府、贛南醫(yī)學(xué)院共建，一次性引進(jìn)30名年輕教授全職落戶贛州，5年內(nèi)預(yù)計(jì)將培養(yǎng)8～10名國(guó)家杰青、長(zhǎng)江學(xué)者等國(guó)家級(jí)高層次人才。科研平臺(tái)方面，贛南創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究院這一核心平臺(tái)落戶章貢區(qū)。

章貢區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉志懷說(shuō)：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)需求和賽道在變化，我們現(xiàn)在就是要找準(zhǔn)自己新的賽道，比如發(fā)力寵物經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥。我們通過(guò)引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)，依托科研成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶贛州，目前這種人才模式已經(jīng)產(chǎn)生效應(yīng)了?！?/p>

在贛州，平臺(tái)集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)，一大批國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)落戶贛州。今年5月20日，國(guó)藥集團(tuán)動(dòng)物保健股份有限公司與贛州市章貢區(qū)人民政府、李紅良教授團(tuán)隊(duì)簽署寵物健康項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為中國(guó)生物贛州百億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的首個(gè)落地項(xiàng)目。

贛州電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭也同樣迅猛，有色金屬、電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次雙雙突破1300億元?！叭鎸?duì)標(biāo)灣區(qū)，深耕電子信息產(chǎn)業(yè)，加速中高端電子信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，努力把信豐縣建設(shè)成為全省乃至全國(guó)有影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地?！毙咆S縣副縣長(zhǎng)劉寧告訴記者。

贛州電子信息產(chǎn)業(yè)是參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工、承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。10年來(lái)，贛州大力引進(jìn)電子信息行業(yè)巨頭，培育了同興達(dá)、深聯(lián)、駿亞、聯(lián)茂、志浩、一諾新材等一批龍頭企業(yè)。

◎ 來(lái)源|中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊（有刪減）