吉林省加工貿(mào)易發(fā)展的困境與抉擇

路賀童 張力

(1.吉林師范大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院 吉林四平 136000；2.吉林外國語大學(xué)國際商學(xué)院 吉林長春 130117)

近年來，加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟中不斷轉(zhuǎn)型升級，尤其是在發(fā)達省份，技術(shù)已趨向成熟，且已向中西部地區(qū)和二、三線城市梯度轉(zhuǎn)移的情況下，吉林省應(yīng)抓住此次機遇，重點發(fā)展加工貿(mào)易，擴大其在對外貿(mào)易發(fā)展中的比重，結(jié)合自身的地理優(yōu)勢發(fā)展邊境加工貿(mào)易，通過吸引外資開發(fā)當?shù)刭Y源。不斷發(fā)展并完善加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，抓住全球分工細化的發(fā)展趨勢，并以其為發(fā)展目標，將吉林省加工貿(mào)易打造成品牌，從而在全球化浪潮中開拓出更加廣闊的發(fā)展空間。

1 當前吉林省加工貿(mào)易面臨的困境

1.1 加工貿(mào)易沒有體現(xiàn)地方產(chǎn)品特色

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品是吉林省加工貿(mào)易的最大優(yōu)勢，但從吉林省加工貿(mào)易的產(chǎn)品銷量可以看出，近幾年不增反降。如吉林省的谷物及谷物加工結(jié)合了當?shù)氐牡乩碣Y源優(yōu)勢和吉林省的市場需求，但加工的程度依然偏向于粗放型產(chǎn)業(yè)加工。

吉林省前期一直注重發(fā)展重工業(yè)，但在老工業(yè)基地衰落后，吉林省的發(fā)展更加陷入被動局面，沒有在技術(shù)方面向集約型加工貿(mào)易發(fā)展，所以無法適應(yīng)國際加工貿(mào)易發(fā)展的軌道。

資料顯示，2019年吉林省對外貨物出口及總額的比率比2018年的增長率減少了24.8%，2020年數(shù)據(jù)有了大幅度提高，但仍然是負增長，加工貿(mào)易發(fā)展狀況上下波動幅度較大，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

吉林省出口加工貿(mào)易的產(chǎn)品類別主要涉及飼料、服裝及衣著附件、鐵合金等種類，其中鐵合金的出口總量及比重一直在下降，并且呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢，而就服裝來說也是呈下降的趨勢。由此可知，近幾年關(guān)于這幾類產(chǎn)品的加工貿(mào)易在吉林省對外貿(mào)易中所占的比重較低。

1.2 進出口貿(mào)易總額比例失調(diào)

隨著老工業(yè)基地的衰落，吉林省的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)于從老工業(yè)轉(zhuǎn)向新產(chǎn)業(yè)的過渡階段，但轉(zhuǎn)型效果并不理想，沒有很好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等程序，導(dǎo)致吉林省目前的經(jīng)濟發(fā)展“上不去下不來”(見表1)。

表1 吉林省2018—2020年出口貿(mào)易總額與進口貿(mào)易總額對比情況

從表1可以看出，2018—2020年吉林省的進出口總額有著嚴重的失衡，進口總額大約是出口總額的3倍，出現(xiàn)了嚴重的貿(mào)易逆差，盡管在這期間出口貿(mào)易總額也在增長，但仍遠低于進口總額的增速。

1.3 加工貿(mào)易占比少且毫無起色

從圖1可以看出，近幾年吉林省的加工貿(mào)易發(fā)展得并不理想，而且進口和出口加工貿(mào)易的發(fā)展增速都呈直線下降趨勢，由于加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，2013年加工貿(mào)易在對外貿(mào)易上升的情況下進入了最低點。而一般貿(mào)易的上升趨勢則與對外貿(mào)易的趨勢大致相同，在加工貿(mào)易下降的情況下對外貿(mào)易也能保持上升趨勢，說明當前加工貿(mào)易的發(fā)展對吉林省經(jīng)濟的發(fā)展并沒有明顯的影響關(guān)系(見表2)。

圖1 吉林省出口貿(mào)易總額與加工貿(mào)易的變化

表2 吉林省2018—2020年加工貿(mào)易與一般貿(mào)易對比情況

從表2可以看出，2018—2020年一般貿(mào)易在出口和進口貿(mào)易中占比相對較大，而吉林省的加工貿(mào)易占比在進出口貿(mào)易中不具優(yōu)勢。與廣東省相比，加工貿(mào)易不僅促進了廣東省經(jīng)濟的不斷發(fā)展，還讓廣東省的經(jīng)濟一直保持在全國的領(lǐng)先地位。據(jù)長春海關(guān)統(tǒng)計，2020年吉林省區(qū)外加工貿(mào)易(除海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外)進出口呈逆勢增長態(tài)勢，進出口84.92億元，同比(下同)增長34.2%，占吉林省全年進出口總值的6.6%。其中，加工貿(mào)易進口19.13億元，增長9.14%；出口65.79億元，增長43.81%，說明了加工貿(mào)易的良好發(fā)展對吉林省的經(jīng)濟發(fā)展有著極大的幫助。

2 吉林省加工貿(mào)易困境的成因分析

2.1 觀念更新緩慢，改變方向不明確

通過對吉林省經(jīng)濟情況的調(diào)查及分析，吉林省在重工業(yè)基地衰落的情況下沒有結(jié)合自身實際情況做出相應(yīng)的改變，而是一直以老工業(yè)基地時代的發(fā)展模式來發(fā)展經(jīng)濟，沒有進行長期規(guī)劃，在加工貿(mào)易的相關(guān)政策上實施落實不到位，導(dǎo)致加工貿(mào)易沒有得到發(fā)展。國情的變化，以及政策的推動讓吉林省得以慢慢適應(yīng)，但是就長遠規(guī)劃來說，吉林省還有很長的路要走，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重權(quán)衡是很重要的一部分，只有合理分配好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能著重發(fā)展，從而促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.2 高端人才外流嚴重

吉林省的學(xué)校類別從幼兒園到特殊教育，再到初高中教育，乃至高等教育門類齊全，數(shù)量遠遠高于不發(fā)達省份，甚至高于一些發(fā)達省份。從吉林省2018—2020年的普通高等學(xué)校?？飘?結(jié))業(yè)生數(shù)表格來看(見表3)，吉林省的普通高等學(xué)校?？飘厴I(yè)生數(shù)呈直線上升趨勢，從各類學(xué)校的數(shù)量和教職工人數(shù)及招生人數(shù)上都可以看出吉林省對教育的重視程度。但高等教育的普及并沒有良好地刺激吉林省的經(jīng)濟發(fā)展，由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢不能滿足人才需求，導(dǎo)致“大雁東南飛”的現(xiàn)象極為普遍，即吉林省并沒有能夠吸引人才、留住人才的資源或因素，這也是吉林省長期發(fā)展緩慢的重要原因。

表3 吉林省2018—2020年普通高等教育普通本科在校生數(shù)情況

2.3 貿(mào)易運輸成本較高

對于我國中西部及東北地區(qū)來說，沒有像東部沿海地區(qū)那樣便利的海運交通條件，對于加工貿(mào)易來說交通成本越低越好。內(nèi)陸地區(qū)與東部沿海地區(qū)相比，需要多一段陸上運輸成本，吉林省雖然是東北亞核心地帶，但處于內(nèi)陸地區(qū)，省內(nèi)沒有港口，進行外貿(mào)就需要較高的成本，花費的時間成本也更多，導(dǎo)致貿(mào)易進展速度緩慢，無法吸引更多人從事對外貿(mào)易行業(yè)，導(dǎo)致吉林省對參與國際競爭沒有展現(xiàn)出很大的熱情，這也是吉林省近年來對外貿(mào)易行業(yè)并不發(fā)達的主要原因。

3 加快吉林省加工貿(mào)易發(fā)展的策略抉擇

我國正積極制定政策措施，支持中西部和東北地區(qū)的加工貿(mào)易，抓住這個機會加快發(fā)展加工貿(mào)易，不僅有利于促進吉林省參與國際區(qū)域貿(mào)易規(guī)模、深度和面積的擴大，更重要的是還可以確保吉林省經(jīng)濟平穩(wěn)快速地發(fā)展。

3.1 政企聯(lián)合行動助力地方加工貿(mào)易發(fā)展

想要帶動吉林省經(jīng)濟發(fā)展，只做國內(nèi)貿(mào)易遠遠不夠，需要企業(yè)積極參與國際競爭，尋找新的合作伙伴，需要吉林省政府與企業(yè)進行合作，在技術(shù)上對加工貿(mào)易進行升級，主要升級的方向是機械化生產(chǎn)。同時，政府需要出臺相應(yīng)政策，主要包括與加工貿(mào)易優(yōu)惠相關(guān)的政策，借此吸引更多的資金引入以及更大程度地留住人才。在吉林省經(jīng)濟發(fā)展過程中，人才與技術(shù)兩者缺一不可，再加上吉林省本就是教育強省，對于教育領(lǐng)域足夠重視，只是由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，導(dǎo)致人才不斷流失，要想留住人才，經(jīng)濟發(fā)展是首要因素。

3.2 明確加工貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展方向

把原本就有的服裝及衣著附件、谷物及谷物粉還有鐵合金等加工貿(mào)易產(chǎn)品作為吉林省對外貿(mào)易出口額度增長的基礎(chǔ)，利用好吉林省的地理優(yōu)勢，通過將吉林省的土地資源合理利用，并不斷擴大發(fā)展規(guī)模，引進東部沿海地區(qū)對谷物加工的技術(shù)，節(jié)約技術(shù)成本。對吉林省這個農(nóng)業(yè)大省來說，不能只局限于發(fā)展粗放型加工產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)不斷提高技術(shù)向集約型技術(shù)發(fā)展，還要重視加工貿(mào)易的對外出口。要將東北亞核心地帶的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，與鄰國進行貿(mào)易往來，隨著國家“一帶一路”倡議的逐步實施，吉林省作為其中的必經(jīng)之處，也應(yīng)將自身的特色產(chǎn)品盡量銷往周邊國家，通過外銷不斷帶動吉林省的對外貿(mào)易發(fā)展。

3.3 以物流發(fā)展帶動貿(mào)易加工轉(zhuǎn)型升級

隨著長春開往漢堡的中歐班列的通行，長春國際港的開通，將有力地推動吉林融入世界經(jīng)濟大循環(huán)，更多的“中國制造”為歐洲和世界提供，這將吸引更多的產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)集聚吉林，加快轉(zhuǎn)型和升級。特別是由中國鐵路總公司和吉林省共同投資建設(shè)的東北最大的長春鐵路綜合貨場，即一級鐵路綜合物流基地的建立，更加有助于吉林省減少貿(mào)易運輸成本。物流延長有助于加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工貿(mào)易的增值能力，更能帶動國際貿(mào)易增量。