全力打造人民至上的高質(zhì)量司法

李紅建

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安……全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民?！绷?xí)近平法治思想深刻回答了法治建設(shè)為了誰、依靠誰的重大問題，科學(xué)指明了新時代全面依法治國的根本立場。近年來，連云港全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以依法保障人民權(quán)益為根本目的，以維護(hù)社會公平正義為生命線，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為永恒的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力打造人民至上的高質(zhì)量司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

站穩(wěn)人民立場，提高司法為民的政治站位

人民性是我國司法機(jī)關(guān)的鮮明屬性，決定了司法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持司法為民。連云港全市法院注重政治引領(lǐng)，傳承紅色基因，筑牢宗旨意識，站穩(wěn)人民立場，不斷強(qiáng)化人民法院的政治屬性和人民屬性，使法院工作深深扎根于人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中，切實(shí)增強(qiáng)做好司法為民的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)來抓，通過開展主題教育、專題教育、政治輪訓(xùn)等方式，深刻感悟習(xí)近平法治思想中的人民立場，教育引導(dǎo)干警不忘司法為民初心，牢記公正司法使命。印發(fā)《黨組領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)、黨支部落實(shí)機(jī)關(guān)黨建“三級”責(zé)任清單》，細(xì)化確定黨組書記、機(jī)關(guān)黨委專職副書記、支部書記抓黨建的17項(xiàng)指標(biāo)54項(xiàng)責(zé)任，形成抓黨建、帶隊(duì)伍、促審判的工作合力。深化“一支部一品牌”建設(shè)，出臺活動方案，打造黨建園地，持續(xù)提升基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，接力推出“天平·平安港城”“天平·護(hù)營商”等優(yōu)秀黨建品牌，三個集體、六名個人獲評“全省法院黨建工作先進(jìn)”。

弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的歷史，就是一部為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的奮斗史。連云港全市法院扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，邀請市中級人民法院離休老干部講述革命奮斗史和法院發(fā)展史，教育引導(dǎo)干警傳承艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)和無私無畏的奉獻(xiàn)精神，時刻不忘為人民服務(wù)的根本宗旨。大力弘揚(yáng)英模精神，“腳下沾泥土、心中有真情”的全國重大典型姜霜菊在江蘇省高級人民法院“‘老法院人’講優(yōu)良傳統(tǒng)”報(bào)告會上做宣講交流，選樹出全國模范法官陳利東、全省政法先進(jìn)典型嚴(yán)偉晏等一批先進(jìn)典型。

把握工作主線。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把司法為民、公正司法作為連云港全市法院的工作主線，用法治增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展。以涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行、庭審直播公開課、“家門口”式訴訟服務(wù)、“法官進(jìn)網(wǎng)格、審務(wù)進(jìn)基層”四項(xiàng)民生實(shí)事為抓手，融合推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動和“兩在兩同”建新功行動，打造“4+14”民生實(shí)事項(xiàng)目工程。2022年以來，連云港全市法院深入開展“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建，推出特色項(xiàng)目91個，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問題。

聚焦人民關(guān)切，創(chuàng)新司法為民的體制機(jī)制

只有把群眾所需、所盼、所憂、所慮的事辦好，才能使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。連云港全市法院堅(jiān)持聚焦群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新司法措施，一仗接著一仗打，一個問題接著一個問題攻克，真正做到群眾想什么，法院就干什么。

突出便捷高效，著力優(yōu)化訴訟服務(wù)。連云港市中院對訴訟服務(wù)中心進(jìn)行改造升級，打造集立案、信訪、訴調(diào)對接于一體的服務(wù)群眾窗口，“訴訟服務(wù)一體化案例”項(xiàng)目獲“全國政法智能化建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例”獎。積極推行網(wǎng)上立案、跨域立案，24小時自助式訴訟服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2022年以來網(wǎng)上立案22008件、跨域立案39件。為有效解決人民群眾常態(tài)化疫情防控下的訴訟服務(wù)需求，開發(fā)應(yīng)用“連云港法院訴訟服務(wù)”公眾號平臺，集成訴訟引導(dǎo)、信息推送、來訪預(yù)約等20余項(xiàng)訴訟服務(wù)，讓當(dāng)事人“一號全辦”，5月份上線以來，為當(dāng)事人辦理全域訴服事項(xiàng)34173件次。

突出改革創(chuàng)新，全力提升審判質(zhì)效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！焙葑?zhí)法辦案第一要務(wù)，持續(xù)提升審判質(zhì)效，用高質(zhì)量司法不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對公平正義的向往。扎實(shí)推進(jìn)審級職能定位改革，對市中院部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能和全市法院部分案件管轄權(quán)進(jìn)行調(diào)整，設(shè)立金融審判庭、知識產(chǎn)權(quán)審判庭，在商事、知識產(chǎn)權(quán)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域全面推行專業(yè)化審判，有效提升審判質(zhì)量。2022年1—8月，市中院二審服判息訴率93.46%，居全省第二位。大力加強(qiáng)速裁組織建設(shè)，全面推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。市中院速裁中心運(yùn)行一年審結(jié)案件1068件，案件平均審理天數(shù)僅15.41天。

突出攻堅(jiān)決勝，努力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。始終保持攻堅(jiān)決勝的高壓態(tài)勢，持續(xù)推動“基本解決執(zhí)行難”向“切實(shí)解決執(zhí)行難”轉(zhuǎn)變，切實(shí)打通實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道“藩籬”。2022年以來，連云港全市法院共受理首次執(zhí)行案件17294件，執(zhí)結(jié)13379件，執(zhí)行到位金額8.81億元。扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，上線“法影”執(zhí)行業(yè)務(wù)智能辦案系統(tǒng)，將應(yīng)用場景從“五個一鍵”拓展到“九個一鍵”，以RPA技術(shù)代替或輔助人工操作，實(shí)現(xiàn)全天候自動化運(yùn)作。全面深化執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，組織開展“牢固樹立群眾觀念轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)”大討論、執(zhí)行領(lǐng)域違紀(jì)違法案件專題剖析等活動，切實(shí)整治執(zhí)行領(lǐng)域突出問題。

滿足人民需要，夯實(shí)司法為民的基層基礎(chǔ)

治國安邦，重在基礎(chǔ)；服務(wù)群眾，重在基層。抓基層、打基礎(chǔ)是我們黨不斷發(fā)展壯大的長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。連云港全市法院高度重視基層基礎(chǔ)工作，突出強(qiáng)基導(dǎo)向，強(qiáng)化工作舉措，腳踏實(shí)地、久久為功，健全完善司法便民、利民、惠民機(jī)制。

加強(qiáng)人民法庭工作。人民法庭是人民法院最基層的審判組織，是“到群眾中去”的典型代表。連云港法院堅(jiān)持優(yōu)化人民法庭布局，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)法庭揭牌成立，贛榆區(qū)法院沙河法庭獲批建設(shè)，全市基層人民法庭增至12家。堅(jiān)持“一法庭一品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地建設(shè)，推出園區(qū)法庭、漁家法庭等特色品牌，東?？h法院雙店法庭獲評“全國法院人民法庭工作先進(jìn)集體”。灌河流域環(huán)境資源法庭積極探索跨流域管轄、修復(fù)性司法等工作，成為全省環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制改革的制度源頭，入選全省首批“省級生態(tài)文化宣傳示范點(diǎn)”，被省高院譽(yù)為“灌南模式”。

完善多元解紛機(jī)制。加強(qiáng)與工商聯(lián)、銀保監(jiān)局、人民銀行、消費(fèi)者協(xié)會等機(jī)關(guān)團(tuán)體的溝通協(xié)作，在商事、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)、金融等領(lǐng)域全面深化訴調(diào)對接，促進(jìn)矛盾公正、高效、實(shí)質(zhì)性化解。連云港市中院被江蘇省高院、省工商聯(lián)確定為商會商事調(diào)解聯(lián)系協(xié)作機(jī)制示范單位，贛榆區(qū)法院、海州區(qū)法院被表彰為“全省法院類型化糾紛訴調(diào)對接工作先進(jìn)集體”，全國首創(chuàng)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度獲評“全省十大法治事件”。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員來自群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，在解開“法結(jié)”的同時，解開群眾“心結(jié)”。贛榆區(qū)法院積極推進(jìn)人大代表參與矛盾糾紛化解工作，連云區(qū)法院與區(qū)政協(xié)合作成立“有事好商量”協(xié)商議事室，打造矛盾糾紛“協(xié)商+調(diào)解”新模式。

深化智慧法院建設(shè)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的智慧法院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，下設(shè)智慧訴服、智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧政務(wù)、智慧安防五個工作小組，全力打造智慧法院4.0版。2022年以來，最高人民法院“智慧法院進(jìn)行時”公眾號平臺六次推介連云港法院創(chuàng)新成果。妥善應(yīng)對常態(tài)化疫情防控需求，建設(shè)駐看守所科技法庭，實(shí)現(xiàn)全市八家法院與五家看守所之間互聯(lián)互通。全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)訴訟，2022年連云港“3.5”疫情期間，一個月的時間內(nèi)開展網(wǎng)上立案1890次、電子送達(dá)2588次，在線調(diào)解、開庭1632次，讓群眾“不見面”“不用跑”便能完成各類訴訟事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步。

保障人民權(quán)益，提升司法為民的工作成效

全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須把人民群眾對公平正義的期盼落實(shí)到依法保障人民權(quán)益上。連云港全市法院忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在司法為民、公正司法的具體實(shí)踐中保障人民權(quán)益，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待。

全方位保障民生權(quán)益。黨和國家工作大局與人民根本利益高度統(tǒng)一，全市法院始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，2022年組織開展了“優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)年”行動，新收、審結(jié)的破產(chǎn)及強(qiáng)制清算案件較2021年同期分別增長24.47倍、14.29倍，對677家企業(yè)開展信用修復(fù)。加強(qiáng)民生司法保障，妥善審理與人民群眾切身利益密切相關(guān)的就業(yè)、住房、醫(yī)療等涉民生案件，海州區(qū)法院獲評“全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出集體”，兩級法院聯(lián)動運(yùn)用“示范訴訟+集中調(diào)解”的方式成功化解320件逾期交房違約金案件。加強(qiáng)“一老一小”司法保護(hù)，認(rèn)真組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動，少年法庭實(shí)現(xiàn)全覆蓋，10名特聘教師開展家庭教育指導(dǎo)49人次。市中院少年庭創(chuàng)成“全國巾幗文明崗”“全國敬老文明號”“全國青少年維權(quán)崗”。堅(jiān)持把司法救助作為一項(xiàng)“民心工程”，竭心盡力“救急救困”，2022年以來，連云港全市法院共對38人發(fā)放司法救助金141.1萬元，讓當(dāng)事人切身感受到司法溫情。

全流程深化司法公開。積極推動司法公開向縱深拓展，讓公平正義以人民群眾看得見、摸得著的形式實(shí)現(xiàn)。依托審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，貫通立案、審判、執(zhí)行全流程，全面公開司法活動。2022年以來，開展庭審網(wǎng)絡(luò)直播22952次，直播執(zhí)行實(shí)況6次。出臺專門意見規(guī)范裁判文書上網(wǎng)工作，各審判流程節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全過程自動推送。全面進(jìn)駐抖音、快手、澎湃問政等新媒體平臺，連續(xù)三年推出全國法院優(yōu)秀新媒體作品，“連云港法院”微博影響力指數(shù)居全省法院前列，“守正為本、內(nèi)外聚合，打造法院融媒體傳播新高地”獲評“全市宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎”提名。

全領(lǐng)域接受人民監(jiān)督。始終牢記我國社會主義司法是人民司法，堅(jiān)決保障人民參與、監(jiān)督司法活動的權(quán)力。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極通過上門走訪、電話聯(lián)絡(luò)等方式向人大代表、政協(xié)委員推送信息，通報(bào)情況，定期邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，參與見證執(zhí)行，提升對法院工作的理解與支持。2022年以來，全市法院邀請代表委員視察法院、見證執(zhí)行、旁聽評議庭審、參加新聞發(fā)布會276人次，走訪代表委員450人次，向市人大常委會專題匯報(bào)刑事審判工作情況。扎實(shí)推進(jìn)人民陪審員工作機(jī)制改革，全面落實(shí)隨機(jī)抽取、均衡參審等要求，東?？h法院開發(fā)的人民陪審員綜合管理系統(tǒng)入選政法智能化建設(shè)智慧法院創(chuàng)新案例。