大中型農(nóng)機(jī)具購買、維修、存放中的難題與對策

張紅梅

(菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心，山東 荷澤 274000)

0 引言

菏澤市牡丹區(qū)自2005年落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，隨著補(bǔ)貼資金額度的逐年遞升、宣傳力度逐漸加大，有效激發(fā)了農(nóng)民的購機(jī)積極性，大中型農(nóng)機(jī)具保有量快速增加。截至2021年底，農(nóng)機(jī)總動力125.3萬kW，拖拉機(jī)11 580臺，其中大中型拖拉機(jī)6 856臺，各類配套農(nóng)機(jī)具2.8萬余臺，小麥聯(lián)合收割機(jī)3 638臺、玉米聯(lián)合收獲機(jī)2 663臺、深松機(jī)538臺、免耕播種機(jī)1 971臺。伴隨農(nóng)機(jī)具數(shù)量的增加，大中型農(nóng)機(jī)具的購買、維修、存放中的難題也凸顯出來。

1 大中型農(nóng)機(jī)具購買中的難題

大中型農(nóng)機(jī)具購買中的難題主要是機(jī)具價格高、補(bǔ)貼資金額度不足、經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定及農(nóng)民對新機(jī)具認(rèn)識不足。

1.1 大中型農(nóng)機(jī)具價格較高，農(nóng)民購買壓力大

農(nóng)民購機(jī)考慮的主要因素是價格和經(jīng)濟(jì)效益，大中型農(nóng)機(jī)具普遍價格較高，對于普通農(nóng)民來說購機(jī)壓力較大。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策要求農(nóng)民購機(jī)時要全額購機(jī)，先墊付國家補(bǔ)貼資金，待補(bǔ)貼手續(xù)完成后再退還給機(jī)手，購機(jī)時需要繳納的購機(jī)款額度較大。以2021年為例，喂入量8 kg·s-1的小麥聯(lián)合收割機(jī)購機(jī)時需要繳納機(jī)具全款，平均金額16萬元左右，國家補(bǔ)貼3.867萬元，補(bǔ)貼后價格12萬元左右；四行玉米聯(lián)合收獲機(jī)購機(jī)時需要繳納機(jī)具全款，平均金額21.5萬元左右，國家補(bǔ)貼5.35萬元，補(bǔ)貼后價格16萬元左右；147 kW(200馬力)四驅(qū)拖拉機(jī)購機(jī)時需要繳納機(jī)具全款，平均約為21.7萬元，補(bǔ)貼5.579萬元，補(bǔ)貼后價格16.2萬元左右，并且拖拉機(jī)只能作為動力，必須同時購置配套的農(nóng)機(jī)具才能進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)，如深松機(jī)、播種機(jī)、還田機(jī)、旋耕機(jī)等，這又是一大筆投資。例如，山東某農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的4+2模式的6行大豆玉米復(fù)合播種機(jī)價格約8萬元，2+4+2模式的8行大豆玉米復(fù)合播種機(jī)價格約13.5萬元，對于收入普遍較低的農(nóng)民來說一次性拿出十幾萬元、二十幾萬元甚至三十幾萬元現(xiàn)款購機(jī)，有很大難度。2021年牡丹區(qū)獲得國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2 134萬元，根據(jù)年底農(nóng)民實(shí)際申報的購機(jī)數(shù)量統(tǒng)計(jì)，共需要農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金4 000余萬元，存在2 000余萬元的補(bǔ)貼資金缺口，缺口比例達(dá)到50%，補(bǔ)貼資金額度不能滿足農(nóng)民購機(jī)需求。菏澤農(nóng)商銀行推出的專項(xiàng)農(nóng)機(jī)貸款可以給機(jī)手提供部分貸款，最高貸款額度是農(nóng)機(jī)具總額的70%，最高可貸款20萬元，貸款年利率為7.2%，因?yàn)槔瘦^高，機(jī)手不愿承擔(dān)高額利息，即使能夠貸款，對于機(jī)手來說購機(jī)成本依然偏高。

1.2 農(nóng)機(jī)作業(yè)受多種因素影響，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定

機(jī)手購置農(nóng)機(jī)的目的是開展跨區(qū)作業(yè)，進(jìn)行社會化服務(wù)，為沒有農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)獲取經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)手進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受機(jī)手對機(jī)械操作及維修保養(yǎng)的技術(shù)水平、能否及時找到合適的作業(yè)區(qū)、燃油價格、天氣狀況等多種因素影響，機(jī)手購置農(nóng)機(jī)具投資成本回收需要的時間長短不一，一般情況下需要3年左右，特殊情況需要3～5年，以2021年秋季為例，牡丹區(qū)降雨量較大，玉米聯(lián)合收獲機(jī)不能進(jìn)地，一個季節(jié)不能作業(yè)，嚴(yán)重影響機(jī)手收入，購機(jī)投資成本回收則需要更長時間。

1.3 農(nóng)民對新型農(nóng)機(jī)具認(rèn)識不足，購買意愿低

每一種新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣，從引進(jìn)示范到普遍應(yīng)用，都需要經(jīng)歷一段很長的時間，農(nóng)民認(rèn)識的提高、機(jī)手操作技術(shù)的提升都需要長期過程，在實(shí)踐中逐步推廣應(yīng)用。牡丹區(qū)的小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕施肥播種機(jī)、秸稈還田機(jī)、保護(hù)性耕作技術(shù)等新機(jī)具、新技術(shù)的推廣都經(jīng)歷了幾年甚至十幾年的時間。2022年農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)推廣的大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)，采用大豆帶與玉米帶間作套種，充分利用玉米的高位作物邊行優(yōu)勢，擴(kuò)大大豆的低位作物生長空間，實(shí)現(xiàn)高低兩種作物協(xié)同共生、一季雙收、年際間交替輪作，發(fā)揮大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)的增產(chǎn)增收優(yōu)勢。這是一項(xiàng)新的種植技術(shù)模式，落實(shí)到具體生產(chǎn)過程中需要配套一系列新的農(nóng)業(yè)機(jī)械，播種時需要使用專用的大豆玉米帶狀復(fù)合播種機(jī)，植保時需購置使用“一噴施兩防治”復(fù)合種植專用一體化噴桿噴霧機(jī)，收獲時在目前農(nóng)村擁有大量四行玉米收獲機(jī)的情況下還需要重復(fù)購置兩行玉米聯(lián)合收獲機(jī)等，在農(nóng)民對大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)認(rèn)識不足的情況下，不愿意購機(jī)，新型農(nóng)機(jī)具的購置推廣都有一定難度。

2 大中型農(nóng)機(jī)具維修中的難題

農(nóng)機(jī)具規(guī)范正確的維修保養(yǎng)是延長機(jī)械壽命、排除機(jī)械故障、提高機(jī)械作業(yè)效率、增加經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。牡丹區(qū)原有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)104個，維修人員160余人，2021年底調(diào)查統(tǒng)計(jì)的結(jié)果為：正常運(yùn)營的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)僅有20個，維修人員30余人，維修網(wǎng)點(diǎn)、維修人員大幅減少。牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)具維修方面存在的難題主要有四個方面。

2.1 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)簡陋，分布不均勻

農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)普遍只有一間維修門市，零配件、維修設(shè)備、檢測儀器、工具等隨意擺放，經(jīng)營場地簡陋，部分甚至露天維修。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)資金短缺，維修設(shè)備簡單，維修手段單一，缺乏必要的檢測維修設(shè)備，一般只能從事簡單的零配件更換、保養(yǎng)、散熱器維修、輪胎修補(bǔ)、電氣焊修理等維修工作，不能進(jìn)行針對性強(qiáng)的精準(zhǔn)維修，如電腦查詢電路故障、機(jī)具平衡、油泵校驗(yàn)、電噴發(fā)動機(jī)維修等。維修網(wǎng)點(diǎn)不僅數(shù)量少而且分布不均勻，多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要公路等距農(nóng)田較遠(yuǎn)，農(nóng)忙季節(jié)機(jī)械在田間出現(xiàn)故障時轉(zhuǎn)運(yùn)困難，維修時間較長，影響機(jī)手收入。

2.2 維修人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，服務(wù)能力弱

大部分從業(yè)人員只有初中文化水平，年齡偏大，因工作環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)收入低，年輕人不愿意從事農(nóng)機(jī)維修工作。維修人員的維修技術(shù)由師傅口傳身授，單純就某種故障該怎么處理死記硬背，沒有經(jīng)過專業(yè)維修技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)，不能根據(jù)農(nóng)機(jī)具不斷更新?lián)Q代的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)更新，不懂機(jī)械構(gòu)造和機(jī)械原理，維修技能普遍較低，不懂維修操作規(guī)范，不了解質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)機(jī)故障診斷、排除、舊件修復(fù)等方面技術(shù)水平不高，維修憑經(jīng)驗(yàn)處理，維修質(zhì)量無法保障，維修成本較高，農(nóng)忙季節(jié)由于維修質(zhì)量差、不及時而貽誤農(nóng)時，農(nóng)機(jī)維修人員的技能滿足不了現(xiàn)實(shí)需要。

2.3 維修技術(shù)手段落后，不能滿足實(shí)際需求

近幾年，牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)科技含量越來越高，大型四驅(qū)拖拉機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)、青儲收獲機(jī)、氣吸式播種機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位裝置、主要參數(shù)實(shí)時采集儀器等機(jī)具設(shè)備相繼投入生產(chǎn)應(yīng)用，而農(nóng)機(jī)維修技術(shù)沒有同步跟進(jìn)，沒有配備相應(yīng)的檢測設(shè)備，故障診斷儀器簡陋、老舊，修理工藝落后，難以完成新型農(nóng)機(jī)裝備的維修工作。

2.4 農(nóng)機(jī)零配件缺乏監(jiān)督檢驗(yàn)，質(zhì)量良莠不齊

農(nóng)業(yè)機(jī)械在三包期內(nèi)的質(zhì)量問題、故障維修由機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)，零配件由廠家提供，質(zhì)量基本有保障；三包期后的維修及零配件購買由機(jī)手個人負(fù)責(zé)，個體農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)提供的維修服務(wù)及零配件占農(nóng)機(jī)維修、零配件總量的70%以上，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨渠道比較混亂，沒有有效的監(jiān)督檢驗(yàn)，農(nóng)機(jī)維修季節(jié)性強(qiáng)，農(nóng)忙季節(jié)才營業(yè)，管理難度大，致使農(nóng)機(jī)零配件質(zhì)量無法保障，劣質(zhì)零配件有可能流入市場，存在安全隱患，損害機(jī)手的切身權(quán)益。

3 大中型農(nóng)機(jī)具存放中的難題

農(nóng)機(jī)具使用季節(jié)性強(qiáng)，使用時間短，存放時間長，大中型農(nóng)機(jī)具存放有集中存放和分散存放兩種方式，但都存在一些問題。

3.1 農(nóng)機(jī)合作社社員的農(nóng)機(jī)具集中存放不規(guī)范

目前，牡丹區(qū)注冊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社96家，其中基本能發(fā)揮作用的有50余家。一般每家合作社大概有拖拉機(jī)、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)等大中型農(nóng)機(jī)具15臺左右。大型農(nóng)機(jī)合作社如建業(yè)農(nóng)機(jī)合作社有拖拉機(jī)8臺、小麥聯(lián)合收割機(jī)6臺、玉米聯(lián)合收獲機(jī)4臺等大中型農(nóng)機(jī)具及其他配套農(nóng)具；天慧農(nóng)機(jī)合作社有拖拉機(jī)10臺、小麥聯(lián)合收割機(jī)7臺、玉米聯(lián)合收獲機(jī)5臺等大中型農(nóng)機(jī)具及其他配套農(nóng)具。農(nóng)機(jī)合作社社員的大中型農(nóng)機(jī)具主要在合作社的車庫中集中存放，小型配套農(nóng)機(jī)具多分散存放，牡丹區(qū)集中存放的大中型農(nóng)機(jī)具有1 400臺左右，占大中型農(nóng)機(jī)具總量的11%左右，這些合作社規(guī)模有大小之別，有些是規(guī)范性農(nóng)機(jī)合作社，有些是普通農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、車庫沒有統(tǒng)一模式，有些合作社占地面積小，地面沒有硬化，雨天漏雨，刮風(fēng)透風(fēng)，農(nóng)機(jī)具停放混亂，油料、配件、維修、保養(yǎng)等在同一場地，不能單獨(dú)分開不同的區(qū)域，存在相互干擾和嚴(yán)重的安全隱患。

3.2 農(nóng)機(jī)合作社以外的農(nóng)機(jī)具分散存放條件差

沒有加入農(nóng)機(jī)合作社的機(jī)手的大中型農(nóng)機(jī)具占比接近90%,分散存放在庭院、房前、屋后、路邊、村頭等有空地的任何地方，隨意搭建車庫、臨時車棚，有些蓋上塑料薄膜、帆布等覆蓋物，有些甚至直接露天存放，任憑風(fēng)吹雨淋。農(nóng)機(jī)具分散存放影響村容村貌，妨礙群眾交通出行，存在安全隱患，更重要的是加速農(nóng)機(jī)具銹蝕、老化、脫漆、破損等損壞，降低農(nóng)機(jī)具的作業(yè)效率和使用壽命，減少機(jī)手的經(jīng)濟(jì)效益。

4 建議

4.1 針對大中型農(nóng)機(jī)具購買中難題的建議

國家增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金額度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，讓農(nóng)民購置的農(nóng)機(jī)具達(dá)到能補(bǔ)盡補(bǔ)，充分滿足農(nóng)民的需求；適當(dāng)提高農(nóng)機(jī)具的資金補(bǔ)貼比例，特別是對于重點(diǎn)推廣的新型農(nóng)機(jī)具，例如，2022年大力推廣的大豆玉米帶狀復(fù)合播種機(jī)、“一噴施兩防治”復(fù)合種植專用一體化噴桿噴霧機(jī)，可采取在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上由當(dāng)?shù)卣僮芳右欢ū壤难a(bǔ)貼資金，實(shí)施重點(diǎn)推廣農(nóng)機(jī)具的資金疊加補(bǔ)貼，降低農(nóng)機(jī)手農(nóng)機(jī)具投資金額，激發(fā)農(nóng)機(jī)手購置新型農(nóng)機(jī)具、利用新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的積極性；政府出臺政策，給機(jī)手提供農(nóng)機(jī)購置貼息貸款，減輕機(jī)手的購機(jī)壓力；政府建立農(nóng)機(jī)作業(yè)信息服務(wù)平臺，充分利用大數(shù)據(jù)媒體優(yōu)勢，隨時為機(jī)手提供精準(zhǔn)的作業(yè)區(qū)機(jī)械需求信息、天氣狀況、道路狀況等相關(guān)信息，避免讓機(jī)手盲目尋找農(nóng)機(jī)服務(wù)田地；農(nóng)機(jī)部門可通過建設(shè)農(nóng)機(jī)科技示范基地、舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會、散發(fā)宣傳資料、深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、電視媒體宣傳等多種形式加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)民的認(rèn)識，提高農(nóng)機(jī)手對農(nóng)機(jī)具的操作、使用、維護(hù)、保養(yǎng)技術(shù)水平和購機(jī)積極性。

4.2 針對大中型農(nóng)機(jī)具維修中難題的建議

政府對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)給予政策扶持，鼓勵擴(kuò)建維修網(wǎng)點(diǎn)、購置新型維修檢測設(shè)備，提高服務(wù)能力，調(diào)動農(nóng)機(jī)維修人員的積極性。鼓勵有能力的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)開展上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，增強(qiáng)和拓展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)功能，增加經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，代理農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)搞好售后服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)維修服務(wù)范圍，提高農(nóng)機(jī)維修人員經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)機(jī)部門結(jié)合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研院校開展對農(nóng)機(jī)維修人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)機(jī)維修人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)隨著農(nóng)機(jī)具的更新?lián)Q代不斷同步跟進(jìn)。執(zhí)法監(jiān)督部門加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，避免劣質(zhì)零配件流入市場。

4.3 針對大中型農(nóng)機(jī)具存放中難題的建議

政府加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的資金扶持，規(guī)劃一定面積的土地用于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)，要形成一定的規(guī)模，配備必要的辦公室、車庫、配件間、維修間、油料間、檢修設(shè)備等。鼓勵引導(dǎo)沒有加入農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)手加入合作社或者組建新的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對農(nóng)機(jī)具集中實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的維修、保養(yǎng)、存放，提升農(nóng)機(jī)具的管理水平，降低因存放不當(dāng)造成的損失。