世行得靠變革找回航向

趙昌會

世界銀行行長金墉1月7日突然宣布辭職，由于距離他第二個任期結(jié)束還有三年時間且沒有申明原因，世行歷史上從未有過這種情況，所以立刻引起國際輿論的關(guān)注。

在輿論關(guān)注的同時，行業(yè)內(nèi)不少專家學(xué)者也有一種擔心。世行表示從2月1日起，行長職位由首席執(zhí)行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃臨時代理，而她并非專業(yè)人士。所以擔憂者認為這項人事變動預(yù)示著，世行這艘航船可能會喪失方向感。

人們有理由猜測，金墉的掛冠而去，極有可能與特朗普政府不和有關(guān)。因為現(xiàn)任美國政府“美國優(yōu)先”的國際政策哲學(xué)，與世行的包容性增長理念已經(jīng)勢成水火，而美國又是世行頭號股東，擁有一票否決權(quán)。換言之，曾經(jīng)是世行締造者和守護神的美國，對幫助世界發(fā)展、與廣大發(fā)展中國家共同成長失去了興趣；另一方面，世行不再能夠從美國得到激勵，也難以繼續(xù)充當美國世界秩序的工具。

真正的問題還在于，世行的188個成員，絕大多數(shù)屬于發(fā)展中世界，它們渴望加快經(jīng)濟發(fā)展，推進減貧事業(yè)，實現(xiàn)包容性和可持續(xù)的全球化。這三大任務(wù)，仍是世行工作的首要目標。如果這些目標得不到貫徹，世行不僅違背了初心，也喪失了活力，乃至存在的依據(jù)。但世行權(quán)力結(jié)構(gòu)的天然缺陷，僵化而且單一，如今已經(jīng)嚴重落后于當初設(shè)計者的構(gòu)想，也不再能夠有效反映全球經(jīng)濟版圖劇變的現(xiàn)實。

矛盾之處還在于，其他各類多邊發(fā)展機構(gòu)，不論是各大洲的，還是區(qū)域內(nèi)的，都屬于地區(qū)性機構(gòu)，包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和亞洲開發(fā)銀行在內(nèi)，無一具有世界銀行那樣的全球觸角，也沒有建立起世界銀行那樣的企業(yè)文化，更無法短期內(nèi)形成世界銀行那樣龐大持久且權(quán)威全面的世界各國經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。

就此而言，世行無疑仍是世界范圍內(nèi)掌握重大資源的一個寶貴發(fā)展工具，仍然得到信任，仍然大有可為。尤其是它“研發(fā)先行，統(tǒng)領(lǐng)一切”的歷史傳統(tǒng)，不僅為自身開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件，更是在諸多領(lǐng)域確立標準。通過卓越的研究活動，世行為后來者，以及各種懷有雄心壯志的國家或國際機構(gòu)，樹立了榜樣。

世行要解決現(xiàn)有問題和矛盾，就需要現(xiàn)代化改造，而這任重道遠。因為它今天面臨的諸多問題，恰恰是過去的成功帶來的。但是，我們擁護世行的目標，支持世行的事業(yè)，樂見世行的現(xiàn)代化改造獲得成功。

因此，當剛剛進入2019年，世界許多經(jīng)濟觀察家都對全球經(jīng)濟走勢發(fā)出不太樂觀的預(yù)測后，眾人期待世行能發(fā)揮更重要、更關(guān)鍵的作用，也許它將見證我們生活的這個世界發(fā)生更為深遠的變化。與此相適應(yīng)，包括美國在內(nèi)的世界秩序的維護者、繼承者、變革者，都必須與時俱進。在主動調(diào)整自己的同時，努力順應(yīng)世界趨勢，抓住世界機遇?！ㄗ髡呤莻惗貒H戰(zhàn)略研究所理事）