輿論監(jiān)督報(bào)道的建設(shè)性思維與采編策略

文_王晨輝

開展輿論監(jiān)督，是新聞輿論工作的重要職責(zé)。浙江日?qǐng)?bào)一直重視輿論監(jiān)督報(bào)道，并從2018年起開設(shè)建設(shè)性輿論監(jiān)督欄目《一線調(diào)查》，作為從事一線調(diào)查采編工作的記者，我深入基層一線，開展調(diào)查采訪，聚焦落實(shí)中央大政方針及省委決策部署不力、侵害人民群眾利益、干部不作為不擔(dān)當(dāng)、違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的問題，傾聽群眾呼聲，推動(dòng)相關(guān)問題的解決。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，4年來浙江日?qǐng)?bào)共刊發(fā)一線調(diào)查報(bào)道200余篇，其中90%以上得到了相關(guān)地區(qū)和部門的回應(yīng)，有力地促進(jìn)了問題的解決。

熱點(diǎn)在哪兒，調(diào)查就在哪兒

找到合適的新聞選題，是采編工作的第一步。多年來，浙江日?qǐng)?bào)一線調(diào)查欄目，始終堅(jiān)持關(guān)注熱點(diǎn)、緊跟熱點(diǎn)、分析熱點(diǎn)的原則。熱點(diǎn)在哪兒，我們的調(diào)查就在哪兒。這里的熱點(diǎn)，主要分為三類：

第一類是各地在執(zhí)行省委、省政府中心工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，我們的報(bào)道追求的是緊扣黨委政府中心工作的“脈搏”。

近幾年，污染治理、制止耕地“非糧化”改造、垃圾分類等，都是各地黨委政府的中心工作，而在執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了“老、大、難、假”等突出問題。這類問題成為一些政府部門不敢抓、不愿抓、不想抓的燙手山芋，有的就是眼皮底下的陳年老賬，群眾反映很多但得不到解決。2018年11月，我們接到群眾反映，余姚市河姆渡鎮(zhèn)河姆渡村有一家塑料企業(yè)，沒有任何合法手續(xù)，還對(duì)周邊環(huán)境造成了污染。來到當(dāng)?shù)睾?，我們了解到，這里生產(chǎn)塑料制品已有五六年了，除了對(duì)周邊的水、空氣造成污染外，廠房沒有土地、建設(shè)等審批手續(xù)，屬違法用地和違法建筑。這么一家污染企業(yè)，而且開在景區(qū)附近，為何一直沒有受到處理？我們對(duì)企業(yè)進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)有一根特別隱蔽的管道從廠房里偷偷往外排放黑色粉塵。記者將這個(gè)現(xiàn)象拍下來后，經(jīng)浙江新聞客戶端傳播，引起了上萬網(wǎng)友關(guān)注，該企業(yè)也在第二天被相關(guān)部門關(guān)停。

第二類熱點(diǎn)是重大突發(fā)事件。每當(dāng)發(fā)生大的安全事故、傷亡較大的交通事故后，總會(huì)成為一段時(shí)間的社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，而這些看似偶然的事故背后總存在著一定的必然性，存在很多普遍性的問題，如安全隱患較多，人們安全意識(shí)薄弱等。

2019年10月13日，無錫市錫山區(qū)一家小吃店發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿剩l(fā)社會(huì)各界對(duì)燃?xì)獍踩年P(guān)注。類似的問題，浙江有沒有？我們馬上對(duì)杭州市江干區(qū)、余杭區(qū)等地明察暗訪，發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)燃?xì)獍踩闹匾暢潭入m有所提升，但仍存在不規(guī)范使用燃?xì)獾默F(xiàn)象，有的安全意識(shí)淡薄，火險(xiǎn)隱患不同程度存在。報(bào)道《別讓煤氣瓶成為定時(shí)炸彈》很快引起各地的重視，多地城管、消防、工商等部門隨即對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲店、出租房等重點(diǎn)場所的燃?xì)獍踩_展檢查，將可能發(fā)生的安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，保證了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

今年4月29日，長沙一自建房倒塌，造成53人遇難，此事在全國引起重大關(guān)注。浙江的自建房也非常多，是否存在類似或者其他的安全隱患？5月，我們來到湖州市吳興區(qū)湖州現(xiàn)代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的大港村發(fā)現(xiàn)，這里的自建房安全隱患不少：大量住宅樓改成生產(chǎn)車間，產(chǎn)生的毛絮易引發(fā)燃爆事故；電動(dòng)車室內(nèi)充電等不規(guī)范用電現(xiàn)象隨處可見；消防車道狹小，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情會(huì)延誤救援。調(diào)查報(bào)道《吳興這片自建房，著實(shí)讓人捏把汗》刊發(fā)后，很快引起了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的關(guān)注，同時(shí)，也引起了各地對(duì)自建房安全的重視。今年7月，浙江23個(gè)省級(jí)部門協(xié)同配合，制定自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，開展“百日行動(dòng)”。

作者（右）下鄉(xiāng)調(diào)查采訪

第三類熱點(diǎn)，是群眾對(duì)于干部違法違紀(jì)問題的舉報(bào)，特別是多位群眾舉報(bào)同一個(gè)人。

2018年夏天，記者接到東陽市南馬鎮(zhèn)泉府村村民反映，該村村支書金拱法未經(jīng)公開招標(biāo)，在大部分村民不知情的情況下，租用集體土地2340平方米，并以村集體辦公等名義，建造公寓、廠房等經(jīng)營性場所，總建筑面積達(dá)7308平方米。這些建筑缺乏相關(guān)審批手續(xù)，金拱法將其出租牟利。我們經(jīng)過細(xì)致深入的調(diào)查，刊發(fā)報(bào)道《東陽這名村干部，你好意思嗎》，引起東陽市委極大的關(guān)注，當(dāng)天組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，免去報(bào)道中的這名村黨支部書記職務(wù)。該報(bào)道獲得了2018年浙江新聞獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

問題在哪兒，堅(jiān)守就在哪兒

真實(shí)是新聞的生命，只有真實(shí)才能保證輿論監(jiān)督的公信力，才能有利于問題的解決。由于調(diào)查報(bào)道往往對(duì)地方政府會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，這就要求我們?cè)趫?bào)道中不僅要保證整體的真實(shí)，還要做到每個(gè)細(xì)節(jié)都準(zhǔn)確無誤。因此，我們?cè)趯?shí)地調(diào)查中會(huì)進(jìn)行深入的明察暗訪，充分記錄調(diào)查的過程，做到關(guān)鍵內(nèi)容要核準(zhǔn)，關(guān)鍵人物要采訪。2019年6月，在采訪報(bào)道《永嘉這家企業(yè)為何“晝伏夜出”》時(shí)，針對(duì)企業(yè)主將偷排污水的管道埋在地下，出水口又有各種偽裝，為了找到證據(jù)，我們?cè)谄髽I(yè)附近蹲守兩個(gè)晚上，終于在一個(gè)暗處找到了排污口。找到了關(guān)鍵信息，并進(jìn)行了拍攝，使報(bào)道更有說服力。

有些調(diào)查線索，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或其他途徑獲得，沒有報(bào)料人，這就需要在調(diào)查時(shí)，采用更多的技巧。2019年4月，國家文物局通報(bào)了當(dāng)年發(fā)生的6起文物火災(zāi)事故，通報(bào)指出：3月8日，浙江省溫州市文成縣省級(jí)文物保護(hù)單位謝林大宅院發(fā)生火災(zāi)，過火面積1350平方米，建筑木構(gòu)部分基本被燒毀，導(dǎo)致1人輕傷。而在這前幾天，巴黎圣母院的大火引發(fā)全球關(guān)注，也引起了大家對(duì)文物單位防火的重視，因此這一線索顯得更有意義，我們決定前往文成調(diào)查。然而，謝林大宅院在什么地方，有沒有目擊者或知情人，我們一概不知，這也給調(diào)查帶來重重困難。

調(diào)查從到達(dá)文成之時(shí)就開始了。我們先以游客的身份，向當(dāng)?shù)氐娘埖?、旅社等了解謝林大宅院的情況，大約問了20多人，終于找到一名在附近長大的餐廳服務(wù)員，也正是她的介紹，讓我們對(duì)該文保單位有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。尋找謝林大宅院的路同樣艱難，公交車只通到離那兒5公里遠(yuǎn)的鎮(zhèn)上，需要我們步行前往，我們一路走一路問，幸運(yùn)的是，在路上我們找到了謝林大宅院過去的住戶、火災(zāi)受傷者的家人、參與火災(zāi)撲救的村民等關(guān)鍵人物，在還沒有到達(dá)現(xiàn)場時(shí)對(duì)情況已經(jīng)有了基本的了解。

浙江日?qǐng)?bào)一線調(diào)查的題材范圍較廣，農(nóng)業(yè)、生態(tài)等各領(lǐng)域都會(huì)涉及，這也要求記者在調(diào)查過程中，及時(shí)“惡補(bǔ)”相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，盡可能采訪到相關(guān)領(lǐng)域的專家，以免報(bào)道被內(nèi)行人笑話。還是以剛才提到的報(bào)道《永嘉這家企業(yè)為何“晝伏夜出”》為例，那家企業(yè)夜間排放是什么污染物，有哪些危害，這也是報(bào)道的關(guān)鍵信息，畢竟一些企業(yè)排放的廢水廢氣，感觀差但危害性小的也比較多?，F(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，我們找到了浙江大學(xué)聚合與聚合物工程研究所實(shí)驗(yàn)室主任、高級(jí)工程師胡激江，并向他提供了我們拍攝的照片、視頻，經(jīng)過分析，他認(rèn)為永嘉這家企業(yè)的污染是比較嚴(yán)重的，會(huì)對(duì)大氣和水造成嚴(yán)重污染，對(duì)人體健康危害較大。專家的專業(yè)觀點(diǎn)是對(duì)報(bào)道的有力支撐，也提升了相關(guān)部門對(duì)此問題的重視程度。

今年6月8日，我們的報(bào)道《水田不蓄水 草盛禾苗稀》，反映了金華一處旱地改水田的工程存在蓄不住水等問題，然而在采訪過程中，農(nóng)戶認(rèn)為這塊水田存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門卻表示，水田沒有問題，是農(nóng)戶不會(huì)種造成的，誰對(duì)誰錯(cuò)一時(shí)難以判斷?；氐胶贾莺?，我們找到了省農(nóng)業(yè)科學(xué)院環(huán)境資源與土壤肥料研究所相關(guān)專家，根據(jù)分析確定這塊水田存在一些問題，這使得報(bào)道有了更充分的依據(jù)。

解決問題，才是最根本的目的

浙江日?qǐng)?bào)開展輿論監(jiān)督的目的，并不是要制造一個(gè)輿論熱點(diǎn)，提高閱讀率，擴(kuò)大點(diǎn)擊量，而是為了推動(dòng)問題解決，形成“曝光—回應(yīng)—解決”的良性循環(huán)。所以，調(diào)查報(bào)道的刊發(fā)，往往只是第一步，接下來的跟進(jìn)同樣重要。面對(duì)輿論監(jiān)督，一些地方政府并非積極配合，要么“騰挪閃躲”，要么四處說情，希望不要報(bào)道。報(bào)道之后，也往往通過沉默的辦法拖過去，而不是主動(dòng)尋找問題的癥結(jié)，推動(dòng)真正解決，這就更需要持續(xù)跟蹤。

2019年5月，我們來到剛被列入全省第17批重大火災(zāi)隱患掛牌整改單位和區(qū)域名單的平陽縣水頭鎮(zhèn)騰龍社區(qū)進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)這一區(qū)域人口密度大、火災(zāi)隱患多，居民消防安全意識(shí)卻十分薄弱。相關(guān)報(bào)道刊發(fā)后，當(dāng)?shù)剡€是沒有太當(dāng)回事，畢竟這些隱患已經(jīng)存在很多年了，被掛牌、曝光也不是一次兩次。我們對(duì)這一重大火災(zāi)隱患進(jìn)行了持續(xù)的關(guān)注，終于引起了當(dāng)?shù)氐闹匾暎疥柨h委主要領(lǐng)導(dǎo)人牽頭，對(duì)這一區(qū)域的消防安全隱患進(jìn)行整改，不到一個(gè)月整改工作完成。

很多難題并不是沒法解決，而是相關(guān)部門重視程度不夠，而輿論監(jiān)督報(bào)道可以很好地推動(dòng)政府部門改進(jìn)工作方式，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲。2021年10月，我們對(duì)近幾年高速公路上輕型貨車事故頻發(fā)進(jìn)行了調(diào)查，刊發(fā)了報(bào)道《高速上，輕型貨車為何事故多發(fā)》，但這一報(bào)道對(duì)于原因的剖析還不夠，當(dāng)時(shí)沒有引起更多部門的重視，為了更好地推動(dòng)問題解決，兩天后，我們又刊發(fā)了連續(xù)報(bào)道《競爭失序，監(jiān)管乏力》，這一篇直指相關(guān)職能部門在工作中的失誤和不足，很快得到了回應(yīng)，杭州也對(duì)輕型貨車存在的問題進(jìn)行了聯(lián)合整治。

持續(xù)多年的監(jiān)督報(bào)道給各地帶來了一些變化，最大的變化是干部工作作風(fēng)的改進(jìn)。隨著監(jiān)督工作常態(tài)化，干部到一線發(fā)現(xiàn)問題解決問題的“一線工作法”更為普及。干部深入基層，把本地區(qū)、本行業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的瓶頸問題找出、找準(zhǔn)，進(jìn)而“對(duì)癥下藥”“因病施治”。各單位內(nèi)部自我加壓，通過創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以輿論監(jiān)督為切口建立臺(tái)賬清單，形成發(fā)現(xiàn)問題列清單、限時(shí)解決再“銷號(hào)”的工作閉環(huán)。今后，浙江日?qǐng)?bào)將堅(jiān)持“聚焦熱點(diǎn)，推動(dòng)進(jìn)步”的采編宗旨，繼續(xù)在建設(shè)性輿論監(jiān)督上下功夫，圍繞中心，服務(wù)大局，更好地推動(dòng)基層治理與社會(huì)進(jìn)步。