2019，兩岸關(guān)系或?qū)⒃陬嶔ぶ星靶?/h1>
2019-01-09 04:33:01朱衛(wèi)東
環(huán)球時(shí)報(bào) 2019-01-09
朱衛(wèi)東
對(duì)于海峽兩岸關(guān)系而言，2019年注定是一個(gè)充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。展望新的一年，“拼大選”的主軸將成為島內(nèi)政局和兩岸關(guān)系震動(dòng)的根源，兩岸關(guān)系的確定性則在于，大陸綜合國(guó)力帶來(lái)的對(duì)臺(tái)影響力和塑造力日益增強(qiáng)，島內(nèi)民意主流愈益期盼兩岸和平合作。然而，兩岸關(guān)系的不確定性在于，蔡英文會(huì)否為競(jìng)選連任放手一搏，以及中美博弈升級(jí)背景下美臺(tái)關(guān)系會(huì)否失控。因此，2019年的兩岸關(guān)系或?qū)⒃陬嶔ぶ星靶小?/p>
蔡英文會(huì)否為競(jìng)選連任放手一搏
無(wú)論外在客觀環(huán)境如何變化，蔡英文在主觀上絕不會(huì)主動(dòng)放棄連任。然而，目前的現(xiàn)實(shí)與她的意愿形成巨大反差，去年結(jié)束的被視為其執(zhí)政“期中考”的“九合一”選舉，民進(jìn)黨遭遇慘敗，全臺(tái)最大黨是“討厭民進(jìn)黨”，蔡個(gè)人的支持度也不斷創(chuàng)新低。選舉已釋放清晰的信號(hào)，即蔡當(dāng)局為所欲為的施政不得人心，民眾對(duì)其執(zhí)政路線投了反對(duì)票。這一結(jié)果加劇了民進(jìn)黨的執(zhí)政困境，使蔡英文的連任之路變得布滿荊棘、更加黯淡。
“九合一”選舉后，外界都在觀察蔡英文及民進(jìn)黨是從挫敗中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重新出發(fā)，還是執(zhí)迷不悟一意孤行？這也是判斷“九合一”選舉對(duì)蔡英文當(dāng)局會(huì)否產(chǎn)生“骨牌效應(yīng)”還是“鐘擺效應(yīng)”的重點(diǎn)所在。目前來(lái)看，蔡英文并未真正讀懂看清民眾所釋放的信號(hào)，她在選后請(qǐng)辭黨主席時(shí)仍然辯稱，“近三年來(lái)臺(tái)灣正走在正確的道路上”，今后也將會(huì)“繼續(xù)堅(jiān)持既有路線”；民進(jìn)黨的選舉操盤(pán)手甚至把失敗歸咎于競(jìng)選策略失誤等。這些錯(cuò)誤認(rèn)知表明，蔡當(dāng)局并未真正認(rèn)清慘敗的根本原因。
基于此，預(yù)計(jì)蔡當(dāng)局今后仍難以把握民心脈動(dòng)，也難以遏止民進(jìn)黨下滑的頹勢(shì)，“九合一”選后帶來(lái)的政治“骨牌效應(yīng)”正在強(qiáng)化。在這樣的大背景下，蔡英文為了挽救選情贏得勝選，在無(wú)牌可打的情況下，很可能放手一搏舍棄“溫和路線”，走陳水扁式的沖突對(duì)抗老路。事實(shí)上，最近幾天，蔡英文反復(fù)攻擊“一國(guó)兩制”和“九二共識(shí)”，并呼吁島內(nèi)各政黨都不要再講“九二共識(shí)”，就已經(jīng)反映出這樣的態(tài)勢(shì)了。因此，對(duì)于蔡英文及民進(jìn)黨做出的任何惡化兩岸關(guān)系的事情，切不可掉以輕心，必須底線思維，嚴(yán)加管控。
中美博弈升級(jí)背景下美臺(tái)關(guān)系會(huì)否失控
2019年的兩岸關(guān)系發(fā)展回避不了美國(guó)因素的影響。中美作為崛起大國(guó)和守成大國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)會(huì)長(zhǎng)期存在，美國(guó)不會(huì)放棄“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略，這始終是影響臺(tái)灣問(wèn)題最大的外部因素。美國(guó)何時(shí)以多大的力度打“臺(tái)灣牌”，不僅取決于美國(guó)的國(guó)家利益和戰(zhàn)略策略，而且也取決于中美力量對(duì)比和中美關(guān)系的狀況。
2019年，同樣需要“拼連任”的特朗普可能會(huì)更傾向于使用靈活的手法，把臺(tái)灣議題作為對(duì)華政策的議價(jià)工具。同時(shí)，由于蔡英文上臺(tái)后全力“倚美抗統(tǒng)”，積極迎合美方的戰(zhàn)略部署。因此，可以預(yù)見(jiàn)，對(duì)于2019年的兩岸關(guān)系和2020年的臺(tái)灣“大選”，美國(guó)不僅不會(huì)放棄對(duì)民進(jìn)黨的支持，而且會(huì)通過(guò)各種方式唆使、挑動(dòng)、扶持蔡當(dāng)局。新的一年，美臺(tái)聯(lián)手的可能做法包括：強(qiáng)化美臺(tái)軍事安全合作，提升售臺(tái)武器的性能、規(guī)模和機(jī)制化，如出售F-16V戰(zhàn)機(jī)等；提高美臺(tái)官員互訪層級(jí)，在國(guó)際場(chǎng)合為臺(tái)搞“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”活動(dòng)撐腰打氣等。對(duì)外部因素的干涉特別是美臺(tái)聯(lián)動(dòng)碰觸紅線的挑釁，必須迎頭痛擊，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。
盡管如此，形勢(shì)并非不可控。鑒于中國(guó)日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力、軍事實(shí)力和國(guó)際影響力，以及為捍衛(wèi)核心利益不惜一戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和決心，“臺(tái)獨(dú)”的盡頭就是統(tǒng)一。同時(shí)，由于美國(guó)霸權(quán)實(shí)力的相對(duì)衰落，以及特朗普講究成本代價(jià)的商人思維。筆者認(rèn)為，2019年，中美雙方在和則兩利、斗則兩害的權(quán)衡考慮下，雖然彼此競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，但最終尚不至于造成美臺(tái)關(guān)系實(shí)質(zhì)突破，繼而引發(fā)中美關(guān)系失控的可能，因?yàn)槟欠N狀況不僅不符合美國(guó)國(guó)家利益，也只會(huì)迫使北京加速統(tǒng)一進(jìn)程。
大陸塑造力和島內(nèi)新民意影響日深
通過(guò)去年的“九合一”選舉，大陸對(duì)臺(tái)政策的影響力和塑造力潛移默化地展現(xiàn)出來(lái)，兩岸因素愈益成為民眾投票的重要因素。隨著“三通”帶來(lái)的兩岸一體化進(jìn)程加快，以及島內(nèi)三次政黨輪替和近20 年兩岸關(guān)系發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的對(duì)比，兩岸關(guān)系的好壞，越來(lái)越和島內(nèi)民眾的自身利益乃至投票行為相聯(lián)結(jié)，越來(lái)越多的臺(tái)灣民眾認(rèn)識(shí)到“兩岸好，臺(tái)灣才能好”，期盼臺(tái)當(dāng)局認(rèn)同“九二共識(shí)”為兩岸和平合作帶來(lái)新愿景。韓國(guó)瑜在高雄選舉關(guān)鍵時(shí)刻敢于公開(kāi)支持“九二共識(shí)”且獲得大勝就是一個(gè)實(shí)證。
2019年，兩岸關(guān)系發(fā)展由于島內(nèi)“大選”提前開(kāi)打而進(jìn)入一個(gè)復(fù)雜嚴(yán)峻的新階段，蔡當(dāng)局不會(huì)放棄既定的“臺(tái)獨(dú)”路線，當(dāng)前的兩岸僵局不僅難以打破，而且呈固化升級(jí)的趨勢(shì)。但可以確定的是，大陸仍然牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，其日益提升的綜合國(guó)力正在轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的對(duì)臺(tái)影響力，其剛?cè)嵯酀?jì)的對(duì)臺(tái)政策也正在對(duì)島內(nèi)社會(huì)產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)的塑造力。
新年伊始，習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》40周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表了五點(diǎn)對(duì)臺(tái)重大政策主張。這份被視為新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作根本遵循和行動(dòng)指南的綱領(lǐng)性文件，已向世人全面清晰地傳達(dá)出中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)工作最新最權(quán)威的信號(hào)，以此講話為指引，大陸將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)守行之有效的對(duì)臺(tái)政策，比以前更有條件、更有信心、更有能力、更有辦法把握兩岸關(guān)系的大局和發(fā)展方向。對(duì)各種形式的“臺(tái)獨(dú)”冒進(jìn)挑釁，無(wú)論是“灰犀牛事件”還是“黑天鵝事件”，大陸都將露頭就打，確保對(duì)“臺(tái)獨(dú)”震懾的可信度和有效性，迫其不敢越雷池半步。與此同時(shí)，針對(duì)由“九合一”選舉所展現(xiàn)出的“重經(jīng)濟(jì)民生、盼和平合作”的島內(nèi)民意，大陸方面須繼續(xù)全面回應(yīng)廣大臺(tái)灣同胞的訴求和期盼，真心實(shí)意、想方設(shè)法增進(jìn)臺(tái)灣同胞的利益福祉，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，繼續(xù)將促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的31條措施落實(shí)落細(xì)落地，切實(shí)提升臺(tái)灣同胞的獲得感，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的新境界?！?作者是中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)、研究員)
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2019年，兩岸關(guān)系發(fā)展由于島內(nèi)“大選”提前開(kāi)打而進(jìn)入一個(gè)復(fù)雜嚴(yán)峻的新階段，蔡當(dāng)局不會(huì)放棄既定的“臺(tái)獨(dú)”路線，當(dāng)前的兩岸僵局不僅難以打破，而且呈固化升級(jí)的趨勢(shì)。但可以確定的是，大陸仍然牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，其日益提升的綜合國(guó)力正在轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的對(duì)臺(tái)影響力，其剛?cè)嵯酀?jì)的對(duì)臺(tái)政策也正在對(duì)島內(nèi)社會(huì)產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)的塑造力。
新年伊始，習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》40周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表了五點(diǎn)對(duì)臺(tái)重大政策主張。這份被視為新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作根本遵循和行動(dòng)指南的綱領(lǐng)性文件，已向世人全面清晰地傳達(dá)出中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)工作最新最權(quán)威的信號(hào)，以此講話為指引，大陸將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)守行之有效的對(duì)臺(tái)政策，比以前更有條件、更有信心、更有能力、更有辦法把握兩岸關(guān)系的大局和發(fā)展方向。對(duì)各種形式的“臺(tái)獨(dú)”冒進(jìn)挑釁，無(wú)論是“灰犀牛事件”還是“黑天鵝事件”，大陸都將露頭就打，確保對(duì)“臺(tái)獨(dú)”震懾的可信度和有效性，迫其不敢越雷池半步。與此同時(shí)，針對(duì)由“九合一”選舉所展現(xiàn)出的“重經(jīng)濟(jì)民生、盼和平合作”的島內(nèi)民意，大陸方面須繼續(xù)全面回應(yīng)廣大臺(tái)灣同胞的訴求和期盼，真心實(shí)意、想方設(shè)法增進(jìn)臺(tái)灣同胞的利益福祉，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，繼續(xù)將促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的31條措施落實(shí)落細(xì)落地，切實(shí)提升臺(tái)灣同胞的獲得感，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的新境界?！?作者是中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)、研究員)
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