建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)中的作用與控制

顧克萍

（甘肅第六建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，甘肅 蘭州 730050）

施工企業(yè)進(jìn)行有效的施工預(yù)算工作，可以使企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行更好的經(jīng)濟(jì)核算，以施工預(yù)算為基礎(chǔ)，更好地從施工定額、施工驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集等制定與之對(duì)應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。以建筑施工單位項(xiàng)目作為主要對(duì)象，技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件在很大程度上與施工人工、材料和工程機(jī)械用量有關(guān)。在施工預(yù)算的過(guò)程中，相關(guān)信息和數(shù)據(jù)能夠在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行傳遞，實(shí)現(xiàn)企業(yè)共享，同時(shí)也能夠協(xié)調(diào)勞動(dòng)力資源，使成本開(kāi)支控制在合理的范圍內(nèi)。施工預(yù)算可以從根本上降低施工的成本。此外，詳細(xì)分析施工預(yù)算在成本控制中的作用，能夠輔助企業(yè)的管理工作，以最低的成本獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1 建筑工程預(yù)算的概念

在建筑工程中，預(yù)算指的是對(duì)建設(shè)過(guò)程中各種開(kāi)支的提前評(píng)估，具體而言包括建材費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等。一般情況下，建筑項(xiàng)目預(yù)算包括設(shè)計(jì)與施工兩個(gè)環(huán)節(jié)。提升造價(jià)預(yù)算精準(zhǔn)度，不但能夠避免在后期建設(shè)期間出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況，還可確保施工活動(dòng)依照預(yù)先確定的方案穩(wěn)步推進(jìn)。在預(yù)算工作開(kāi)展時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重提高每個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算科學(xué)性，另外為后續(xù)預(yù)算統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。無(wú)論在哪種建筑項(xiàng)目中，預(yù)算皆是十分關(guān)鍵的，科學(xué)的預(yù)算可提升資金運(yùn)用效率，提升項(xiàng)目資源配備的科學(xué)水平。在不斷升級(jí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑企業(yè)為達(dá)成長(zhǎng)效發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)持續(xù)提升對(duì)建筑項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)注。

2 建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用

如下表1所示：

表1 建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)控制中的作用

2.1 促進(jìn)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的成本方案

施工預(yù)算是現(xiàn)代建筑工程的重要組成部分，施工預(yù)算能夠?qū)κ┕こ杀具M(jìn)行合理的管理，針對(duì)招標(biāo)式的建筑模式而言，施工預(yù)算能夠?yàn)橥稑?biāo)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)，使施工企業(yè)以最低的成本獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。在具體實(shí)施施工預(yù)算時(shí)，無(wú)論是施工方法還是施工方案的差異都會(huì)產(chǎn)生不同的施工效果。在此等情況下，預(yù)算人員在制定建筑工程成本管理方案時(shí)，需要考慮多方面的因素，進(jìn)行全面的分析和對(duì)比，從眾多方案中選擇最佳的一種方案，在保證建筑工程質(zhì)量的前提下，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 施工預(yù)算是成本管理的核心

建筑行業(yè)的相關(guān)人員要對(duì)施工預(yù)算引起足夠的重視。在保證施工質(zhì)量的前提下，施工預(yù)算的目的是通過(guò)合理控制預(yù)算獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。施工預(yù)算是施工之前對(duì)比各項(xiàng)事務(wù)之間的差異，制定科學(xué)合理的控制措施。施工企業(yè)能夠利用施工預(yù)算將施工預(yù)算和施工方法有效結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建筑預(yù)算管理的目標(biāo)。此外，通過(guò)分析施工預(yù)算的目的，施工企業(yè)進(jìn)而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在確保施工目標(biāo)達(dá)成的前提下，促進(jìn)企業(yè)各部門(mén)之間的溝通。

2.3 促進(jìn)施工的長(zhǎng)期發(fā)展

2.3.1 促使工程成本管理科學(xué)化

房建工程在沒(méi)有施工之初，成本預(yù)算員要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行初步的預(yù)算。作為施工方把預(yù)算好的數(shù)據(jù)成本報(bào)告拿給投資方閱讀及審核。經(jīng)過(guò)投資方嚴(yán)格的審查過(guò)后，這時(shí)候施工方再進(jìn)行制定施工合同，投資方按照擬定的初步合同為準(zhǔn)，進(jìn)行注資、開(kāi)發(fā)。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，工程預(yù)算成本要控制在合理的范圍之內(nèi)是促使雙方合作發(fā)展的重大基礎(chǔ)，預(yù)算成本其中包括人力、物資、組織管理及意外保險(xiǎn)等，確保預(yù)算真實(shí)、可信賴(lài)及科學(xué)化。

2.3.2 有效控制建筑工程成本

在對(duì)建筑工程成本進(jìn)行預(yù)算時(shí)，預(yù)算工作人員結(jié)合多方因素，對(duì)施工材料成本、人員成本、機(jī)械設(shè)備成本進(jìn)行合理的計(jì)算，保證預(yù)算的科學(xué)性和真實(shí)性。

2.3.3 確保施工設(shè)計(jì)圖的有效編制

科學(xué)合理的預(yù)算結(jié)果是施工設(shè)計(jì)圖有效編制的保障。制圖人員以工程造價(jià)預(yù)算為依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙。

2.3.4 調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性

在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程中，也需要對(duì)施工人員的人數(shù)和薪金予以科學(xué)化預(yù)算，在確保施工人員合法權(quán)益的基礎(chǔ)之上，對(duì)施工人員的投入成本予以合理化調(diào)控。施工人員自身權(quán)益得到保障之后，就會(huì)積極投入到實(shí)際工作中，使建筑工程的進(jìn)度得到有效保障。

3 建筑工程造價(jià)管控中工程預(yù)算存在的問(wèn)題

3.1 項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制不科學(xué)

許多情況下，工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題大部分是預(yù)算編制不科學(xué)導(dǎo)致的。預(yù)算編定是在項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)以前，依照市場(chǎng)行情和項(xiàng)目真實(shí)情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行剖析與核算。但是在建筑項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中，建筑公司經(jīng)常會(huì)面臨預(yù)算編定和現(xiàn)實(shí)狀況不一致的問(wèn)題。一些預(yù)算工作者難以第一時(shí)間對(duì)項(xiàng)目加以準(zhǔn)確評(píng)估，其預(yù)算可靠性低下，致使項(xiàng)目工期受到較大程度的不良影響。一般而言，產(chǎn)生此種問(wèn)題是因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目實(shí)際信息和初始信息存有較大差異。

3.2 缺少健全的工程預(yù)算管理機(jī)制

在部分建筑項(xiàng)目中，建筑公司未科學(xué)意識(shí)到項(xiàng)目造價(jià)管控的作用，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)管控工作處于被動(dòng)開(kāi)展局面，為此造價(jià)管控開(kāi)展情況十分不理想。在建筑項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算管控活動(dòng)進(jìn)行以前，未第一時(shí)間掌握項(xiàng)目實(shí)際狀況，致使預(yù)算結(jié)果與現(xiàn)實(shí)結(jié)算數(shù)額存在很大差異。建筑公司未構(gòu)建健全的工程預(yù)算管控機(jī)制，也未形成先進(jìn)的管理思想，致使預(yù)算管控工作在開(kāi)展期間面臨諸多障礙，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目最后的建設(shè)質(zhì)量造成負(fù)面影響。因?yàn)楣芾頇C(jī)制的缺乏，致使施工計(jì)劃中造價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)生招標(biāo)價(jià)格和現(xiàn)實(shí)不一致的問(wèn)題，導(dǎo)致建筑工程產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 未科學(xué)看待建筑造價(jià)預(yù)算

在國(guó)內(nèi)數(shù)量眾多的建筑公司中，許多施工單位都將造價(jià)預(yù)算看做財(cái)會(huì)人員的份內(nèi)職責(zé)，其具體內(nèi)容便是對(duì)施工活動(dòng)需投入的資金與各種費(fèi)用支出進(jìn)行記錄。很明顯，該思想是不正確的，并且是傳統(tǒng)落后的觀(guān)念。建筑公司要想大幅提升經(jīng)濟(jì)效益，首先公司的管理人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想，提升對(duì)工程預(yù)算期間或許產(chǎn)生的問(wèn)題的關(guān)注水平。另外，國(guó)內(nèi)建筑公司對(duì)造價(jià)預(yù)算的認(rèn)識(shí)不科學(xué)、不深入，項(xiàng)目的承建模式也是不可忽視的重要影響因素。許多項(xiàng)目為了提高施工效率而使用多個(gè)施工班組一同建設(shè)的模式，亦或不同的施工工序由不同的施工班組負(fù)責(zé)。因?yàn)槊總€(gè)施工班組施工技術(shù)、施工能力存在差別，為此致使其建筑預(yù)算存在很大差異，難以在項(xiàng)目造價(jià)時(shí)確保預(yù)算的準(zhǔn)確。

4 增強(qiáng)工程預(yù)算抓好造價(jià)管控

4.1 明晰項(xiàng)目費(fèi)用組成與預(yù)算定額

項(xiàng)目施工預(yù)算包含建材購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用與人力使用費(fèi)用，為確保建材質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并避免浪費(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生，要求作業(yè)人員提升有關(guān)技能水平，以保證工期，為此動(dòng)工建設(shè)之前的預(yù)算對(duì)公司而言十分關(guān)鍵。為顯著提升建筑項(xiàng)目預(yù)算在項(xiàng)目造價(jià)管控中的運(yùn)用效果，要求建筑公司在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)提升造價(jià)的準(zhǔn)確度。在造價(jià)預(yù)算期間，一方面要考慮建筑工程現(xiàn)實(shí)狀況，另一方面要考慮公司的物質(zhì)收益，唯有與建筑工程的現(xiàn)實(shí)需要有效融合，基于所要用的建材，建筑工作者對(duì)施工工藝加以認(rèn)真比對(duì)，依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化狀況，科學(xué)、認(rèn)真地編制項(xiàng)目預(yù)算才可以讓建筑公司后期施工現(xiàn)實(shí)需要得到有效滿(mǎn)足。提升造價(jià)的合理性與客觀(guān)性才可以輔助建筑施工單位把成本管控至最低水平，而且在施工期間盡可能避免浪費(fèi)問(wèn)題的產(chǎn)生，以提升企業(yè)物質(zhì)效益。

立足于專(zhuān)業(yè)維度而言，建筑項(xiàng)目造價(jià)具體包括物資費(fèi)用、人力費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)組成。具體而言，物資費(fèi)用包含項(xiàng)目建材、機(jī)械開(kāi)支，人力費(fèi)用具體包含管理工作者消耗的間接開(kāi)支、生產(chǎn)人員勞動(dòng)耗費(fèi)的開(kāi)支。鑒于此些費(fèi)用的繁雜性，應(yīng)該不斷優(yōu)化預(yù)算費(fèi)用架構(gòu)，且增強(qiáng)各種變更項(xiàng)目支出的核算。例如，在項(xiàng)目建材費(fèi)用的預(yù)算過(guò)程中，編定工作者應(yīng)當(dāng)基于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求，親自到建材市場(chǎng)，對(duì)各類(lèi)建材種類(lèi)、規(guī)格、運(yùn)送費(fèi)用、生產(chǎn)企業(yè)、管理費(fèi)用等進(jìn)行深入的了解，另外應(yīng)當(dāng)考量項(xiàng)目建材市場(chǎng)變動(dòng)情況，依托可靠的數(shù)據(jù)，科學(xué)評(píng)估市場(chǎng)價(jià)格變化情況，從而提升建材預(yù)算費(fèi)用的精準(zhǔn)性。

4.2 基于預(yù)算編制完善的造價(jià)管控體系

項(xiàng)目預(yù)算包含諸多業(yè)務(wù)項(xiàng)目，若某個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生問(wèn)題，便會(huì)發(fā)生一連串的反應(yīng)。為確保預(yù)算的科學(xué)性與有效性，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管控機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，保證項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)格落實(shí)。關(guān)于造價(jià)成本管控，應(yīng)提前編制預(yù)算，并構(gòu)建成本管控體系。開(kāi)展常規(guī)性的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，提升造價(jià)管控水平，提升預(yù)算準(zhǔn)確度。

在編制預(yù)算時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升預(yù)算編定工作者、造價(jià)管控工作者在企業(yè)中的權(quán)威地位，促使其他部門(mén)進(jìn)行有效配合，確保預(yù)算編定效果?；诖耍稍靸r(jià)管控部門(mén)主導(dǎo)，管理人員輔助，結(jié)合預(yù)算文件，確定項(xiàng)目造價(jià)管控整體目標(biāo)。之后依據(jù)項(xiàng)目施工工藝、施工工序，細(xì)分造價(jià)管控目標(biāo)，將造價(jià)管控責(zé)任落到具體人員身上。以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的激勵(lì)體系與考評(píng)體系，對(duì)項(xiàng)目建造期間各個(gè)時(shí)期、各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管控落實(shí)情況加以監(jiān)督，將預(yù)算資料當(dāng)作參照根據(jù)，著實(shí)保證造價(jià)管控順利開(kāi)展。

另外應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的造價(jià)預(yù)算與施工步驟進(jìn)行嚴(yán)控。具體到建筑施工單位來(lái)說(shuō)，施工環(huán)節(jié)是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，為此一定要嚴(yán)控施工期間每個(gè)過(guò)程的造價(jià)狀況。另外把所有的工作例如機(jī)械購(gòu)買(mǎi)、建材購(gòu)買(mǎi)等都具體到某個(gè)人身上，保證真正施工過(guò)程產(chǎn)生的費(fèi)用與造價(jià)預(yù)算相一致，防止因?yàn)楦鞣N要素導(dǎo)致資源不必要浪費(fèi)問(wèn)題的產(chǎn)生，如果出現(xiàn)該問(wèn)題，不但會(huì)致使企業(yè)在施工環(huán)節(jié)的費(fèi)用增高，另外對(duì)后期施工過(guò)程產(chǎn)生不良影響，最終對(duì)項(xiàng)目整體建設(shè)工期與建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

4.3 建立信息化造價(jià)管控系統(tǒng)

建筑工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想，不斷增大先進(jìn)的信息化技術(shù)在預(yù)算編定、造價(jià)管控中的運(yùn)用力度。其一，依托BIM技術(shù)可加快預(yù)算編定造價(jià)管控的信息化進(jìn)程，提升預(yù)算編定與造價(jià)管控的質(zhì)效。其二，經(jīng)過(guò)建立信息化溝通體系，增強(qiáng)項(xiàng)目所有參建方之間的即時(shí)互動(dòng)與交流。對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行管控，要求搜集有關(guān)材料，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，搜集和梳理的過(guò)程不但會(huì)耗費(fèi)諸多時(shí)間，并且較易出現(xiàn)錯(cuò)誤。為保證成本的科學(xué)性，成本的管控是不能缺少的。信息技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目成本管控的高效性、準(zhǔn)確性，同時(shí)還能夠防止人為失誤的產(chǎn)生，而且能夠第一時(shí)間提供成本數(shù)據(jù)，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，確保合理進(jìn)行預(yù)算估測(cè)。依托信息技術(shù)的即時(shí)性與開(kāi)放性，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入剖析，全面掌握建材、設(shè)備的市場(chǎng)行情，基于此，能夠科學(xué)確定建材設(shè)備預(yù)算，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)化預(yù)算編定，提升項(xiàng)目造價(jià)管控能力與管控效果。

4.4 增強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算管理工作者素養(yǎng)提升

為實(shí)現(xiàn)建筑工程預(yù)算能力與造價(jià)管控水平的顯著提高，應(yīng)當(dāng)注重預(yù)算工作者本身職業(yè)素養(yǎng)的提升，注重項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算過(guò)程的規(guī)范。對(duì)于預(yù)算工作者來(lái)說(shuō)，不但要深層次掌握工程預(yù)算的作用與地位，還應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)法制規(guī)章、施工細(xì)節(jié)深化認(rèn)識(shí)，而且可以依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況對(duì)工程預(yù)算金額進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保企業(yè)施工活動(dòng)順暢開(kāi)展，同時(shí)保證企業(yè)獲得盡可能多的物質(zhì)收益。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，在當(dāng)前新市場(chǎng)背景之下，對(duì)于整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，建筑企業(yè)發(fā)展起到十分重要的作用，在提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步也起到了重要的作用，幫助實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)和諧穩(wěn)定的健康發(fā)展。建立在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)之下，為了確保建筑企業(yè)未來(lái)的良性發(fā)展，需要對(duì)其發(fā)展過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題作出總結(jié)，通過(guò)分析來(lái)找到問(wèn)題的根源，再不斷探索各種有效途徑及措施，將問(wèn)題從根本上解決，來(lái)為建筑企業(yè)的發(fā)展提供有效支持，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提升。