定襄縣全力打造社區(qū)工作者“孵化基地”

□ 中共定襄縣委組織部

定襄縣建立社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地，組織社區(qū)工作者開(kāi)展黨性教育

定襄縣在挖掘原有“社工課堂”經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，以打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的社區(qū)工作者隊(duì)伍為目標(biāo)，探索打造社區(qū)工作者實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建社區(qū)工作者培訓(xùn)提能體系，不斷培育壯大城市基層治理骨干力量。

一、三個(gè)建立強(qiáng)基礎(chǔ)，打造社區(qū)工作者“孵化基地”

聚焦陣地強(qiáng)，建立多功能實(shí)訓(xùn)基地。培育善治能為的社區(qū)工作者隊(duì)伍，必須有基礎(chǔ)好的孵化陣地?？h委組織部牽頭，縣黨群服務(wù)中心跟進(jìn)，充分發(fā)揮北城社區(qū)作為“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”“山西省民主法治示范社區(qū)”“忻州市文明社區(qū)”“忻州市志愿服務(wù)先進(jìn)社區(qū)”的示范優(yōu)勢(shì)，列為首批“社區(qū)工作者實(shí)訓(xùn)基地”。圍繞3000余平方米社區(qū)陣地規(guī)劃布局，社區(qū)多功能廳共享為“基地培訓(xùn)室”，智慧拓展室共享為“學(xué)員天地”，社區(qū)便民服務(wù)大廳和綜合辦公室為基地“實(shí)訓(xùn)室”，心理咨詢室共享為基地“個(gè)案室”，共劃分為8個(gè)不同功能的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，為實(shí)訓(xùn)提供陣地保障。

聚焦師資優(yōu)，建立多樣化導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。按照“專業(yè)性、實(shí)用性、本土性”三項(xiàng)原則選聘具有代表性的導(dǎo)師。組建“專業(yè)學(xué)者庫(kù)”，圍繞黨建工作、創(chuàng)新治理、網(wǎng)格管理、疫情防控、民生事務(wù)、矛盾調(diào)解等專業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合縣直相關(guān)單位聘請(qǐng)12位專家導(dǎo)師，組建了實(shí)訓(xùn)基地專業(yè)學(xué)者庫(kù)；組建“社工導(dǎo)師團(tuán)”。挖掘社區(qū)人才，選聘6名資歷深、經(jīng)驗(yàn)足的社區(qū)工作者參與其中，著重以“實(shí)戰(zhàn)領(lǐng)學(xué)”方式，手把手傳授工作方法和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。組建“民星顧問(wèn)團(tuán)”。成立3個(gè)社區(qū)老書(shū)記工作室，邀請(qǐng)了3名老書(shū)記工作室成員、12名社區(qū)報(bào)到先鋒黨員、4名紅色物業(yè)管理人、8名社區(qū)模范志愿者和 4家黨建聯(lián)盟共建單位業(yè)務(wù)骨干等“言傳身教”，用足各方經(jīng)驗(yàn)智慧，為社區(qū)工作者提供“接地氣”的案例課程。

聚焦課程精，建立多角度課程體系。針對(duì)社區(qū)工作者承擔(dān)任務(wù)，履職要求，圍繞適用、實(shí)用兩大目標(biāo)，聚焦“城市治理能力大提升”大主題，量身設(shè)定“教學(xué)課程”，精準(zhǔn)制定“培訓(xùn)套餐”，設(shè)置了一系列符合抓城市黨建促城市基層治理能力提升的培訓(xùn)課程。初步分設(shè)“理論＋實(shí)務(wù)＋案例”三大提能板塊，涵蓋社區(qū)黨建、社區(qū)治理、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力、社區(qū)社會(huì)工作、社區(qū)治理創(chuàng)新、居務(wù)專題等六個(gè)專題40項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，基本滿足了社區(qū)工作者實(shí)操能力和工作理論方面的培訓(xùn)需求。

二、三步領(lǐng)學(xué)提素能，打造社區(qū)工作者“賦能學(xué)堂”

前期集中教學(xué)學(xué)理論。制定辦班計(jì)劃，分階段舉辦社區(qū)工作者“紅領(lǐng)計(jì)劃”培訓(xùn)班，集中組織社區(qū)“兩委”班子成員和社區(qū)工作者進(jìn)行抓黨建促基層治理能力提升和履新輪訓(xùn)，2022年舉辦2期，共輪訓(xùn) 80余人（次）。分層分級(jí)精準(zhǔn)按照抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)細(xì)分和對(duì)接新進(jìn)社區(qū)“兩委”干部的盼點(diǎn)、盲點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，著力解決換屆后出現(xiàn)的“因崗位調(diào)整業(yè)務(wù)不熟練”“因能力欠缺履職有短板”等問(wèn)題，提升社區(qū)“領(lǐng)頭雁”的持續(xù)領(lǐng)航能力。通過(guò)集中教學(xué)，在合理劃分網(wǎng)格、清單制定、問(wèn)題查擺、創(chuàng)新思路等幾個(gè)方面為社區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)提供了方法和路徑。教學(xué)過(guò)程中注重上下貫通、切合實(shí)際，通過(guò)專題輔導(dǎo)、模擬演練、你問(wèn)我答等形式答疑解惑，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子成員和社區(qū)工作者應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、落實(shí)新任務(wù)的能力。目前已開(kāi)展11場(chǎng)次專題輔導(dǎo)、模擬演練和專業(yè)測(cè)試。

中期跟崗踐學(xué)強(qiáng)實(shí)踐。制定跟崗學(xué)習(xí)制度，以北城社區(qū)為一線陣地，圍繞便民服務(wù)、疫情防控、網(wǎng)格治理、矛盾調(diào)解等，聯(lián)合康樂(lè)、光明、西城、昌平、南城5個(gè)社區(qū)設(shè)立8個(gè)面對(duì)社區(qū)工作示范崗，分批選派 12名社區(qū)工作者進(jìn)行為期20天的跟崗鍛煉。通過(guò)一崗雙人、一崗多人，定期換崗、人人輪崗等形式，由先進(jìn)示范崗導(dǎo)師全程帶教指導(dǎo)，以學(xué)助干、以干促學(xué)，快速提升工作能力，掌握實(shí)操本領(lǐng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

后期導(dǎo)師幫帶解疑惑。創(chuàng)新建立“導(dǎo)師幫帶制”，明確導(dǎo)師責(zé)任，完善學(xué)員考評(píng)，支撐導(dǎo)師領(lǐng)學(xué)傳真經(jīng)，確保學(xué)員跟學(xué)真提升。借鑒傳統(tǒng)“師帶徒”做法，指定6名先進(jìn)社區(qū)工作者、3名老書(shū)記工作室負(fù)責(zé)人擔(dān)任“實(shí)踐導(dǎo)師”。聘請(qǐng)組織、宣傳、政法、司法、民政、衛(wèi)健、人事等縣直部門(mén)單位12名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“業(yè)務(wù)導(dǎo)師”，采取“3+1”“1+N”等培養(yǎng)模式幫帶社區(qū)工作者，系統(tǒng)提升社區(qū)工作者的政治素質(zhì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)群眾、應(yīng)急處置、矛盾化解等實(shí)踐能力。

三、六措并舉增活力，不斷強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

拓展教學(xué)站點(diǎn)。圍繞北城社區(qū)實(shí)訓(xùn)主基地，將西河頭地道戰(zhàn)紀(jì)念館、惠眾園小區(qū)、盛世華城物業(yè)公司等14個(gè)教育實(shí)踐場(chǎng)所設(shè)為實(shí)訓(xùn)延伸基地，構(gòu)建黨性教育、物業(yè)管理、自管自治等實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)全鏈條。目前，126名社區(qū)“兩委”干部、社區(qū)工作者、社區(qū)網(wǎng)格員，9批次參加了延伸培訓(xùn)。

壯大師資團(tuán)隊(duì)。在組建“專家學(xué)者庫(kù)”“本土導(dǎo)師團(tuán)”“民星顧問(wèn)團(tuán)”等中堅(jiān)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘吸收縣直部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、離退休老干部、老黨員等，共儲(chǔ)備48名二級(jí)導(dǎo)師，不斷充實(shí)壯大導(dǎo)師隊(duì)伍。同時(shí)，結(jié)合黨員積分制管理、星級(jí)書(shū)記評(píng)定、考核考評(píng)激勵(lì)機(jī)制等落地落實(shí)，提升了導(dǎo)師隊(duì)伍的管理水平。

建立案例智庫(kù)。圍繞理論學(xué)習(xí)、城市黨建、疫情防控、平安建設(shè)等，借助黨媒黨刊、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、三晉先鋒、網(wǎng)絡(luò)新媒等平臺(tái)，搜尋切合定襄城市治理的好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)立足治理經(jīng)驗(yàn)本土化，提煉“定襄社區(qū)治理典型案例”，將他山之石和本地經(jīng)驗(yàn)全部納入案例智庫(kù)。目前已收錄以定襄北城社區(qū)創(chuàng)新形成的“民情工作法”為代表的12項(xiàng)社區(qū)工作典型案例。

創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)方式。深化構(gòu)建教學(xué)培訓(xùn)新模式，持續(xù)為“學(xué)堂”注入新活力。在形式上創(chuàng)新，打造“四學(xué)提能”模塊，推行分崗踐學(xué)、研討比學(xué)、外出研學(xué)、全面參學(xué)四種學(xué)習(xí)方式。在制度上完善，健全“四崗輪訓(xùn)”制度，要求每名社區(qū)工作者都要經(jīng)歷黨建工作、社區(qū)管理、志愿服務(wù)、群眾工作四個(gè)崗位的實(shí)踐輪訓(xùn)。

豐富實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。立足“善治能為”目標(biāo)，不斷細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容、擴(kuò)大知識(shí)覆蓋面，多角度、深層次、全方位增強(qiáng)社區(qū)工作者的學(xué)識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐能力，設(shè)置“理論課”“業(yè)務(wù)課”“演練課”“交流課”等四個(gè)分課堂，讓參訓(xùn)學(xué)員在豐富多樣的培訓(xùn)內(nèi)容中真正提升工作能力。開(kāi)通走訪建國(guó)前老黨員、老黨員講黨課、老干部傳經(jīng)驗(yàn)、走出去學(xué)先進(jìn)等“四條取經(jīng)”路徑，增強(qiáng)參訓(xùn)學(xué)員的政治定力，開(kāi)闊參訓(xùn)學(xué)員的發(fā)展視野。先后有4名建國(guó)前老黨員、8名老黨員、6名老干部為社區(qū)干部、工作者授課，赴太原等地的先進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)3批次。

實(shí)行優(yōu)質(zhì)管理。以高標(biāo)準(zhǔn)管理，推動(dòng)高質(zhì)量培訓(xùn)。建立帶頭人管理機(jī)制，北城社區(qū)黨支部書(shū)記兼居委會(huì)主任韓美琴（“民情工作法”提出人）發(fā)揮 20余年社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)基地整體運(yùn)行和案例教學(xué)。組建年輕化管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社區(qū)年輕力量敢于創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，吸納以康樂(lè)社區(qū)黨支部書(shū)記兼居委會(huì)主任高宇（原“社工課堂”的創(chuàng)辦者）為代表的優(yōu)秀年輕社區(qū)干部，負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)基地策劃、課程設(shè)置、內(nèi)容創(chuàng)新等工作。構(gòu)建全程管理督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，按照集中組織、定期輪訓(xùn)、全程積分、評(píng)選激勵(lì)四方面構(gòu)建培訓(xùn)管理機(jī)制。集中組織開(kāi)訓(xùn)儀式，確定全年培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織工作例會(huì)，匯報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)；定期組織社區(qū)工作者進(jìn)行輪訓(xùn)，安排專人帶班，對(duì)學(xué)習(xí)、考勤等各方面嚴(yán)格管理，在實(shí)訓(xùn)期間每天整理工作日志，用照片和文字總結(jié)培訓(xùn)心得；全程按照“三步領(lǐng)學(xué)”和結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)社區(qū)工作者實(shí)訓(xùn)情況進(jìn)行評(píng)定積分，加快實(shí)訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化；年底組織結(jié)訓(xùn)儀式，按照評(píng)定積分，評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員，評(píng)定結(jié)果在推薦各級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先人選、黨組織書(shū)記后備儲(chǔ)備人才等方面將作為重要參考，優(yōu)先考慮參訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員。

定襄縣社區(qū)工作者實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行以來(lái)，針對(duì)抓黨建促基層治理專項(xiàng)行動(dòng)、“兩委”換屆崗位調(diào)整、新進(jìn)社區(qū)工作者等三方面組織實(shí)訓(xùn)80人次，結(jié)成社工師徒12對(duì)，幫助解決工作中實(shí)際問(wèn)題42個(gè)；實(shí)訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)新思路，制定“抓黨建促基層治理”特色品牌項(xiàng)目8個(gè)，破解工作難題9個(gè)；20名社區(qū)干部成為業(yè)務(wù)骨干，利用實(shí)際案例解決問(wèn)題5項(xiàng)。