探索新時(shí)期輿論監(jiān)督報(bào)道的采編理念與科學(xué)方法
——以人民日?qǐng)?bào)的新聞實(shí)踐為例

文_夏康健

近日，中國(guó)記協(xié)公布了新修訂的《中國(guó)新聞獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，其中一個(gè)非常重要的變化，就是新增輿論監(jiān)督報(bào)道獎(jiǎng)項(xiàng)。事情雖新，卻仍涉及一個(gè)經(jīng)典話題——“在不同時(shí)代背景下，如何開展輿論監(jiān)督報(bào)道”。輿論監(jiān)督與正面宣傳有著相同的精神內(nèi)涵、一致的出發(fā)點(diǎn)和統(tǒng)一的校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，和正面宣傳是“一體兩面”，是激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展的利器。但從另一個(gè)角度來看，輿論監(jiān)督報(bào)道也是一個(gè)“檢驗(yàn)場(chǎng)”，好的輿論監(jiān)督報(bào)道，可以推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，但不好的輿論監(jiān)督報(bào)道就會(huì)瓦解人心、阻礙發(fā)展。因此，做好輿論監(jiān)督報(bào)道，就必須掌握科學(xué)的工作理念和方法，決不能走偏。只有這樣，才能形成真正具有建設(shè)性價(jià)值的輿論監(jiān)督。

一、從習(xí)近平總書記對(duì)黨的新聞?shì)浾摴ぷ髦匾撌鲋袑W(xué)習(xí)把握輿論監(jiān)督的科學(xué)理念和方法

習(xí)近平總書記重視輿論監(jiān)督報(bào)道，強(qiáng)調(diào)輿論監(jiān)督報(bào)道要有建設(shè)性，并從不同的角度對(duì)如何做好輿論監(jiān)督報(bào)道提出要求。

——輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是積極的、建設(shè)性的，要以慎重的態(tài)度開展輿論監(jiān)督。1989年，時(shí)任福建寧德地委書記習(xí)近平，就如何把握好新聞工作的基點(diǎn)等進(jìn)行了論述。他指出，輿論監(jiān)督工作要重視四個(gè)方面。其一，運(yùn)用輿論監(jiān)督武器，要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，要講究社會(huì)效果；有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有利于改革、開放，有利于黨推動(dòng)工作。其二，輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是積極的、建設(shè)性的，監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)該針對(duì)那些嚴(yán)重違反黨和國(guó)家重大政策以及社會(huì)生活中存在的重大問題，要抓典型事件。揭發(fā)的事實(shí)，務(wù)必準(zhǔn)確。其三，涉及對(duì)一級(jí)黨組織和政府的批評(píng)，要持慎重態(tài)度，不能先入為主。要深入調(diào)查，多方聽取意見，得出合乎事實(shí)的結(jié)論。其四，特別要注意不應(yīng)把批評(píng)的矛頭對(duì)準(zhǔn)那些群眾有意見而在我們工作中因限于條件、一時(shí)難以解決的問題。要讓人民知道，黨和政府正在采取措施，克服困難解決問題。

——輿論監(jiān)督要做到反映情況客觀真實(shí)，鼓勁幫忙而不添亂。2002年12月24日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在新聞單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)上指出，“要牢牢把握新聞宣傳工作的正確方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，堅(jiān)持正面報(bào)道為主，同時(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督”。2004年5月26日，《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語”專欄發(fā)表文章《領(lǐng)導(dǎo)干部要?dú)g迎輿論監(jiān)督》指出，“新聞?shì)浾摬块T的同志要遵守新聞紀(jì)律，做到反映情況客觀真實(shí)，鼓勁幫忙而不添亂”“特別應(yīng)注意不報(bào)假新聞，不炒作可能引發(fā)各類事件的所謂熱點(diǎn)新聞”。文章提出，“新聞?shì)浾撘憟F(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁的主旋律，及時(shí)準(zhǔn)確地傳播黨的聲音，積極有效地做好釋疑解惑工作，形成有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好氛圍”。2004年8月4日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在省委新聞宣傳工作座談會(huì)上提出：“多做解疑釋惑、提高認(rèn)識(shí)的工作，多做宣傳引導(dǎo)、耐心說服的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚力量的工作，努力做到鼓勁而不泄氣、幫忙而不添亂?！?/p>

——輿論監(jiān)督要善于從總體上把握平衡，激濁揚(yáng)清，針砭時(shí)弊。2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指出，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的”。這直接揭示輿論監(jiān)督和正面宣傳的關(guān)系，為輿論監(jiān)督指明了方向。習(xí)近平總書記要求輿論監(jiān)督要直面“工作中存在的問題”和“社會(huì)丑惡現(xiàn)象和陰暗面”，積極關(guān)注報(bào)道“人民群眾關(guān)心的問題、意見大反映多的問題”。習(xí)近平總書記對(duì)輿論監(jiān)督提出了一個(gè)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即“事實(shí)要真實(shí)準(zhǔn)確，分析要客觀，不要把自己放在‘裁判官’的位置上”。習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)了傳播途徑，涉及重大政策問題的批評(píng)，“可以通過內(nèi)部渠道向上反映”“不宜公開在媒體上反映”。

二、近年來人民日?qǐng)?bào)開展輿論監(jiān)督的好經(jīng)驗(yàn)、好做法

一直以來，“讀者來信”版是《人民日?qǐng)?bào)》開展輿論監(jiān)督的主陣地。特別是2019年以來，人民日?qǐng)?bào)在增強(qiáng)輿論監(jiān)督的建設(shè)性價(jià)值上持續(xù)發(fā)力，推出了不少優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，在社會(huì)上取得好的反響。

1.內(nèi)容“雜而不亂”，涉及面雖廣但聚焦度高。

人民日?qǐng)?bào)輿論監(jiān)督一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是“雜而不亂”，雖然各個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容都會(huì)涉及，但最終會(huì)落到社會(huì)民生的點(diǎn)上。有的涉及地方開發(fā)亂象問題，比如2019年的《五云山開發(fā)亂象緣何得不到整治？》；有的涉及環(huán)境保護(hù)問題，比如2020年的“長(zhǎng)江禁漁”系列報(bào)道《長(zhǎng)江禁漁，為何還有禁而不止的現(xiàn)象》《讓“禁漁令”落地有聲》《如何打贏長(zhǎng)江禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)》《讓禁捕退捕更精準(zhǔn)有效》；有的涉及種茶毀林問題，比如2021年的《堅(jiān)決遏制種茶毀林行為》；有的涉及法治宣傳，比如2022年的《南四湖治污記》。這些報(bào)道涉及的專業(yè)天南地北，涉及的問題也形形色色，但無論怎樣變化，都會(huì)扣到一個(gè)關(guān)鍵問題——社會(huì)民生。報(bào)道的最終目的是推動(dòng)社會(huì)民生的改善，而不僅僅是純粹的批判。這種落點(diǎn)設(shè)計(jì)不僅有利于凸顯“讀者來信”版面特色，有利于形成規(guī)模的報(bào)道效果，也有利于讓報(bào)道貼近生活、貼近百姓，更具有現(xiàn)實(shí)煙火氣。

2.批評(píng)有著明確目的，即推動(dòng)中央政策落地。

人民日?qǐng)?bào)的輿論監(jiān)督報(bào)道從來不亂批評(píng)、胡批評(píng)，從來不是看到問題就一頓猛批，也從來不只逮著某一人群批評(píng)，而是有著極強(qiáng)的戰(zhàn)略目的性，具體來說就是推動(dòng)中央政策更好地落地。比如《五云山開發(fā)亂象緣何得不到整治？》一文，就涉及脫貧攻堅(jiān)問題。“長(zhǎng)江禁漁”系列報(bào)道，則涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)的問題。人民日?qǐng)?bào)批評(píng)對(duì)象不僅限于地方政府，有時(shí)也會(huì)是地方群眾，直擊一些不良問題和風(fēng)俗。比如《堅(jiān)決遏制種茶毀林行為》，反映的就是為了種普洱茶而毀壞樹木的西雙版納村民。比如《那些陳規(guī)陋習(xí)該改改了！》，批評(píng)的就是一些地方“天價(jià)彩禮”“大操酒席”“大辦喪事”“人情往來”等陋習(xí)，批評(píng)的也是公眾。但無論批評(píng)誰，都是為了讓中央政策更好地落地。

3.不跟隨網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)跑，用自選選題挖掘深層有意義的新聞。

近些年來，四全媒體快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)增加，出現(xiàn)了很多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的輿論監(jiān)督報(bào)道。究竟應(yīng)當(dāng)跟上網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，報(bào)道更能吸引眼球、更能吸引注意力的新聞,還是走出自己的節(jié)奏，傳播和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)無關(guān)，但和群眾生活息息相關(guān)的新聞？人民日?qǐng)?bào)選擇了后者。從近兩年的輿論監(jiān)督報(bào)道看，很多新聞都是自選選題，線索也來源于讀者來信和留言，基本不追逐網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，人民日?qǐng)?bào)的內(nèi)部評(píng)獎(jiǎng)也傾向于此。就拿2021年的獲獎(jiǎng)作品來說，涉及的議題主要是村民種茶毀林、挖湖造景占用耕地、社區(qū)服務(wù)短板、社區(qū)工作不到家、辦公室里的浪費(fèi)、城市內(nèi)澇等問題。這些雖不是網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，但和群眾日常生活息息相關(guān)。群眾的事無小事，這種內(nèi)容顯然也有著重要意義。

三、對(duì)進(jìn)一步做好新時(shí)期輿論監(jiān)督報(bào)道的思考與展望

輿論監(jiān)督報(bào)道貴在有建設(shè)性，能解決現(xiàn)實(shí)問題。但如何富有建設(shè)性，就牽扯到一個(gè)方法論的問題。前幾年，一些西方勢(shì)力試圖通過“社會(huì)公器”“第四權(quán)力”“無冕之王”，通過抽象的絕對(duì)的“新聞自由”等錯(cuò)誤的西方新聞?dòng)^來迷惑我國(guó)新聞工作者，引導(dǎo)錯(cuò)誤認(rèn)知，讓其在重大報(bào)道特別是輿論監(jiān)督報(bào)道中犯下錯(cuò)誤，造成不可挽回的損失。從這一點(diǎn)上看，牢牢堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，提高戰(zhàn)略思維能力、系統(tǒng)思維能力、辯證思維能力，對(duì)做好輿論監(jiān)督工作是很有必要的。

第一，要鍛煉戰(zhàn)略思維能力，積極宣傳黨的主張、深入反映群眾呼聲。

媒體的優(yōu)勢(shì)在于新聞，向社會(huì)傳播什么新聞，向黨和政府反饋什么信息，直接影響到整個(gè)的決策部署和局部的戰(zhàn)略規(guī)劃，新聞報(bào)道必須要有戰(zhàn)略思維。輿論監(jiān)督報(bào)道向黨和政府反饋公眾信息，又向公眾傳播信息，對(duì)政策的影響力巨大，最需要注重戰(zhàn)略思維能力。因此，輿論監(jiān)督報(bào)道一定要按照治國(guó)理政、定國(guó)安邦的戰(zhàn)略思維來開展，既不能在關(guān)鍵時(shí)刻不發(fā)聲，不發(fā)揮功能，也不能劍走偏鋒，游離在戰(zhàn)略框架、戰(zhàn)略路徑之外，而是要與整體戰(zhàn)略時(shí)刻對(duì)標(biāo)，確保監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式不走形、不走樣。

第二，要鍛煉系統(tǒng)思維能力，全面、客觀地開展輿論監(jiān)督。

輿論監(jiān)督的一個(gè)難點(diǎn)，就是全面和客觀。在批評(píng)的過程中，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)偏袒一方，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)掌握情況不全的問題？很多輿論監(jiān)督報(bào)道之所以會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤、不恰當(dāng)?shù)膯栴}，就是在于掌握情況不全，或是記者個(gè)人主觀性太強(qiáng)，從而出現(xiàn)報(bào)道內(nèi)容有失偏頗。如何解決片面、主觀，實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的全面、客觀，是每一個(gè)新聞工作者必須要充分考慮的問題。事實(shí)上，社會(huì)是系統(tǒng)發(fā)展的，事物與事物之間也存在系統(tǒng)性聯(lián)系，某一問題的發(fā)生，必然有一系列問題相聯(lián)系。新聞工作者要善于用系統(tǒng)性眼光看待問題，周嚴(yán)、縝密地整理信息、分析問題，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)全面、客觀的輿論監(jiān)督。

第三，要鍛煉歷史思維能力，從歷史智慧中把握輿論監(jiān)督的根本要義。

輿論監(jiān)督，難就難在“格局”二字。究竟什么樣的輿論監(jiān)督報(bào)道真正有利于國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步？而哪些輿論監(jiān)督報(bào)道會(huì)給社會(huì)帶來更多的破壞而不是進(jìn)步？要想清楚這些問題，不能只依靠理想主義式的激情，而是要從歷史的長(zhǎng)河中思考問題、尋找答案。從歷史上看，只要有人類聯(lián)系、交往的地方，就必然有問題的存在。這些問題有的是迫在眉睫、需要立即解決的，有的則需要放一段時(shí)間、“冷一冷”；有的需要快刀斬亂麻，有的則需要慢慢解開線團(tuán)；有的需要公開處理，有的則需要私下解決。歷史有著無窮的智慧，用歷史沉淀的智慧來開展輿論監(jiān)督報(bào)道，就會(huì)更富有建設(shè)性。

第四，要鍛煉辯證思維能力，學(xué)會(huì)用辯證的眼光看待問題。

輿論監(jiān)督報(bào)道實(shí)際上就是一個(gè)抓矛盾、處理矛盾的過程。涉及矛盾，就必然涉及辯證唯物主義的世界觀和方法論，輿論監(jiān)督所面臨的也經(jīng)常是復(fù)雜局面和復(fù)雜問題。提高辯證思維能力對(duì)做好輿論監(jiān)督工作大有裨益。在開展輿論監(jiān)督的過程中，要特別注重做好“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”，既要在有利的形勢(shì)下看到不利因素、在不利情況下看到事情的轉(zhuǎn)機(jī)，也要善于抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上的工作，推動(dòng)事物發(fā)展由不平衡走向平衡。用辯證的眼光看問題，有利于我們把握好輿論監(jiān)督的分寸和力度、思路和角度，防止報(bào)道走偏，從而形成真正具有建設(shè)性價(jià)值的輿論監(jiān)督報(bào)道。