現(xiàn)代高校治理體系下民辦高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)邏輯與制度構(gòu)建

趙慧敏

(湖南外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000)

加快推進(jìn)“大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)在高等教育領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，也是高等教育在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。民辦高校作為我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、促進(jìn)教育改革的重要使命，要在激烈的高等教育競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地，更要加快推進(jìn)內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化。學(xué)術(shù)委員會(huì)是高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，履行著高校學(xué)術(shù)事務(wù)的最高決策權(quán)力，完善學(xué)術(shù)委員會(huì)制度是民辦高校破解學(xué)術(shù)治理困境的必經(jīng)之路，對(duì)高校的內(nèi)涵發(fā)展起著關(guān)鍵作用。但因民辦高校辦學(xué)主體的特殊性，在民辦高校建設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)，必然有其獨(dú)特的建設(shè)邏輯和運(yùn)行機(jī)制。

一、建設(shè)民辦高校學(xué)術(shù)委員會(huì)需遵循兩個(gè)規(guī)律

高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是新時(shí)代中國(guó)大學(xué)推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求。學(xué)術(shù)委員會(huì)是大學(xué)學(xué)術(shù)治理的組織體系。對(duì)于民辦高等院校來(lái)說(shuō)，要生存、要發(fā)展，首先要認(rèn)清形勢(shì)、立足校情，嚴(yán)格遵守教育、市場(chǎng)兩條基本規(guī)律，充分發(fā)揮民辦高校的辦學(xué)活力，激發(fā)辦學(xué)動(dòng)力。

(一)依據(jù)民辦高校教育屬性需遵循教育規(guī)律

民辦高等教育的第一身份屬性是高等教育，首先應(yīng)遵循教育基本規(guī)律，堅(jiān)持立德樹(shù)人，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。習(xí)近平總書記提出了教育改革發(fā)展“九個(gè)堅(jiān)持”的新理念、新思想、新觀點(diǎn)，為我國(guó)教育事業(yè)的一般規(guī)律性認(rèn)識(shí)指明了方向，因此首先要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“努力辦人民滿意的教育”的辦學(xué)宗旨，首先設(shè)計(jì)好高等教育“為誰(shuí)培養(yǎng)人”“培養(yǎng)什么樣的人”和“如何培養(yǎng)人”的關(guān)鍵問(wèn)題答卷。

遵循高等教育規(guī)律，提升高等教育內(nèi)涵發(fā)展，就是要轉(zhuǎn)變觀念，改革方式方法，從以往的規(guī)模擴(kuò)張、空間拓展的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?yōu)化結(jié)構(gòu)和提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。民辦高校辦學(xué)環(huán)境建設(shè)、硬件條件改善等硬實(shí)力提升都可以在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，而厚重的校園文化、鮮明的辦學(xué)特色、強(qiáng)大的師資隊(duì)伍、科學(xué)的辦學(xué)理念、優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男ｏL(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成都非一朝一夕之功，要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累和歲月的積淀，科學(xué)規(guī)劃，集中精力抓好內(nèi)涵建設(shè)，才能厚積薄發(fā)，建設(shè)成具有一定影響力和知名度的現(xiàn)代高校。

2.遵循教育規(guī)律就是要符合學(xué)生成才的規(guī)律

民辦院校要積極倡導(dǎo)科學(xué)的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，并始終堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，把著力提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力放在首要位置。

堅(jiān)持立德樹(shù)人，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》也提出：更加注重學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)德育、智育、體育、美育、和勞動(dòng)教育的有機(jī)融合。構(gòu)建“以德育為引領(lǐng)、智育為支撐、美育和體育為載體、勞動(dòng)教育為關(guān)鍵”的“五育融合”的教育新體系。這就要求我們將立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)高校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，基于相關(guān)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，同時(shí)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和保障，改革教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新實(shí)踐能力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

(二)依據(jù)民辦高校辦學(xué)性質(zhì)需遵循市場(chǎng)規(guī)律

1.遵循市場(chǎng)規(guī)律就是要以市場(chǎng)需求發(fā)展為導(dǎo)向

民辦高校是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它與公立學(xué)校最根本的區(qū)別在于舉辦主體不同，經(jīng)濟(jì)投入的來(lái)源不同，民辦學(xué)校是社會(huì)力量辦學(xué)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠自籌;公立學(xué)校是政府辦學(xué)，資金由財(cái)政統(tǒng)一撥款。由此可見(jiàn)民辦學(xué)校的生存與發(fā)展完全依賴于市場(chǎng)，簡(jiǎn)而言之市場(chǎng)需要什么，民辦學(xué)校就應(yīng)為滿足市場(chǎng)需求準(zhǔn)備什么，因此民辦學(xué)校從創(chuàng)辦之初就應(yīng)遵循市場(chǎng)內(nèi)在機(jī)制的運(yùn)行規(guī)律。民辦高校需要保持高度的市場(chǎng)敏感性，市場(chǎng)需要什么樣的人才、緊缺什么樣的崗位、什么樣的人才標(biāo)準(zhǔn)，民辦高校就應(yīng)跟隨市場(chǎng)指揮棒及時(shí)做出調(diào)整和優(yōu)化，動(dòng)態(tài)設(shè)置、退出專業(yè)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

試驗(yàn)1-0即在未進(jìn)行任何處理的情況下，模擬的溶洞洞頂和洞底的土壓力接近于0，溶洞底部下臥層土壓力也較小，而邊緣處的土承擔(dān)了較大的荷載，土壓力達(dá)到228 kPa、266 kPa。試驗(yàn)1-1即對(duì)溶洞填充泡沫混凝土后，由于泡沫混凝土的模量較地基土較高，變形更小，所以中心部分承擔(dān)的荷載大于邊緣部分承擔(dān)荷載，溶洞頂部處的土壓力最大，中心處土壓力均大于邊緣處土壓力。

2.遵循市場(chǎng)規(guī)律就是要合理追求效益，確?？沙掷m(xù)發(fā)展

民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全靠自籌，需充分考慮成本核算和盈利。身處高等教育大環(huán)境，民辦高校既要面對(duì)強(qiáng)大的公辦院校競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又要與其他民辦兄弟院校競(jìng)爭(zhēng)，如果在管理上缺乏實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的有效舉措和科學(xué)運(yùn)營(yíng)模式，很容易在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去生存價(jià)值，最終難逃被淘汰的厄運(yùn)。因此要確保學(xué)校良性可持續(xù)發(fā)展，民辦高校需遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分調(diào)研市場(chǎng)需求并進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，合理設(shè)定學(xué)校規(guī)模，有效配置教學(xué)資源，科學(xué)規(guī)避辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，追求合理利潤(rùn)，以此不斷優(yōu)化學(xué)校管理，加強(qiáng)內(nèi)功修煉，凸顯辦學(xué)特色，提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力，確保學(xué)校良性可持續(xù)發(fā)展。

二、民辦高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的現(xiàn)實(shí)困境

(一)學(xué)術(shù)氛圍淡薄，學(xué)校重視不高

諸多學(xué)者對(duì)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行了比較深入的研究，但是涉及民辦高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的研究卻少之又少。大眾普遍對(duì)民辦高校學(xué)術(shù)委員會(huì)的實(shí)際學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)術(shù)能力持懷疑態(tài)度，而民辦高校本身內(nèi)部也確實(shí)存在對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作的不重視，受民辦高校的第一條市場(chǎng)生命線制約，學(xué)校董事會(huì)及其他權(quán)力機(jī)構(gòu)首先要確保舉辦者的辦學(xué)成本和效益，因此往往放棄了投入大、見(jiàn)效慢的學(xué)術(shù)科研工作，導(dǎo)致學(xué)校整體學(xué)術(shù)氛圍不濃。

(二)獨(dú)立行使學(xué)術(shù)權(quán)力較弱

根據(jù)湖南省內(nèi)10 余所民辦高校調(diào)查數(shù)據(jù)，均已在機(jī)構(gòu)設(shè)置上成立了學(xué)術(shù)委員會(huì)機(jī)構(gòu)。但因?yàn)槊褶k院校學(xué)校管理體制是實(shí)行董事會(huì)(理事會(huì))領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事會(huì)是決定學(xué)校的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、事業(yè)規(guī)劃的領(lǐng)航者，而校長(zhǎng)也主要是對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，執(zhí)行董事會(huì)的決議。因此其他的各類權(quán)力也受到舉辦者行政權(quán)力的擠壓和限制，即使成立了學(xué)術(shù)委員會(huì)獨(dú)立的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，但仍然難以獨(dú)立行使學(xué)術(shù)權(quán)力。

(三)人員組成結(jié)構(gòu)不合理

接受調(diào)研的10 余所民辦高校中，學(xué)術(shù)委員會(huì)委員主要來(lái)自全校的高級(jí)職稱的教師，但這些高級(jí)職稱的教師都不同程度的擔(dān)任了學(xué)校的行政管理崗位(有的是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有的是二級(jí)學(xué)院或者行政處室管理人員)，無(wú)行政職務(wù)純教授職稱的教師數(shù)量微乎其微(10%不到)，當(dāng)然這與民辦高校本身在師資隊(duì)伍建設(shè)中，高級(jí)職稱數(shù)量的老師整體比較缺乏也有關(guān)，因此委員們的決策依然很大程度上受行政權(quán)力的約束。

(四)運(yùn)行機(jī)制不健全

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)民辦高校成立學(xué)術(shù)委員會(huì)后，都能配套制定《學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》。普遍存在的問(wèn)題是：章程制定容易，履行實(shí)施比較困難。在具體履行學(xué)術(shù)義務(wù)時(shí)，委員們參與學(xué)校宏觀管理、決策審議時(shí)，履行相關(guān)職責(zé)的能力和意識(shí)參差不齊；還有的委員考慮個(gè)人學(xué)科背景等因素，決策視野比較狹隘，基本上沒(méi)有按照章程進(jìn)行，運(yùn)行管理不規(guī)范，存在個(gè)別主觀性。

(五)委員產(chǎn)生機(jī)制不健全

委員的產(chǎn)生和構(gòu)成缺乏制度約定，有的民辦院校甚至沒(méi)有明確委員的任期和換屆。民辦學(xué)校人員流動(dòng)性大。一般校長(zhǎng)或高職稱的副校長(zhǎng)擔(dān)任主任委員、副主任委員較多，其他委員由這些主任委員提名，學(xué)術(shù)委員會(huì)其他委員迫于當(dāng)權(quán)者的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，或者對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)行使學(xué)術(shù)權(quán)力的有效性和真實(shí)性持不信任態(tài)度，因此在委員選舉時(shí)漠不關(guān)心，不發(fā)表真實(shí)意見(jiàn)，因此在具體決策時(shí)不利于學(xué)校決策的真正民主化。

三、民辦高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)邏輯和必要性

(一)建設(shè)民辦高校學(xué)術(shù)委員會(huì)是回歸教授治學(xué)的學(xué)術(shù)本源

1.教授治學(xué)，是大學(xué)區(qū)別于政府、企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)模式的最顯著特征

任何一所高校，教師和學(xué)生都是最核心的兩大主體，而教授又是教師中的最優(yōu)秀的群體，是全體教師的代表，也是一所高校學(xué)術(shù)水平的最高代表。教授們常年工作在教學(xué)、科研一線，對(duì)學(xué)院教育教學(xué)工作，學(xué)術(shù)研究、學(xué)科發(fā)展以及專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)等問(wèn)題有更深入地了解和研究，在人才培養(yǎng)、教學(xué)水平提高、學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)科及梯隊(duì)建設(shè)等方面，具有比較權(quán)威的發(fā)言權(quán)，因此建設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)是回歸高校教授治學(xué)的本質(zhì)。

2.教授治學(xué)本在“學(xué)”，核在“治”

一所現(xiàn)代化民辦高校，就是一個(gè)龐大的教育運(yùn)行系統(tǒng)，除了教與學(xué)最核心的工作之外，還有諸多如辦學(xué)宗旨的確立、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的收支、國(guó)家政策的把握、黨建工作、社會(huì)服務(wù)、校園文化、國(guó)際交流等其他工作，而教授治學(xué)的本質(zhì)內(nèi)容是在“學(xué)”，即學(xué)科、科研、學(xué)術(shù)和學(xué)風(fēng)等內(nèi)容，其他內(nèi)容則不能納入到治學(xué)范圍，否則會(huì)導(dǎo)致“教授治學(xué)”演變?yōu)椤敖淌谥涡！?，教授們將被常?guī)事務(wù)的研究和決策束縛了手腳，耗費(fèi)了精力，教授治學(xué)將無(wú)法真正實(shí)施。教授治學(xué)，核心在“治”，治理不同于管理，治理體系是制度建設(shè)，治理能力是制度執(zhí)行，要求教授們根據(jù)教育規(guī)律、學(xué)科建設(shè)規(guī)律、大學(xué)發(fā)展規(guī)律等，以運(yùn)用制度管理為前提，對(duì)學(xué)院學(xué)術(shù)工作提出指導(dǎo)、決策、咨詢等專業(yè)性意見(jiàn)，充分發(fā)揮教授們?cè)趯I(yè)學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等事項(xiàng)中的核心作用。

(二)建設(shè)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)是民辦高校實(shí)現(xiàn)民主管理的基本需求

學(xué)校管理追求民主，民辦高校管理更要呼喚民主。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，民辦高校普遍實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的原則，創(chuàng)新和完善學(xué)院的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，以推動(dòng)學(xué)校健康良性發(fā)展。民辦高校因其舉辦主體的特殊性，權(quán)力大多數(shù)集中在舉辦者手里，董事長(zhǎng)基本由舉辦人擔(dān)任，而董事會(huì)成員絕大多數(shù)來(lái)也自董事長(zhǎng)家族成員，因此董事會(huì)的實(shí)際掌權(quán)人也就是董事長(zhǎng)1 人。在實(shí)際操作層面，按照董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行，其院長(zhǎng)權(quán)力也是由舉辦者授權(quán)，仍然要向董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，因此其實(shí)際權(quán)力仍然受到董事長(zhǎng)和董事會(huì)的權(quán)力制約。長(zhǎng)此以往，在學(xué)校事務(wù)的決策和審議上，也基本上就是董事長(zhǎng)的決議。因此建立學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，明確學(xué)術(shù)委員的最高學(xué)術(shù)權(quán)力，建立學(xué)術(shù)權(quán)力主導(dǎo)的內(nèi)部學(xué)術(shù)事務(wù)決策體制，避免董事會(huì)及校領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，這是實(shí)現(xiàn)民辦高校民主管理的基本需要，也是最迫切需求。

(三)建設(shè)民辦高校學(xué)術(shù)委員會(huì)是健全現(xiàn)代大學(xué)治理體系的重要舉措

隨著《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等一系列法規(guī)政策的出臺(tái)，國(guó)家、省級(jí)教育主管部門對(duì)民辦教育辦學(xué)的規(guī)范性，教育教學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高有了更明確要求?！靶ｉL(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)”是現(xiàn)代大學(xué)治理體系的兩個(gè)基本主體，學(xué)術(shù)事務(wù)交給專業(yè)的組織機(jī)構(gòu)去評(píng)審，最后決策結(jié)果交校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)簽發(fā)，這既是履行民主決策、科學(xué)決策的程序，又是倒逼“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”科學(xué)管理負(fù)責(zé)的過(guò)程。民辦教育要取得長(zhǎng)足可持續(xù)發(fā)展，要在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的民辦高校中取得一席之地，必然走學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的道路。加快和完善民辦高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持教授治學(xué)，不斷完善現(xiàn)代大學(xué)治理制度，健全高?，F(xiàn)代治理體系，是提高民辦高校治理能力的有效途徑。

四、民辦高校學(xué)術(shù)委員會(huì)制度構(gòu)建

民辦高校學(xué)術(shù)委員會(huì)要健康發(fā)展，必須要建立科學(xué)的決策體系和具有民辦特色的學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，從委員選舉、師生代表加盟、管理者參與、統(tǒng)分兩級(jí)結(jié)合、工作運(yùn)行體制等方面層層入手，才能逐漸規(guī)范明確學(xué)術(shù)委員會(huì)的定位，理順組織架構(gòu)，打破舉辦人和管理者利益至上的現(xiàn)有體制，充分發(fā)揮教授、專家在辦校治教中的關(guān)鍵作用。

(一)教授委員選舉制度

要提高民辦高校學(xué)術(shù)委員會(huì)科學(xué)決策、民主決策水平，以及管理的規(guī)范性，首先要確保學(xué)術(shù)委員選舉的民主性和公平性。首先教授委員要公開(kāi)民主選舉，從具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的在崗教學(xué)科研人員中產(chǎn)生，委員由學(xué)院全體教師大會(huì)差額選舉產(chǎn)生，得票過(guò)半數(shù)者方可當(dāng)選。當(dāng)然對(duì)于民辦院校來(lái)說(shuō)，教授數(shù)不足也可推選優(yōu)秀的副教授作為委員，選舉結(jié)果在學(xué)院(系)公示三天，無(wú)重大異議，由學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議確認(rèn)，報(bào)學(xué)校審定。

委員的組成應(yīng)充分體現(xiàn)各學(xué)科、專業(yè)的代表性，并充分考慮老中青相結(jié)合；委員會(huì)秘書由主任委員從教授委員會(huì)委員或?qū)W院具有副教授及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師中提名，并經(jīng)委員會(huì)同意產(chǎn)生；主任委員、副主任委員由全體委員選舉產(chǎn)生，得票數(shù)多者擔(dān)任。要實(shí)行任期制，每屆任期3 年，不能有常設(shè)委員，連任不超過(guò)2 屆，避免委員常設(shè)帶來(lái)的學(xué)術(shù)權(quán)力專治和學(xué)術(shù)腐敗。

(二)教師學(xué)生代表制度

民辦學(xué)校有其辦學(xué)主體的特殊性，也有其辦學(xué)機(jī)制的靈活性。要充分遵循高校學(xué)術(shù)規(guī)律，尊重學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)平等，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，保障一線教師和學(xué)生在教學(xué)、科研和學(xué)術(shù)事務(wù)管理中充分發(fā)揮主體作用。學(xué)術(shù)委員會(huì)建立一線教師、學(xué)生代表參與制度，遴選在專業(yè)方面有特別貢獻(xiàn)、敢于創(chuàng)新、勇于鉆研和探索的一線教師和學(xué)生作為學(xué)術(shù)代表，參與相關(guān)學(xué)術(shù)事務(wù)咨詢和決策。將教師學(xué)生代表參與學(xué)術(shù)委員會(huì)制度化，可根據(jù)議題屬性允許其列席參會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，集思廣益，最大限度地吸收廣大教職工的意見(jiàn)和建議。因?yàn)閷W(xué)術(shù)委員會(huì)探討議事運(yùn)行機(jī)制本身就不是以相關(guān)學(xué)術(shù)事務(wù)最終達(dá)成共識(shí)為目標(biāo)，而多方發(fā)表見(jiàn)解闡述其支持和否定的原理本身就是一個(gè)民主管理、科學(xué)決策的過(guò)程。

(三)管理負(fù)責(zé)人參與制度

民辦高校根據(jù)其實(shí)際辦學(xué)水平和學(xué)術(shù)水平，建議進(jìn)一步完善管理負(fù)責(zé)人參與學(xué)術(shù)委員會(huì)制度。管理負(fù)責(zé)人一般都是董事會(huì)高薪聘請(qǐng)?jiān)趯I(yè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有一定影響力的專家教授，民辦高校學(xué)術(shù)能力普遍偏弱，學(xué)術(shù)氛圍不濃，如果管理負(fù)責(zé)人如很多公辦高校一樣退出學(xué)術(shù)委員會(huì)，將不利于學(xué)術(shù)委員會(huì)的快速、有效運(yùn)作，學(xué)術(shù)委員會(huì)的力量也會(huì)大大削弱。因此民辦高校應(yīng)進(jìn)一步完善管理負(fù)責(zé)人參與學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，如民辦高校校長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)、科研處長(zhǎng)以及各相關(guān)學(xué)院和職能部門有高級(jí)職稱的管理者以不同的方式公平參與，但要確保一線教授占學(xué)術(shù)委員會(huì)成員2/3 人數(shù)以上。

(四)兩級(jí)結(jié)合的學(xué)術(shù)管理體制

從調(diào)研民辦高校學(xué)術(shù)委員會(huì)設(shè)置的數(shù)據(jù)來(lái)看，絕大多數(shù)只建立了學(xué)校層面多學(xué)科的學(xué)術(shù)委員會(huì)，縱向履行學(xué)校從全局到分學(xué)科的學(xué)術(shù)事務(wù)和學(xué)術(shù)權(quán)力。但從民辦學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，隨著學(xué)校規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張、涉及學(xué)科范圍越來(lái)越廣，管理幅度和廣度都越來(lái)越大，此方式已凸顯出很多局限和不足，比如在進(jìn)行學(xué)術(shù)事務(wù)審議時(shí)，某些專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)委員會(huì)教授數(shù)空白或者數(shù)量極少，很容易在進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)被人數(shù)較多的專業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)和上風(fēng)，完全處于不對(duì)等地位，或者在某個(gè)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)審議空缺的情況等。因此建議形成院系兩級(jí)結(jié)合的學(xué)術(shù)管理機(jī)制，全校范圍內(nèi)學(xué)術(shù)章程、學(xué)術(shù)立法等由校級(jí)層面的學(xué)術(shù)委員進(jìn)行處理，具體專業(yè)方面的評(píng)定和審議等執(zhí)行工作由系(二級(jí)院)一級(jí)的學(xué)術(shù)委員會(huì)完成，院系兩級(jí)委員會(huì)合理科學(xué)分工，通力協(xié)作，這樣也可充分激發(fā)全體教授、教師參與學(xué)校學(xué)術(shù)事務(wù)的激情和活力，最大限度發(fā)揮教授治學(xué)、民主決策的作用。

(五)有效工作的體制機(jī)制

有“法”不依、執(zhí)“法”不嚴(yán)是當(dāng)前民辦院校學(xué)術(shù)委員會(huì)在工作運(yùn)行過(guò)程中的實(shí)際狀態(tài)?！秾W(xué)術(shù)委員會(huì)章程》明文規(guī)定的條款在實(shí)際運(yùn)行中并沒(méi)有按實(shí)際操作，如隨意召開(kāi)學(xué)術(shù)委員會(huì)，有些委員長(zhǎng)期不參會(huì)，個(gè)別委員連選連任、超過(guò)2 屆等，存在議事運(yùn)行不暢、隨意性強(qiáng)、委員不重視、法制意識(shí)淡薄等多種情況。因此首先要提高民辦高校自上而下全體人員的法治意識(shí)，變“人治”為“法治”，除了嚴(yán)格遵守相關(guān)章程和制度之外，要建立明確的督察反饋機(jī)制，對(duì)不履行職責(zé)或敷衍了事的相關(guān)委員實(shí)行一次談會(huì)、二次勸退的工作機(jī)制；同時(shí)設(shè)置獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制，不能隨意掛靠在相關(guān)職能部門，成為職能部門的工作負(fù)擔(dān)，勞心出力，還要承擔(dān)相應(yīng)工作責(zé)任和工作壓力。建立完善的議事例會(huì)機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)決策采取民主投票方式；進(jìn)一步完善章程的議事機(jī)制，減少委員人為自由裁量的空間，增加制度的剛性約束等，同時(shí)特別注意配齊專項(xiàng)工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)術(shù)委員會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

無(wú)論對(duì)于公辦高校還是民辦高校，始終都離不開(kāi)它學(xué)術(shù)性的本質(zhì)。學(xué)術(shù)委員會(huì)作為高校行使學(xué)術(shù)權(quán)力的最高決策機(jī)構(gòu)，在實(shí)際運(yùn)行中公辦院校尚存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，民辦高校更是困難重重，但隨著《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等系列法規(guī)的持續(xù)出臺(tái)，國(guó)家政策對(duì)民辦高校的扶持和支持力度也是越來(lái)越大，民辦高校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須嚴(yán)格遵守教育教學(xué)基本規(guī)律，認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)公辦院校學(xué)術(shù)委員會(huì)成功運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又要切實(shí)結(jié)合自己的發(fā)展實(shí)際，在遵循以學(xué)術(shù)為核心的大學(xué)組織邏輯前提下，不斷探索民辦高校機(jī)制靈活自由的新路。