探討房屋建筑施工監(jiān)理的常見問題及對策

譚耀棠

（廣東鈞信建設(shè)管理有限公司，廣東 佛山 528100）

0 引言

監(jiān)理工作是保證房屋建筑工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，但目前我國的建筑工程監(jiān)理在實(shí)際的工作中仍然存在一些問題，影響監(jiān)理工作的效果，需要對其進(jìn)行全方位地分析研究，使監(jiān)理工作能夠更加科學(xué)合理，以便對施工質(zhì)量進(jìn)行有效地控制。房屋建筑監(jiān)理工作的主要內(nèi)容如圖1所示。

圖1 房屋建筑施工監(jiān)理流程

1 監(jiān)理工作在房屋建筑工程中的重要作用

1.1 保證施工質(zhì)量

房屋建筑的工程監(jiān)理工作主要有兩個(gè)方面：①對建筑條件與工程資質(zhì)等進(jìn)行審查，確保工程能夠滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。②在滿足各項(xiàng)要求的情況下，對施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，保證工程各個(gè)方面滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工程能夠順利進(jìn)行。房屋建筑的工程監(jiān)理人員在監(jiān)理環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范要求，對工程施工質(zhì)量與施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)合理的評價(jià)，同時(shí)，具有高效執(zhí)行力的系統(tǒng)化的監(jiān)理工作，能夠?qū)こ藤|(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制[1]。

1.2 對施工進(jìn)度進(jìn)行控制

對建筑工程的施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制是保證施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵，為了達(dá)到這一目的，必須做好工程監(jiān)理工作。工程監(jiān)理能夠?qū)κ┕ぶ械母鞣N細(xì)節(jié)問題進(jìn)行管理，并且可以結(jié)合當(dāng)前市場的形勢及本工程的資金狀況進(jìn)行施工進(jìn)度的科學(xué)合理優(yōu)化，以保證工程的順利進(jìn)行。施工進(jìn)度控制監(jiān)理服務(wù)程序流程如圖2所示。

圖2 施工進(jìn)度控制監(jiān)理服務(wù)程序流程

1.3 協(xié)調(diào)施工人員

對于房屋建筑工程建設(shè)來說，管理大量的施工人員是比較困難的工作。工程監(jiān)理人員可以從整體出發(fā)，綜合考慮多方利益，通過對各方合理的利益分配，有效地防止了施工過程中可能會發(fā)生的利益沖突，也保證了施工的順利與安全。此外，為了保證施工人員相互之間能夠配合順利，監(jiān)理工作人員也可以對施工人員之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，也是保證施工作業(yè)順利開展的有效措施。

1.4 對資金進(jìn)行強(qiáng)化控制

對于房屋建筑工程來說，資金問題是決定工程能否順利進(jìn)行并按要求完成的核心問題。工程監(jiān)理的工作人員會對施工過程中的資金問題根據(jù)工程的實(shí)際情況，對相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行跟蹤調(diào)查與造價(jià)評估，將調(diào)查與評估過程和結(jié)果記錄下來，保證建筑工程順利進(jìn)行同時(shí)，也能使本工程取得相對較高的經(jīng)濟(jì)利益。

2 監(jiān)理工作中常見的問題

2.1 監(jiān)理市場問題

我國建筑行業(yè)的監(jiān)理企業(yè)是近些年才發(fā)展起來的，因?yàn)槿狈κ袌鰧?shí)際需求的準(zhǔn)確了解，因此目前仍存在很多部門對監(jiān)理管理方面并不是很重視，此外，在項(xiàng)目檢查監(jiān)理行業(yè)中存在犧牲價(jià)格換取項(xiàng)目的惡性競爭行為、監(jiān)理費(fèi)用通常比較低等，這就很難使監(jiān)理人員具有較高的工作積極性，這些原因都會導(dǎo)致建筑工程中的監(jiān)理管理方面出現(xiàn)很多問題。監(jiān)理市場還可能存在很多建筑工程將監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包行為。這個(gè)問題的原因是在對施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查時(shí)存在審查部門控制不嚴(yán)的問題，審查人員未能按審核流程進(jìn)行，導(dǎo)致市場上出現(xiàn)很多不具備相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)參與工程施工的監(jiān)理，這嚴(yán)重影響了監(jiān)理單位在業(yè)主心中的權(quán)威地位[2]。

部分企業(yè)可能會出于成本控制的考慮而壓縮監(jiān)理人員的數(shù)量，這直接導(dǎo)致監(jiān)理人員的工作精力嚴(yán)重不足，想認(rèn)真負(fù)責(zé)工作的態(tài)度遭到打擊。此外，部分監(jiān)理企業(yè)本身不具備完善的監(jiān)理制度，缺乏健全的激勵(lì)和評價(jià)機(jī)制，也沒有對員工的專業(yè)性進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，這些情況也是造成監(jiān)理企業(yè)人才流失的原因，監(jiān)理單位無法吸引人才，便無法幫助我國的監(jiān)理市場實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 監(jiān)理單位人員匱乏

由于我國的監(jiān)理行業(yè)起步時(shí)間較晚，相較于我國越來越多的建筑工程來說，具備專業(yè)監(jiān)理能力的人才從數(shù)量上到質(zhì)量上都還十分匱乏，需要對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)方面的素養(yǎng)。此外，對于監(jiān)理行業(yè)來說，同時(shí)具備監(jiān)理專業(yè)及管理才能的復(fù)合型人才需求也在逐漸增加，但目前看仍處于匱乏狀態(tài)。

監(jiān)理企業(yè)缺乏人才還有一個(gè)重要的原因就是薪資待遇問題。目前我國大多數(shù)的監(jiān)理單位都存在嚴(yán)重缺少專業(yè)監(jiān)理人員的問題，在實(shí)際工程中，往往會由其他并不是監(jiān)理專業(yè)的工作人員進(jìn)行監(jiān)理工作。但對工程進(jìn)行施工質(zhì)量與安全監(jiān)管是房屋建筑工程中十分重要的環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作的重要性不容小覷，而在房屋建筑的監(jiān)理崗位上的多數(shù)卻是沒有相關(guān)從業(yè)資格的人員，加上相關(guān)部門對此的管理力度也不夠大，這就導(dǎo)致監(jiān)理工作人員的專業(yè)水平提升的積極性不足，長此以往，對整個(gè)建筑工程的行業(yè)長久發(fā)展十分不利[3]。

2.3 片面追求施工進(jìn)度而忽視安全質(zhì)量問題

安全與質(zhì)量是房屋建筑工程中最重要的兩個(gè)問題，房屋建筑工程的安全與質(zhì)量問題關(guān)系著房屋的后期使用、業(yè)主以及現(xiàn)場的施工人員。加上建筑工程項(xiàng)目通常較為復(fù)雜，整個(gè)工程下來要投入大量的人力、財(cái)力，所以在整個(gè)工程中經(jīng)常會由于各種各樣的因素導(dǎo)致施工質(zhì)量缺陷的出現(xiàn)。此外，對于工程參與各方來說，利益與目標(biāo)均不相同，很容易出現(xiàn)因搶工期而忽視了施工安全質(zhì)量發(fā)生的情況，影響工程的順利進(jìn)行。因此，除了對施工進(jìn)度進(jìn)行控制之外，還需要對施工質(zhì)量、施工造價(jià)、施工安全等進(jìn)行控制，施工質(zhì)量控制尤為重要，具體詳見圖3。

圖3 施工質(zhì)量監(jiān)理控制流程

3 房屋建筑工程監(jiān)理問題的解決對策

3.1 對監(jiān)理市場進(jìn)行規(guī)范管理

政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)的管理，對監(jiān)理工作進(jìn)行合理規(guī)劃，使監(jiān)理工作人員能夠?qū)ψ约簯?yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)有明確的認(rèn)知，并同時(shí)制定監(jiān)理工作統(tǒng)一的費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)當(dāng)前市場上的惡性競爭行為，為創(chuàng)造良好的監(jiān)理行業(yè)競爭環(huán)境做努力，也為監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范化提供保障。此外，隨著科技的不斷發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)可以采取更先進(jìn)的監(jiān)理手段，一方面對自身的專業(yè)素養(yǎng)水平進(jìn)行提升，另一方面將這些新技術(shù)新手段運(yùn)用到實(shí)際監(jiān)理工作中，這也是解決現(xiàn)階段建筑工程監(jiān)理工作中所存在問題的有效措施。

無論是近些年來我國建設(shè)部頒發(fā)的《工程監(jiān)理合同》，還是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理?xiàng)l例》《建筑法》等法律法規(guī)，都給建筑工程提供了可以遵循的依據(jù)。相關(guān)政府部門要依法對這些法律法規(guī)進(jìn)行貫徹落實(shí)，使監(jiān)理行業(yè)能夠具有一個(gè)優(yōu)秀的法制環(huán)境。對監(jiān)理工作中所涉及的市場行為進(jìn)行管理，業(yè)主方應(yīng)選擇具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行工程的施工監(jiān)理，不能采取自我監(jiān)理的方法，用自己內(nèi)部的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行施工監(jiān)理，也不能采取同體監(jiān)理，即監(jiān)理單位不可以與施工單位同屬一個(gè)行政管理下。應(yīng)該對監(jiān)管部門的竣工備案制度進(jìn)行強(qiáng)化，嚴(yán)格控制應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，不給轉(zhuǎn)包、掛靠工程驗(yàn)收備案[4]。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)理管理專業(yè)素質(zhì)能力建設(shè)

為了提高建筑工程的施工質(zhì)量，必須保證工程監(jiān)理工作人員是具備監(jiān)理專業(yè)素養(yǎng)的工作人員，因此，監(jiān)理企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核監(jiān)理工作人員在監(jiān)理方面的專業(yè)素養(yǎng)，保證監(jiān)理人員是具有房屋建筑工程監(jiān)理所需要的理論知識的，同時(shí)從事監(jiān)理工作需要具有一定的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)?？梢酝ㄟ^理論加工程實(shí)地的方式對監(jiān)理人員進(jìn)行考核，以保證考核不會弄虛作假，對于能通過考核的監(jiān)理人員才能允許其進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)理工作，對于未能通過考核的人員要進(jìn)行再教育職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后還會進(jìn)行考核，同樣是考核通過之后才可以從事監(jiān)理工作。由于我國當(dāng)前的監(jiān)理與施工單位相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)與技術(shù)能力都不在一個(gè)水平上，為了促進(jìn)監(jiān)理工作的更好進(jìn)行，督促建設(shè)單位與施工人員進(jìn)行自我檢查，可以組織駐工地監(jiān)理人員與施工企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員不定期對測試規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工部署、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及檢查等進(jìn)行研究交流，這有利于提高自身專業(yè)素養(yǎng)，更好地完成自己的工作。

3.3 對房屋建筑工程中的各個(gè)關(guān)鍵工序進(jìn)行監(jiān)管

監(jiān)理人員并不是盲目的進(jìn)行工程監(jiān)理，而是需要對實(shí)際工程有整體的了解與把握，充分了解工程中關(guān)鍵點(diǎn)的位置，在工程施工過程中，要對這些關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)先監(jiān)理，具體對于各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)管措施可以從以下4個(gè)方面來進(jìn)行，如表1所示。

表1 關(guān)鍵點(diǎn)的控制及監(jiān)管措施

但無論是哪個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員的對施工質(zhì)量的查驗(yàn)必須要嚴(yán)格遵守相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范，只有這樣才能保證房屋建筑工程的質(zhì)量滿足要求。

3.4 做好工程建設(shè)期間的過程控制

監(jiān)理人員在進(jìn)行施工監(jiān)理的時(shí)候，要對建筑工程建設(shè)的進(jìn)度過程做好控制管理，保證整個(gè)工程的施工進(jìn)度順利進(jìn)行。具體來說，就是監(jiān)理人員要對施工進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)，除了要對建筑工程建設(shè)的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)管，還要對施工企業(yè)做好的工程建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，監(jiān)理人員幫助選擇相對最科學(xué)合理的施工方式，來保證整個(gè)工程建設(shè)的順利開展，保證工程的按期完成。監(jiān)理人員的這一工作不僅有助于提高房屋建筑工程的建設(shè)質(zhì)量，更重要的是能幫助各方均獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國建筑行業(yè)市場競爭十分激烈，為了保證建筑行業(yè)能夠長期穩(wěn)定健康發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)必須明確自身的重大責(zé)任，保證自身是嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理工作的開展，避免發(fā)生上述監(jiān)理行業(yè)中的各個(gè)問題，提高監(jiān)理人員的專業(yè)能力，提升監(jiān)理企業(yè)的企業(yè)信譽(yù)度，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展下去，這樣才能促進(jìn)建筑工程施工質(zhì)量的提高，保證整個(gè)建筑行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。