新型綠色建筑工程造價(jià)預(yù)算與成本控制

張莎莎

（山西四建集團(tuán)有限公司， 山西 太原 030000）

自 《巴黎協(xié)定》 簽署以來(lái)， 我國(guó)在碳排放方面作出突出貢獻(xiàn)， 但是作為碳排放量最高的國(guó)家之一， 也需要面對(duì)一定的能源危機(jī)。 為凸現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)， 也為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展， 低碳經(jīng)濟(jì)理念在全國(guó)各行各業(yè)中得到推廣。 綠色建筑因其良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 逐漸成為建筑領(lǐng)域的 “新寵”， 關(guān)注并且采取有效措施推動(dòng)綠色建筑造價(jià)預(yù)算工作， 符合國(guó)家所倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)理念， 在造價(jià)預(yù)算控制中發(fā)揮重要作用。 但是， 綠色建筑工程建設(shè)過(guò)程中， 由于缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才， 并且在造價(jià)預(yù)算目標(biāo)制定和成本控制實(shí)踐上未能結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要， 導(dǎo)致規(guī)劃不當(dāng)，從而直接影響到建筑施工企業(yè)施工成本管控的執(zhí)行。鑒于此種現(xiàn)狀， 關(guān)注綠色建筑造價(jià)管理， 完善造價(jià)預(yù)算方法， 加強(qiáng)成本管控， 成為主要趨勢(shì)。

1 低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)建筑工程的影響

從建筑施工角度看， 綠色節(jié)能發(fā)展需要兼顧兩個(gè)方面內(nèi)容， 即 “綠色” 和 “節(jié)能”。 所謂 “綠色” 施工， 主要是指在建筑施工過(guò)程中重視環(huán)境保護(hù)， 并且通過(guò)完善施工技術(shù)， 降低建筑施工對(duì)環(huán)境的影響。 同時(shí)， 嚴(yán)格按照國(guó)家要求， 發(fā)揮循環(huán)建筑經(jīng)濟(jì)效應(yīng)， 盡量減少建筑施工廢物， 并且正確處理廢棄物。 而 “節(jié)能” 施工則是指正確協(xié)調(diào)建筑工程項(xiàng)目多個(gè)施工環(huán)節(jié)， 結(jié)合低碳環(huán)保要求， 盡量保證施工材料的循環(huán)利用， 創(chuàng)造設(shè)備、 材料等二次利用機(jī)會(huì)， 進(jìn)一步控制資源浪費(fèi)， 突出施工成本的管控。 近年來(lái)， 隨著國(guó)家戰(zhàn)略方向的調(diào)整， 要求各行各業(yè)踐行低碳環(huán)保理念， 低碳理念在建筑領(lǐng)域出現(xiàn)以及技術(shù)應(yīng)用的時(shí)間均比較晚， 這種情況會(huì)導(dǎo)致低碳技術(shù)的運(yùn)用與實(shí)際情況之間存在巨大差異。 在此種背景下， 為適應(yīng)國(guó)家政策要求， 新型綠色建筑工程要想形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要投入更多資本， 才能彌補(bǔ)之前的虧缺。 通常情況下， 新型綠色建筑工程在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)， 首要策略是在過(guò)程中不斷改進(jìn)施工技術(shù)。 但是技術(shù)的改進(jìn)，會(huì)增加經(jīng)營(yíng)與管理成本， 需要投入大量建設(shè)資金， 這對(duì)于本身就存在經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題的新型綠色建筑工程是不小的挑戰(zhàn)。

2 綠色建筑項(xiàng)目造價(jià)管理概述

2.1 主要內(nèi)涵

建筑工程造價(jià)管理和控制， 需要完善成本預(yù)算工作， 在此基礎(chǔ)上， 結(jié)合綠色建筑造價(jià)管理目標(biāo)， 基于成本預(yù)算、 上層決策， 對(duì)成本進(jìn)行有效管控。 在此過(guò)程中， 需要確定目標(biāo)成本， 并對(duì)其進(jìn)行有效分解， 分析如何采取控制措施， 并且通過(guò)一系列考核， 對(duì)成本控制效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。 實(shí)際上， 造價(jià)預(yù)算與成本控制是以管理為中心， 效益為目標(biāo)、 預(yù)算為方法的一種成本控制方法， 需要對(duì)成本進(jìn)行事前分析和測(cè)量， 通過(guò)完善造價(jià)管理， 利用事后考核， 重視全過(guò)程管理，形成更加全面的成本管理機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)最小投入最大收益的目標(biāo)。

2.2 具體要求

目前， 鑒于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化趨勢(shì)， 很多企業(yè)要想在取得一定效益， 需要對(duì)成本進(jìn)行有效管控。 開(kāi)展綠色建筑項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算與成本管理的目的時(shí)為了保證建筑企業(yè)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)、 穩(wěn)定且健康發(fā)展。 對(duì)于建筑企業(yè)而言， 應(yīng)在明確造價(jià)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上， 準(zhǔn)確預(yù)測(cè)可能發(fā)生的成本， 并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的決策， 形成目標(biāo)成本， 之后對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)定。 在這種情況下， 立足于市場(chǎng)需求， 對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整， 制定目標(biāo)成本， 并且做到結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境變化， 及時(shí)調(diào)整綠色建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)成本。

2.3 制定原則

在現(xiàn)階段市場(chǎng)環(huán)境下， 要想切實(shí)落實(shí)和執(zhí)行造價(jià)管理， 其重要保障在于制定更加詳細(xì)、 合理、 高效的目標(biāo)成本計(jì)劃。 有學(xué)者認(rèn)為， 在規(guī)劃綠色建筑項(xiàng)目造價(jià)管理工作過(guò)程中， 應(yīng)遵循全壽命周期原則、 經(jīng)濟(jì)性原則、 技術(shù)改進(jìn)原則、 綠色節(jié)能原則等。 要想做到以上幾點(diǎn)， 需要組織制定更加具體的項(xiàng)目管理機(jī)制，劃分部分責(zé)任， 實(shí)現(xiàn)成本準(zhǔn)確分解。 在遵循上述原則的基礎(chǔ)上， 要確保預(yù)算和成本控制的先進(jìn)性、 科學(xué)性、 通用性個(gè)可行性。

3 綠色建筑項(xiàng)目造價(jià)管理存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

3.1 認(rèn)知問(wèn)題， 缺乏專業(yè)人才

對(duì)于建筑企業(yè)而言， 中小型企業(yè)因自身管理限制而面臨多種風(fēng)險(xiǎn)， 盡管不少建筑企業(yè)通過(guò)實(shí)踐運(yùn)行已經(jīng)逐漸開(kāi)始關(guān)注工程造價(jià)管理問(wèn)題， 但是在具體預(yù)算上還是存在很多問(wèn)題， 導(dǎo)致施工成本控制總體效果受到不良影響。 即雖然建筑企業(yè)在不斷改進(jìn)成本管控模式， 但是從取得的效果來(lái)看， 成本管理收效甚微。 出現(xiàn)這種情況的主要原因在于， 對(duì)工程造價(jià)預(yù)算及成本控制缺乏正確認(rèn)知， 多采用照搬照抄的模式， 沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際情況。 例如， 預(yù)算編制可能只是簡(jiǎn)單的匯總數(shù)據(jù)， 缺乏必要而細(xì)致的深入研究分析。 與此同時(shí)， 人才在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮重要價(jià)值， 新型綠色建筑工程同樣需要眾多高素質(zhì)人才的參與。 目前， 新型綠色建筑工程項(xiàng)目不斷增多， 如果仍然沿用傳統(tǒng)建筑工程的造價(jià)方法， 將無(wú)法滿足新型綠色建筑項(xiàng)目的成本管控需要。 也就是說(shuō)， 高素質(zhì)、 高能力人才教育的缺位， 不利于新型綠色建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展， 而專業(yè)人才的參與， 可拓寬造價(jià)預(yù)算目標(biāo)制定、 成本控制執(zhí)行的思路。 也就是說(shuō)， 只有具備綜合知識(shí)的人才， 才能更好地豐富新型綠色建筑項(xiàng)目造價(jià)管理的真正內(nèi)涵。 但是從目前情況看， 新型綠色建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)， 缺乏高素質(zhì)復(fù)合型人才， 對(duì)工程造價(jià)管理帶來(lái)不利影響。

3.2 方法問(wèn)題， 缺乏管理經(jīng)驗(yàn)

有學(xué)者通過(guò)研究國(guó)內(nèi)新型綠色建筑工程建設(shè)情況發(fā)現(xiàn)， 雖然很多人不能準(zhǔn)確描述工程造價(jià)管理的具體價(jià)值， 但是切實(shí)可行的預(yù)算方案， 行之有效造價(jià)管控措施， 其所能發(fā)揮的重要作用毋庸置疑。 對(duì)于綠色建筑工程造價(jià)管理， 其實(shí)現(xiàn)過(guò)程中不可獲取的因素是開(kāi)展信息化管理， 但是由于未能及時(shí)配置與工程造價(jià)管理相對(duì)應(yīng)的信息管理系統(tǒng)， 即使有的建筑企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建了信息化管理機(jī)制， 但是現(xiàn)實(shí)情況是， 很多造價(jià)管理人員缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)信息化技術(shù)的意愿， 從思想層面就開(kāi)始產(chǎn)生抵觸情緒， 導(dǎo)致信息化管理很難執(zhí)行， 也使工程造價(jià)管理缺乏更大支撐， 造成預(yù)算與成本控制不具有客觀性和嚴(yán)謹(jǐn)性。 基于客觀需求， 科學(xué)組織新型綠色建筑工程造價(jià)管理工作， 必然會(huì)收到意想不到的效果。 對(duì)于綠色建筑項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算， 一方面要突出預(yù)算重點(diǎn)， 另外一方面要求造價(jià)管理人員做到創(chuàng)新求變， 進(jìn)而為項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算活動(dòng)提供更多有利支持。 但是， 從各地實(shí)踐情況看， 對(duì)于新型綠色建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理， 尚未全面開(kāi)展， 且缺乏經(jīng)驗(yàn)， 很多工程依然采用傳統(tǒng)的管理方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。 實(shí)際上， 以低碳經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)的新型綠色建筑工程， 潛在需求比較大， 在造價(jià)管理上具有很大的操作空間。

3.3 戰(zhàn)略問(wèn)題， 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

對(duì)于建筑企業(yè)而言， 價(jià)值鏈成本管理才是真正具有現(xiàn)實(shí)意義的無(wú)形資產(chǎn)， 但是很多管理者往往忽視與產(chǎn)品相關(guān)的價(jià)值鏈成本， 而戰(zhàn)略問(wèn)題主要體現(xiàn)在管理者沒(méi)有充分重視價(jià)值鏈成本管理上。 例如， 重視單項(xiàng)成本， 忽視全流程中有內(nèi)在聯(lián)系的部分成本。 出現(xiàn)這種問(wèn)題的根源在于， 建筑企業(yè)管理者未能站在戰(zhàn)略高度審視整個(gè)價(jià)值鏈成本， 也未能對(duì)其內(nèi)在聯(lián)系有通盤(pán)的考量。 從本質(zhì)上看， 基于低碳經(jīng)濟(jì)理念的新型綠色建筑工程造價(jià)管理， 不僅需要依靠市場(chǎng)作為導(dǎo)向， 同時(shí)也需要依托施工企業(yè)自身內(nèi)部管理和控制的大力支持， 只有堅(jiān)持這兩個(gè)主體， 才能最大程度提高造價(jià)管理的實(shí)際執(zhí)行效果。 但是， 從現(xiàn)實(shí)情況看， 目前新型綠色建筑工程造價(jià)管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃， 造價(jià)管理機(jī)制不健全， 配套措施薄弱， 無(wú)法滿足當(dāng)前綠色施工的實(shí)際需要。 如果此種狀況長(zhǎng)期得不到有效改善， 會(huì)導(dǎo)致施工成本控制不良， 并且浪費(fèi)大量資源。 整合資源，推動(dòng)綠色建筑造價(jià)水平提升， 成為迫切需要改進(jìn)的問(wèn)題。

4 綠色建筑造價(jià)預(yù)算及成本控制的創(chuàng)新路徑

4.1 提高認(rèn)知水平

低碳經(jīng)濟(jì)理念以及發(fā)展模式不僅具有社會(huì)價(jià)值，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也發(fā)揮不可替代的作用， 是國(guó)家大戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要一環(huán)， 在減少環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，確保建筑資源得到更加充分的利用。 從現(xiàn)實(shí)角度看，管理者自身認(rèn)知水平的高低， 在很大程度上決定了綠色建筑項(xiàng)目造價(jià)控制能力， 而造價(jià)管理人員的認(rèn)知水平則在很大程度上影響著預(yù)算及成本控制是否能夠順利實(shí)施。 可以說(shuō)， 管理者和造價(jià)管理人員的工作理念， 決定了綠色建筑工程項(xiàng)目成本管理的實(shí)施效果。對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)， 應(yīng)該不斷提高自身認(rèn)知水平， 對(duì)造價(jià)管理有更加深入的認(rèn)識(shí)， 在了解其本質(zhì)和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上， 在自身不斷強(qiáng)化認(rèn)識(shí)的同時(shí)， 將目標(biāo)成本管理意識(shí)灌輸給造價(jià)管理人員。 對(duì)于造價(jià)管理人員來(lái)說(shuō)，要善于接受新鮮食物， 掌握預(yù)算及成本控制的操作方法， 做好分內(nèi)工作， 為目標(biāo)成本管理的實(shí)現(xiàn)提供最大支持。

4.2 培養(yǎng)專業(yè)人才

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與運(yùn)行， 建筑領(lǐng)域工程造價(jià)管理已經(jīng)不再僅僅局限于簡(jiǎn)單的技術(shù)范疇， 特別是綠色建筑項(xiàng)目， 而是具有更加嚴(yán)密的組織架構(gòu)， 因此在進(jìn)行造價(jià)管理過(guò)程中不能再將技術(shù)作為內(nèi)部組織單一節(jié)點(diǎn)變現(xiàn)的主要工具， 而是綜合考慮工程造價(jià)預(yù)算及成本控制的總體需要， 通過(guò)大數(shù)據(jù)自身的共享理念， 對(duì)造價(jià)管理流程進(jìn)行整合， 突出價(jià)值鏈的整個(gè)增值過(guò)程?！?020 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》 中相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增長(zhǎng)， 2019 年末已經(jīng)超過(guò)35.8 萬(wàn)億， 顯示可我國(guó)數(shù)字化領(lǐng)域非凡的建設(shè)成果。 在數(shù)字技術(shù)的支持下， 互聯(lián)網(wǎng)+、 人工智能以及大數(shù)據(jù)功能與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域深入融合。 為應(yīng)對(duì)專業(yè)人才缺位問(wèn)題， 從建筑企業(yè)角度看， 利用人工智能技術(shù)、 大數(shù)據(jù)功能、 云計(jì)算等功能對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化， 并且提高管理效率， 降低施工成本。 與此同時(shí)，將大數(shù)據(jù)功能作為紐帶， 打通內(nèi)外部環(huán)境中存在的邊界， 一方面激發(fā)內(nèi)部員工積極性， 另外一方面發(fā)揮供應(yīng)鏈的協(xié)作效能。

4.3 確立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

我國(guó)建筑領(lǐng)域發(fā)展迅速， 從發(fā)展優(yōu)勢(shì)看， 在綠色建筑工程開(kāi)發(fā)與建設(shè)活動(dòng)中融入低碳環(huán)保理念， 有著獨(dú)特的價(jià)值和作用。 工程造價(jià)管理作為建筑領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)， 關(guān)注造價(jià)管理工作， 是值得深入思考的問(wèn)題。 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下， 如果想通過(guò)降低成本獲得更多經(jīng)濟(jì)效益， 實(shí)際上是不可行的， 只有明確新型綠色建筑工程造價(jià)管理的方向， 才能使預(yù)算和成本控制真正發(fā)揮作用， 為建筑企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)。 從政府角度看綠色建筑工程管理， 融入低碳施工理念后， 是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要點(diǎn)和重點(diǎn)。 建筑工程施工也開(kāi)始關(guān)注低碳環(huán)保所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。 新型綠色建筑工程造價(jià)管理的先決條件是確立長(zhǎng)遠(yuǎn)且科學(xué)合理的規(guī)劃目標(biāo)， 只有指目標(biāo)科學(xué)、 合理、 適用， 才能保證造價(jià)控制效果。 在確立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)過(guò)程中，要充分考察綠色建筑工程造價(jià)預(yù)算與成本控制現(xiàn)狀，確保目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全面性， 整合資源， 形成合力，盡量降低對(duì)造價(jià)管理的影響， 保證不同階段目標(biāo)可執(zhí)行性。

4.4 改進(jìn)施工技術(shù)

為進(jìn)一步確保綠色建筑施工效益， 除了要突出綠色節(jié)能施工理念以外， 也要對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行不斷創(chuàng)新， 從而發(fā)揮良好的節(jié)能環(huán)保作用， 并且降低施工成本。 目前， 隨著國(guó)家對(duì)綠色環(huán)保要求的力度不斷加大， 很多業(yè)主要求施工單位更多應(yīng)用綠色施工技術(shù)，這就需要對(duì)傳統(tǒng)施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)， 凸現(xiàn)低碳環(huán)保理念的同時(shí)， 保證施工質(zhì)量， 并且有效減少施工成本， 為造價(jià)管控提供更多思路。 但是， 有學(xué)者指出， 目前建筑領(lǐng)域受到多種因素的限制， 綠色建筑工程項(xiàng)目尚未實(shí)現(xiàn)完全摒棄傳統(tǒng)施工技術(shù)而采用綠色施工技術(shù)， 部分分部工程依然需要采用傳統(tǒng)施工技術(shù)，否則將無(wú)法滿足總體施工質(zhì)量要求。 在實(shí)踐中， 為進(jìn)一步對(duì)施工成本支出進(jìn)行合理控制， 建議在完善傳統(tǒng)施工技術(shù)的同時(shí)， 將其與綠色施工工藝進(jìn)行充分結(jié)合。 例如， 在屋面防水施工、 門(mén)窗安裝工程中， 大量融入綠色施工技術(shù)， 保證各分項(xiàng)工程有序施工。

4.5 完善考核機(jī)制

幾年來(lái)， 大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展， 為綠色建筑施工管理提供更多路徑， 隨著造價(jià)管控總體需求的不斷變化， 需要預(yù)算人員充分掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)。 在組織新型綠色建筑工程項(xiàng)目時(shí)， 要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有清晰的認(rèn)識(shí)， 不斷確定更加清晰的管理目標(biāo)， 在新型造價(jià)預(yù)算目標(biāo)的引導(dǎo)下， 切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造價(jià)預(yù)算方法，確定更加符合實(shí)際情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)， 從而構(gòu)建體制健全的考核機(jī)制。 在設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)， 融入更多與大數(shù)據(jù)功能應(yīng)用的相關(guān)指標(biāo)， 形成更加多元化的造價(jià)管理考核機(jī)制。 通過(guò)對(duì)既往考核工作的總結(jié)認(rèn)為， 傳統(tǒng)考核評(píng)價(jià)無(wú)法滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代建筑工程造價(jià)管理改革腳步， 也無(wú)法客觀評(píng)價(jià)綠色建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理是否具備大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。 鑒于此， 完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制， 形成新的綠色建筑項(xiàng)目工程預(yù)算和成本控制評(píng)價(jià)機(jī)制， 建立多角度、 多層次的大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)模式， 促進(jìn)數(shù)字化技術(shù)和大數(shù)據(jù)功能的廣泛應(yīng)用。

5 結(jié)語(yǔ)

建筑施工領(lǐng)域發(fā)展迅速， 但是建筑工程往往消耗大量能源和資源， 按照國(guó)家新經(jīng)濟(jì)政策的要求， 建筑領(lǐng)域應(yīng)在低碳經(jīng)濟(jì)背景下， 促進(jìn)綠色節(jié)能建筑的發(fā)展， 并且不斷改進(jìn)施工技術(shù)， 為適應(yīng)國(guó)家低碳環(huán)保倡導(dǎo)發(fā)揮自身作用。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看， 發(fā)展新型綠色建筑工程， 不僅能夠突出低碳環(huán)保理念， 同時(shí)也能為施工企業(yè)節(jié)省大量施工成本， 但是鑒于目前新型綠色建筑工程施工技術(shù)、 施工管理尚在初級(jí)階段， 且新型綠色建筑工程造價(jià)管理受到人才、 管理及規(guī)劃方面的影響， 造成造價(jià)管控效果不佳。 對(duì)此， 要結(jié)合造價(jià)管理需要， 制定預(yù)算計(jì)劃， 合理規(guī)劃成本管控。 在實(shí)際工作中， 除了要繼續(xù)加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算人員對(duì)新型綠色建筑工程的認(rèn)識(shí)， 也要建立更為完善的預(yù)算及成本管理體系， 同時(shí)對(duì)合同管理進(jìn)行關(guān)注， 從而確保綠色建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制更加科學(xué)合理。