友敵
——土耳其與美國(guó)關(guān)系的新常態(tài)

李云鵬

2022年4月，就在美國(guó)將精力聚焦大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，在歐洲全方位封殺俄羅斯，并在亞太地區(qū)致力于構(gòu)建遏華包圍圈“印太經(jīng)濟(jì)框架”時(shí)，土耳其突然在敘利亞與伊拉克北部地區(qū)發(fā)動(dòng)“鎖爪”軍事行動(dòng)，并打擊了美國(guó)在敘利亞的重要戰(zhàn)略抓手庫(kù)爾德武裝，土耳其的軍事行動(dòng)在相當(dāng)程度上破壞了美國(guó)的中東戰(zhàn)略布局，美國(guó)務(wù)院與白宮為此，多次批評(píng)土耳其。

2022年5月末，在美國(guó)務(wù)卿布林肯將北歐國(guó)家瑞典與芬蘭即將加入北約視為對(duì)俄羅斯的“重大地緣戰(zhàn)略勝利”之際，土耳又卻突然宣稱不會(huì)同意瑞典與芬蘭加入北約，理由是上述兩國(guó)支持被土耳其視為恐怖組織的庫(kù)爾德武裝。其實(shí)，土耳其看似是在表達(dá)對(duì)瑞典與芬蘭的反對(duì)，而實(shí)則是宣泄近年來對(duì)美國(guó)的不滿。5月末，土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧與布林肯在紐約會(huì)晤，土耳其借機(jī)提出了要求美國(guó)恢復(fù)為土耳其提供F-35戰(zhàn)機(jī)，升級(jí)F-16戰(zhàn)機(jī)與解除對(duì)土耳其“人民銀行”制裁等一系列要求。埃爾多安甚至直接喊話拜登“美國(guó)是時(shí)候重新考慮與土耳其的關(guān)系了”，面對(duì)土耳其此番“獅子大開口”，美國(guó)一時(shí)間顯然難以滿足。

與此同時(shí)，土耳其與北約關(guān)系也頗為微妙，土耳其拒絕參加北約在波羅的海的演習(xí)，埃爾多安表示土耳其此舉是對(duì)俄羅斯的尊重。此外，土耳其也拒絕參加在希臘舉行的北約空軍年度演習(xí)“老虎峰會(huì)”，盡管2022年6月，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格曾赴土耳其與埃爾多安會(huì)晤，并表態(tài)“土耳其的安全關(guān)切值得關(guān)注，且土耳其是當(dāng)下北約國(guó)家中面臨著最嚴(yán)重恐怖主義威脅的國(guó)家”，但除此之外，尤其是在瑞典與芬蘭加入北約議題上，雙方并未達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性共識(shí)。土耳其戰(zhàn)略界不少學(xué)者撰文認(rèn)為當(dāng)下北約已經(jīng)徹底淪為服務(wù)美國(guó)國(guó)家利益的工具，基于此，當(dāng)下的土耳其需要重新思考并定位自身與北約的關(guān)系。

2022年6月9日，埃爾多安與委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅在安卡拉高調(diào)舉行會(huì)晤，雙方達(dá)成了經(jīng)濟(jì)、旅游、能源等領(lǐng)域一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。而耐人尋味的是，就在土委兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤之際，美洲國(guó)家峰會(huì)正在美國(guó)舉行，被譽(yù)為“反美斗士”的馬杜羅顯然并沒有受到美國(guó)的邀請(qǐng)。埃爾多安選擇在此刻高調(diào)邀請(qǐng)馬杜羅訪土，被國(guó)際媒體解讀為是對(duì)美國(guó)的一次明顯挑釁與示威。

冰凍三尺非一日之寒，當(dāng)下土耳其與美國(guó)關(guān)系出現(xiàn)的波折，有著深刻的歷史積淀與現(xiàn)實(shí)要素，尤其在百年變局與中東亂局的共同震蕩下，土美關(guān)系的演進(jìn)更是有著深刻的歷史必然性。

近年來土美關(guān)系的演進(jìn)

土耳其是北約重要成員國(guó)，美國(guó)在中東地區(qū)的重要盟友。美國(guó)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)曾評(píng)價(jià)土美為“模范的合作伙伴關(guān)系”，“雙方在阿富汗、伊拉克、伊朗、巴爾干、黑海、高加索及中東地區(qū)的安全合作對(duì)兩國(guó)都至關(guān)重要”。然而近年來土美關(guān)系卻頻現(xiàn)波折，甚至兩國(guó)戰(zhàn)略界均欲重新定位兩國(guó)關(guān)系，基于此，美國(guó)戰(zhàn)略界用一個(gè)新詞—“友敵（Frenemy）”來形容近年來的土美關(guān)系，而“友敵”其實(shí)也是近年來土美關(guān)系的真實(shí)寫照。土耳其與美國(guó)當(dāng)下關(guān)系的不睦由來已久，在2016年7月土耳其軍事政變未遂后，土美關(guān)系就開始急劇惡化，因?yàn)橥炼湟恢闭J(rèn)為美國(guó)參與了政變。此后，土耳其對(duì)國(guó)內(nèi)公職隊(duì)伍尤其是軍隊(duì)進(jìn)行“大清洗”，要求引渡在美國(guó)賓夕法尼亞的政變首腦居倫，逮捕美國(guó)牧師和美領(lǐng)館雇員等事件，引發(fā)了土美間多輪外交風(fēng)波。2016年9月，土耳其在敘北部發(fā)動(dòng)了代號(hào)為“幼發(fā)拉底盾牌”的旨在打擊庫(kù)爾德武裝與“伊斯蘭國(guó)”的軍事行動(dòng)，導(dǎo)致了土美在敘北地區(qū)矛盾的進(jìn)一步對(duì)立。

2022年5月18日，土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧與美國(guó)務(wù)卿布林肯舉行會(huì)晤

2017年，土耳其總統(tǒng)埃爾多安一度對(duì)剛就職的特朗普政府期待很大。2017年上半年，土美出現(xiàn)過短暫的良性互動(dòng)，但土美雙方在敘北庫(kù)爾德人、伊核問題、美國(guó)駐以色列使館遷館等問題上分歧嚴(yán)重。7月的“美國(guó)牧師被捕案”成為雙方博弈的爆發(fā)點(diǎn)。美國(guó)對(duì)土耳其施加了空前的壓力，對(duì)其司法部長(zhǎng)與內(nèi)政部長(zhǎng)進(jìn)行制裁，并對(duì)其鋼鋁制品加征關(guān)稅。但埃爾多安毫不示弱，對(duì)美國(guó)進(jìn)行了對(duì)等制裁，并宣布對(duì)部分美國(guó)商品加征關(guān)稅。特朗普發(fā)動(dòng)的“關(guān)稅戰(zhàn)”致使土耳其里拉暴跌，國(guó)內(nèi)通貨膨脹空前嚴(yán)重，也拉開了近年來土耳其金融市場(chǎng)大動(dòng)蕩的序幕。2017年8月，土耳其國(guó)內(nèi)的反美情緒達(dá)到了頂峰。2018年10月，土耳其釋放了美國(guó)牧師布倫森，土美之間取消了相應(yīng)制裁，兩國(guó)關(guān)系迎來了短暫回溫。2018年末，兩國(guó)軍隊(duì)又恢復(fù)了在曼比季地區(qū)中斷了1年多的聯(lián)合巡邏，美國(guó)從敘利亞北部撤軍，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)短暫緩和。

2019年7月，俄羅斯向土耳其交付了首批S-400防空系統(tǒng)，此舉使土美之間的不信任感再度加劇，土耳其國(guó)防工業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人受到了美國(guó)的制裁。該事件成為了近年來土美關(guān)系惡化的又一個(gè)分水嶺，雙方圍繞此事也展開了一輪新的博弈。部署S-400以來，美國(guó)不顧土耳其強(qiáng)烈反對(duì)，把土耳其從F-35戰(zhàn)機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)國(guó)家中剔除。而土耳其則先后在2019年、2020年使用該防空系統(tǒng)追蹤美F-16戰(zhàn)機(jī)、F-22、F-35隱身戰(zhàn)機(jī)以測(cè)試其性能。對(duì)此，美國(guó)表示強(qiáng)烈不滿。目前，美國(guó)還一再拒絕了土耳其希望美國(guó)為其升級(jí)F-16戰(zhàn)機(jī)的訴求。2020年12月，美國(guó)會(huì)正式通過《以制裁反擊美國(guó)敵人法》，就土耳其購(gòu)買俄S-400防空系統(tǒng)對(duì)土耳其進(jìn)行制裁，這是美國(guó)歷史上首次援引該法案對(duì)北約盟國(guó)進(jìn)行制裁。

美國(guó)務(wù)卿布林肯稱，“土耳其購(gòu)買S-400防空系統(tǒng)嚴(yán)重威脅北約安全并破壞北約內(nèi)部團(tuán)結(jié)，為俄羅斯軍事力量進(jìn)一步進(jìn)入土耳其鋪平了道路”。由于無法得到美F-35隱身戰(zhàn)機(jī)，埃爾多安也曾不避諱地表示，“土耳其可以引進(jìn)俄羅斯蘇-57隱身戰(zhàn)機(jī)以取代F-35”。可以說，部署俄制S-400防空系統(tǒng)之后，土耳其與美國(guó)的關(guān)系呈現(xiàn)出矛盾加劇且外溢的趨向，雙方不僅分歧領(lǐng)域愈發(fā)廣泛，且在某些問題上尖銳對(duì)立，雙方均在重新定位雙邊關(guān)系。美國(guó)會(huì)以及戰(zhàn)略學(xué)界均傳出聲音，要求美國(guó)政府重新審視土耳其的北約身份問題以及對(duì)土軍售問題。

2019年10月，土耳其在敘利亞北部發(fā)動(dòng)“和平之泉”軍事行動(dòng)后，不久美國(guó)副總統(tǒng)彭斯、財(cái)長(zhǎng)努姆卿突然宣布對(duì)土耳其進(jìn)行金融制裁與經(jīng)濟(jì)封鎖，土耳其股市與里拉對(duì)美元的匯率也隨之暴跌。特朗普甚至在推特發(fā)文稱，“如果土耳其不收斂行動(dòng)（‘和平之泉’軍事行動(dòng)），美國(guó)將隨時(shí)準(zhǔn)備摧毀土耳其經(jīng)濟(jì)”。11月，土耳其3名部長(zhǎng)及部分國(guó)防部、能源部官員遭到美方制裁。2019年末，摩根大通與高盛分別將土耳其里拉視為“國(guó)際資本市場(chǎng)表現(xiàn)最差貨幣之一”和“最易受政治因素波動(dòng)的貨幣”。同年12月12日，美參議院頗具象征與挑釁意味地通過法案，認(rèn)定一戰(zhàn)期間奧斯曼帝國(guó)對(duì)亞美尼亞人的大屠殺。土外交部第一時(shí)間表示出“強(qiáng)烈憤慨與譴責(zé)”，并召見美駐土耳其大使表示抗議。隨后，作為反制措施，土耳其宣布將考慮關(guān)閉北約駐土耳其的庫(kù)雷克基地與美軍因吉爾力克空軍基地。

2020年以來，土美雙方圍繞土耳其國(guó)有資本控股的土耳其人民銀行在美資產(chǎn)問題展開了數(shù)度激烈交鋒。2020年末，美國(guó)的新一輪制裁則主要針對(duì)土耳其國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域，雖未對(duì)金融市場(chǎng)造成過大沖擊，卻在一定程度上動(dòng)搖了投資者的信心。近年來，土耳其金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，里拉匯率連創(chuàng)新低，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，與美國(guó)的制裁有著千絲萬縷的關(guān)聯(lián)。

俄羅斯軍機(jī)向土耳其提供S-400防空系統(tǒng)

2018年9月，埃爾多安與普京就在敘利亞北部設(shè)立非軍事區(qū)達(dá)成一致

2021年2月，美國(guó)會(huì)兩黨50名議員聯(lián)名要求拜登政府對(duì)土耳其采取更為強(qiáng)硬的路線，拜登當(dāng)選總統(tǒng)后與埃爾多安的首次會(huì)晤被推遲到了10月末的羅馬G20峰會(huì)。4月，拜登政府罕見地發(fā)表聲明，將亞美尼亞大屠殺定義為“種族滅絕”，而之前歷屆美國(guó)總統(tǒng)在涉及該事件時(shí)均采取模糊表態(tài)。拜登此舉激起了土耳其政府的強(qiáng)烈不滿。拜登政府也多次就“人權(quán)”“民主”等問題批評(píng)埃爾多安政府。雙方圍繞土耳其的反政府人士奧斯曼·格瓦拉的釋放問題展開激烈博弈，甚至一度引發(fā)土耳其與西方十國(guó)的斷交危機(jī)。2021年12月，在美國(guó)召開的“民主”峰會(huì)上，拜登政府并未邀請(qǐng)土耳其。

2022年5月18日，恰武什奧盧與布林肯在紐約舉行了超出預(yù)計(jì)時(shí)長(zhǎng)2個(gè)小時(shí)的會(huì)談，會(huì)談中土美雙方關(guān)注點(diǎn)顯然存在明顯分歧，美方重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)沖突與瑞典、芬蘭加入北約問題，土耳其則重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)為土耳其升級(jí)F-16戰(zhàn)機(jī)并出售F-35戰(zhàn)機(jī)、解除對(duì)土耳其部分制裁、停止支持?jǐn)⒗麃啂?kù)爾德武裝等問題。從后續(xù)結(jié)果看，這次被國(guó)際社會(huì)期待頗高的會(huì)談并未取得實(shí)質(zhì)性成果，而這次無果的會(huì)談?wù)凵涑霎?dāng)下土耳其與美國(guó)之間存在嚴(yán)重利益分歧，雙方的結(jié)構(gòu)性矛盾并不是一兩次會(huì)談就能夠輕易解決。

當(dāng)下困擾土美關(guān)系的兩點(diǎn)矛盾

當(dāng)下困擾土耳其與美國(guó)關(guān)系的最棘手問題莫過于土耳其引進(jìn)俄羅斯S-400防空系統(tǒng)問題。2017年，土耳其不顧美國(guó)的警告開始尋求向俄羅斯購(gòu)買S-400防空系統(tǒng)，2019年，土俄最終落實(shí)了該交易，目前土耳其已經(jīng)開始列裝該防空系統(tǒng)。在土耳其引進(jìn)S-400防空系統(tǒng)背后則是近年來土耳其與俄羅斯關(guān)系的發(fā)展。對(duì)于當(dāng)下的土耳其而言，穩(wěn)固且可持續(xù)的土俄關(guān)系，不僅意味著重要的、可觀的現(xiàn)實(shí)利益，也有助于增加自身與美、歐博弈的戰(zhàn)略籌碼。同樣，對(duì)俄羅斯而言，尤其是面對(duì)地區(qū)沖突爆發(fā)后西方對(duì)俄羅斯的近乎全面封殺，發(fā)展土俄關(guān)系具有十分高的戰(zhàn)略價(jià)值并且值得長(zhǎng)期深耕。

2016年，土耳其政變未遂后，俄羅斯與土耳其的關(guān)系日益成熟穩(wěn)定。在政治方面，在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中建立起的“阿斯塔納機(jī)制”以及類似分歧管控機(jī)制，使兩國(guó)在面對(duì)地區(qū)利益分歧（如敘北沖突、納卡沖突、東地中海問題、利比亞內(nèi)戰(zhàn)等）時(shí)能夠進(jìn)行較為務(wù)實(shí)的協(xié)調(diào)，從而回應(yīng)雙方核心關(guān)切。截至2021年底，由俄羅斯、土耳其、伊朗發(fā)起的“阿斯塔納會(huì)談”已進(jìn)行了17輪，呈現(xiàn)出多能化、機(jī)制化與長(zhǎng)效化的特點(diǎn)，對(duì)于敘利亞問題的政治化解決以及敘北部安全機(jī)制的建立發(fā)揮了重要作用。在此情況下，盡管土俄雙方偶爾發(fā)生尖銳矛盾，但土俄雙方始終保持著高層級(jí)的有效溝通與務(wù)實(shí)合作，使矛盾處于可控狀態(tài)，并未影響土俄關(guān)系的總體發(fā)展。2019年末，土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧稱，“土耳其與俄羅斯的關(guān)系是不可動(dòng)搖的”。土俄雙方元首建立起了良好的私人關(guān)系。2018年，普京與埃爾多安在各種場(chǎng)合的會(huì)晤就達(dá)8次。埃爾多安稱普京為“真誠(chéng)的伙伴”，普京則稱埃爾多安為“親密的朋友”。

2022年4月，土耳其國(guó)防部長(zhǎng)阿卡爾在土伊邊境地區(qū)指揮“鎖爪”軍事行動(dòng)

近年來，在能源與經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，土俄展開了積極合作。俄羅斯是重要能源輸出國(guó)，土耳其是重要的交通樞紐，在能源領(lǐng)域的合作潛力巨大。土俄天然氣正式合作項(xiàng)目始于2005年的“藍(lán)溪項(xiàng)目”（Bluestream Project）。此后，土俄不斷深化能源合作。2019年，從俄羅斯通過黑海向土耳其輸送天然氣的“土耳其流項(xiàng)目”（Turkstream Project）已經(jīng)全部竣工，該項(xiàng)目得到了埃爾多安與普京的高度肯定，被解讀為土俄能源合作中具有里程碑意義的事件。2021年，俄羅斯向土耳其輸送的天然氣已多達(dá)311億立方米。土俄還計(jì)劃將雙邊的貿(mào)易額由當(dāng)前的每年300億美元提升到2023年土耳其建國(guó)100周年時(shí)的1000億美元。在西方欲對(duì)俄實(shí)施全面封殺之際，埃爾多安明確喊話普京，“俄羅斯與土耳其的能源交易可以使用黃金、盧布與人民幣（以避開美元與歐元）”，這無疑給處于危機(jī)中的俄羅斯吃了一顆定心丸。

2014年以來，土耳其一直對(duì)敘北部以“人民保衛(wèi)部隊(duì)”為代表的庫(kù)爾德武裝頗為忌憚，認(rèn)為其與“庫(kù)爾德工人黨”存在密切聯(lián)系。2015年后，敘北庫(kù)爾德武裝在與“伊斯蘭國(guó)”作戰(zhàn)的過程中不斷壯大，整個(gè)敘東部、東北部、伊拉克北部幾乎都成為其控制區(qū)，而且以美國(guó)為代表的國(guó)際社會(huì)對(duì)庫(kù)爾德武裝的認(rèn)可度不斷提高，大批美軍顧問、武器裝備進(jìn)入庫(kù)爾德地區(qū)。盡管2016年后“伊斯蘭國(guó)”幾乎已經(jīng)瓦解，但美國(guó)并未減少對(duì)庫(kù)爾德武裝的援助力度。2016年，美國(guó)決定要幫助庫(kù)爾德武裝建造兵工廠，庫(kù)爾德地區(qū)幾乎已成為“國(guó)中之國(guó)”。2017年來，當(dāng)敘利亞政府軍在俄羅斯支持下逐漸收復(fù)失地，美國(guó)愈發(fā)感到自己在敘利亞將被日益邊緣化，并將敘利亞北部的庫(kù)爾德人視為保持美國(guó)影響敘利亞局勢(shì)的重要抓手。2018年3月—10月，土耳其軍隊(duì)在庫(kù)爾德武裝重鎮(zhèn)曼比季與美軍及庫(kù)爾德武裝一度形成了對(duì)峙，甚至存在擦槍走火的可能。美國(guó)當(dāng)時(shí)一度認(rèn)為，敘北部如果出現(xiàn)一個(gè)獨(dú)立的、親美的庫(kù)爾德國(guó)家，將能夠有效制衡戰(zhàn)后的敘利亞政府以及日益與美國(guó)離心離德的土耳其，土美就庫(kù)爾德人問題的對(duì)峙達(dá)到了近年來頂點(diǎn)。

對(duì)土耳其而言，尤其是埃爾多安政府與土右翼的民族行動(dòng)黨結(jié)成政治聯(lián)盟后，美在庫(kù)爾德地區(qū)建立政權(quán)（State-Building）的嘗試是土耳其不可接受的，土耳其官方曾強(qiáng)硬表態(tài)，稱此舉引發(fā)的不是土美間的分歧，而是赤裸裸的對(duì)抗。這也是土耳其多次在敘北部用兵，并且在歷次阿斯塔納會(huì)談上一直強(qiáng)調(diào)“保持?jǐn)⒗麃唶?guó)家完整”的重要原因。土耳其的態(tài)度也促使了時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普不顧美國(guó)內(nèi)部巨大分歧于2019年10月從敘北部撤軍，而土耳其隨即于2019年10月在敘北發(fā)動(dòng)了旨在打擊庫(kù)爾德武裝的“和平之泉”軍事行動(dòng)，并在2020年6月發(fā)動(dòng)了類似的“虎爪”“鷹爪”軍事行動(dòng)。

2022年3月，在土耳其外長(zhǎng)的斡旋下，烏克蘭和俄羅斯外長(zhǎng)在伊斯坦布爾舉行會(huì)晤

早在拜登擔(dān)任副總統(tǒng)的2016年，他就對(duì)土耳其在敘北的軍事行動(dòng)表示不滿。拜登政府上臺(tái)以來，多次批評(píng)土耳其以及親土武裝在敘利亞、伊拉克對(duì)庫(kù)爾德人的軍事行動(dòng)造成了“嚴(yán)重的人道主義危機(jī)，美國(guó)表示嚴(yán)重關(guān)切”。就在美西方與俄羅斯就烏克蘭戰(zhàn)事博弈正酣、美國(guó)在亞太地區(qū)大刷存在感之際，土耳其突然發(fā)動(dòng)“爪鎖”軍事行動(dòng)，大舉進(jìn)攻位于伊拉克北部地區(qū)的庫(kù)爾德武裝，土耳其此輪打擊的庫(kù)爾德武裝多為前期在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)中美國(guó)主要支持的部分。據(jù)悉，土耳其此次軍事行動(dòng)摧毀了大量庫(kù)爾德武裝的指揮所與彈藥庫(kù)，有效削弱了庫(kù)爾德武裝的軍事潛力，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期以來想做卻未能如愿的軍事目標(biāo)。而另一方面看，土耳其對(duì)庫(kù)爾德武裝的進(jìn)攻使得美國(guó)的地區(qū)利益受損，并進(jìn)一步削弱美國(guó)在中東地區(qū)的影響力。雖然當(dāng)下由于美國(guó)及北約對(duì)土耳其有一定的戰(zhàn)略訴求，美國(guó)政府基本默許了土耳其此次軍事行動(dòng)，但土耳其的軍事行動(dòng)勢(shì)必引發(fā)美國(guó)會(huì)要求對(duì)土耳其采取更為強(qiáng)硬立場(chǎng)的呼聲，也體現(xiàn)了土耳其對(duì)美國(guó)越發(fā)強(qiáng)烈的離心傾向。

結(jié)語

盡管當(dāng)下土耳其與美國(guó)、歐洲關(guān)系齟齬不斷，但當(dāng)下土耳其的國(guó)家安全仍離不開北約的保障。目前，美國(guó)及北約在土耳其設(shè)有15處軍事基地，這也進(jìn)一步?jīng)Q定了土耳其與美國(guó)關(guān)系的底線，即土美關(guān)系將會(huì)震蕩卻不至于破裂。此外，土耳其與俄羅斯歷史上爆發(fā)過28次大規(guī)模沖突，歷史上長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)，這使得土俄關(guān)系缺乏歷史互信的基礎(chǔ)，進(jìn)而決定了土俄關(guān)系的上限。但毋庸置疑，土耳其正表現(xiàn)出愈發(fā)強(qiáng)烈的“大國(guó)意識(shí)”，當(dāng)前，世界秩序受到猛烈沖擊，國(guó)際戰(zhàn)略格局發(fā)生深刻演變，土耳其政府通過積極斡旋，展現(xiàn)了基于自身國(guó)家利益的立場(chǎng)態(tài)度并在一定程度上提升了自己的國(guó)際地位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，土耳其有著宏偉的國(guó)家發(fā)展階段性目標(biāo)—“2023愿景”“2053計(jì)劃”與“2071展望”，其實(shí)質(zhì)是使土耳其逐步成為一個(gè)具有全球影響力的大國(guó)。姑且不論土耳其的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，但這一歷史進(jìn)程也必將會(huì)對(duì)美國(guó)的區(qū)域霸權(quán)乃至美國(guó)主導(dǎo)下的世界秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)與威脅，土美兩國(guó)的結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)隨著世界大變局的進(jìn)一步演進(jìn)而愈發(fā)凸顯。但由于長(zhǎng)期北約“盟友”關(guān)系的存在，兩國(guó)關(guān)系不會(huì)輕易走向破裂，卻會(huì)對(duì)彼此呈現(xiàn)出愈發(fā)矛盾的戰(zhàn)略認(rèn)知，而“友敵”也將會(huì)長(zhǎng)期成為土美關(guān)系的新常態(tài)。