打造科創(chuàng)中心推進人才高地建設

發(fā)動科技“引擎” 加快成果轉(zhuǎn)化

讓上海成為人才發(fā)展首選地、理想地

世界百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境嚴峻復雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度融合。我國科技企業(yè)在引進來、走出去的過程中，面臨外部不斷強化的技術(shù)壁壘，遭遇專利侵權(quán)、專利陷阱等種種風險，面對先進國家的技術(shù)壟斷、設備禁售等種種困境。新形勢下，國家急需打造自己的具有影響力的科技創(chuàng)新中心，要發(fā)揮科技“引擎”的作用。

1.科技成果需求上，企業(yè)主動提出技術(shù)需求和配置資源的能力不強，對于風險較高、不確定性較大的早期科技成果缺乏承接意愿，企業(yè)技術(shù)需求與高校、科研院所供給之間的銜接機制還不完善，區(qū)域?qū)Τ晒D(zhuǎn)化的承載支撐作用不夠明顯。

2.科技成果供給上，國家實驗室、國家重點實驗室作為成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化主體的定位和職責有待明確，高校院所成果轉(zhuǎn)化內(nèi)控制度不夠完善，自身科技成果運營、轉(zhuǎn)化能力有待強化。

3.政策法規(guī)落實上，仍存在相關(guān)部門政策不協(xié)調(diào)的問題，國有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理仍類同有形資產(chǎn)的管理模式，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、成果定價、作價投資、股權(quán)變更、收益獎勵等多個環(huán)節(jié)仍受到國資、財政、稅收等管理規(guī)定的約束限制。

1.抓住根本性、關(guān)鍵性問題，快馬加鞭予以推進。要進一步堅定科技自立自強的信心和決心，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，夯實根基，寬容失敗，形成更多全球引領(lǐng)性的原創(chuàng)性成果；要注重強化國家戰(zhàn)略科技力量和重大平臺建設，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等先導產(chǎn)業(yè)開展重大技術(shù)攻關(guān)，努力在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者、在新興前沿領(lǐng)域成為開拓者。

2.進一步強化科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)需求側(cè)拉動。加強對國有企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的評價考核，支持企業(yè)建立成果轉(zhuǎn)化平臺，引導領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，圍繞三大先導產(chǎn)業(yè)和“十四五”重點產(chǎn)業(yè)，建設產(chǎn)學研協(xié)同、大中小企業(yè)融通的創(chuàng)新共同體，激發(fā)民營企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新活力，構(gòu)建開放融通的創(chuàng)新生態(tài)。

探索推廣“懸賞揭榜制”等科技計劃項目新模式，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)、挖掘關(guān)鍵技術(shù)需求。強化高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目和政府采購對產(chǎn)學研合作的導向作用，鼓勵企業(yè)牽頭組織，高校院所參與合作研發(fā)。

3.進一步激發(fā)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化供給活力。著重強化國家實驗室、國家重點實驗室推進科技成果轉(zhuǎn)化的功能和使命，探索國家實驗室、國家重點實驗室與企業(yè)合作創(chuàng)新機制。指導、支持高校院所加快建立完善成果轉(zhuǎn)化內(nèi)控制度體系，落實成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)和免責機制。支持高校院所加強成果轉(zhuǎn)化部門、機構(gòu)和團隊能力建設。支持職務科技成果賦權(quán)改革試點機構(gòu)加快改革探索，加快形成可復制經(jīng)驗。

4.支持高校院所與科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務機構(gòu)合作，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化能力。借鑒國際先進經(jīng)驗，組建開放、專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化服務聯(lián)盟平臺，進一步加強長三角地區(qū)融通和資源共享，強化長三角科技成果轉(zhuǎn)化樞紐功能。

5.強化精準管理，重點加強科技產(chǎn)業(yè)政策落實落地。加強對科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)條例及政策落實情況的監(jiān)測、檢查與督促，建議由上海市政府統(tǒng)籌推進，市科技主管部門主導，全市各有關(guān)部門參與，加快研究制定具體、明確、可操作的《促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》配套政策細則，以消除成果轉(zhuǎn)化中存在的政策盲點和模糊地帶。

建立全市科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進工作機制，強化政策落實中的有關(guān)部門銜接配套，突破轉(zhuǎn)化瓶頸。切實將科技成果轉(zhuǎn)化落到實處，進一步明確盡職免責，鼓勵基層單位根據(jù)本單位的實際，在政策法規(guī)的框架內(nèi)大膽作為。

6.要在科技創(chuàng)新策源功能上下功夫。要加快突破，成為全球?qū)W術(shù)新思想、科學新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地。瞄準世界科學前沿，打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新交流平臺，匯聚更多世界頂尖科學家的思想與智慧，為推動科技創(chuàng)新策源功能提升作出積極貢獻。

下好人才“先手棋”

建設高水平人才高地是習近平總書記賦予上海的重要使命。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。下好“先手棋”，加快推進高水平人才高地建設，加大戰(zhàn)略科學家、青年人才引進培養(yǎng)力度，讓各類人才近悅遠來。

1.高校參與能動性不足?？茖W前沿是碎片化的，科學思想則是更系統(tǒng)化的。要加強各大高校創(chuàng)新型人才交流，讓其宏觀思考更好地系統(tǒng)化表達。

2.科技成果轉(zhuǎn)化中介服務組織力量薄弱、動力不足，復合型人才匱乏。目前，正值大學生畢業(yè)季，不僅要在留住本地大學生人才上下功夫，更要在人才引進上下功夫，不僅要培養(yǎng)人才，更要留住人才，為上海打造世界級科創(chuàng)平臺助力。

1.要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和專門協(xié)商機構(gòu)作用。廣集眾智、廣謀良策，為打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心凝聚人心、匯聚力量。要以更加開放的氣度、胸懷和格局，聚天下英才而用之，為上海發(fā)展提供源源不斷的動力。要有“站在世界之巔”選人才的胸懷和期盼，繼續(xù)用好“人才高峰工程”“國際人才蓄水池”工程等，讓上海成為各類人才發(fā)展的首選之地、理想之地。要加強宣傳、積極引介，引導各界群眾增強對人才高地建設的認知和認同，推動相關(guān)政策落地落實，為高水平人才高地建設貢獻一份力量。

2.依托上海高校，進行“高、精、尖”人才科技創(chuàng)新交流。比如舉辦“浦江大師講壇”，努力支持“浦江大師講壇”籌備工作。“浦江大師講壇”致力于展現(xiàn)頂尖科學家的科學思想、展現(xiàn)科學研究的想法。更要進一步完善方案，聯(lián)合上海各大高校齊心協(xié)力把人才科技創(chuàng)新交流平臺打造好。

3.注重人才培養(yǎng)。在推動區(qū)域經(jīng)濟高水平發(fā)展的同時，增加應屆生就業(yè)崗位；高校要提升應屆生職業(yè)技能，推進職業(yè)教育專業(yè)化，更新職業(yè)培訓模式，以促進更高質(zhì)量就業(yè)為目標，為企業(yè)培育優(yōu)質(zhì)人才；要引導好高校畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)預期，做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，樹立正確的擇業(yè)觀和價值觀，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

4.重視留住人才。要提高市場主體活力，擴大企業(yè)就業(yè)容量，優(yōu)化應屆生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，多渠道提供就業(yè)機會。要加大青年科技創(chuàng)新人才引進力度，不斷細化優(yōu)化人才相關(guān)政策和措施，注重人才引進的結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化相關(guān)機制和制度，關(guān)心好人才發(fā)展全過程，真正把人才留住、留好、用好，提升上海在全球的人才競爭力。以更加寬廣的視野來進行思考和謀劃人才工作，打造世界級的平臺，實行更開放的人才政策，加大戰(zhàn)略人才、海外人才、青年人才引進和培養(yǎng)力度，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。

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