金華多措并舉守護(hù)“地球之腎”

濕地是地球之“腎”，與森林、海洋并稱全球三大自然生態(tài)系統(tǒng)，是國(guó)家生態(tài)安全體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。金華市濕地面積約3.2萬(wàn)公頃，占全市國(guó)土面積的2.92%，占全省濕地總面積的2.88%，資源相對(duì)偏少。近年來(lái)，金華市通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、編制保護(hù)規(guī)劃、強(qiáng)化工作考核、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)等方法，使?jié)竦乇Ｗo(hù)工作取得顯著成效：省級(jí)以上濕地公園數(shù)量位居全省首位，率先全省實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，以僅占全省2.88%的濕地資源創(chuàng)建了占全省17.91%的濕地公園；磐安七仙湖和永康楊溪源入選“全省十大最具特色濕地”。

對(duì)建立的輸電塔有限元模型進(jìn)行模態(tài)分析,可以確定結(jié)構(gòu)的振動(dòng)特性,得到反映結(jié)構(gòu)動(dòng)力特性的自振頻率和振型.進(jìn)行模態(tài)分析得到鋼管塔的前12階自振頻率和振型特征如表1所示,前3階模態(tài)振型如圖2所示.由表1和圖2可以看出:該鋼管塔的1階、2階模態(tài)振型分別為橫向和縱向的彎曲,模態(tài)頻率相差不大,說(shuō)明該鋼管塔的橫向、縱向剛度相差不大;第3階振型為扭轉(zhuǎn)振型,扭轉(zhuǎn)振型出現(xiàn)在彎曲振型之后.

苦練內(nèi)功 增強(qiáng)濕地保護(hù)“軟實(shí)力”

加強(qiáng)培訓(xùn)，提升水平。金華市濕地工作起步較晚，為盡快提升業(yè)務(wù)管理能力：一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”學(xué)。從2015 年起連續(xù)5 年組織全市林業(yè)系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人，并邀請(qǐng)建設(shè)、水利、生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門參加統(tǒng)一培訓(xùn)；邀請(qǐng)國(guó)家林草局和省林業(yè)局權(quán)威專家和領(lǐng)導(dǎo)來(lái)金華授課，講解濕地專業(yè)知識(shí)、保護(hù)動(dòng)態(tài)和最新政策。二是“走出去”學(xué)。組織縣（市、區(qū)）有針對(duì)性地走出去學(xué)，先后赴嘉興、湖州、麗水、寧波以及江蘇鹽城等地考察，通過一線學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)、好方法，努力提升保護(hù)建設(shè)水平。

加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。聯(lián)合《金華日?qǐng)?bào)》開展“濕地·愛鳥”主題攝影比賽，活動(dòng)期間每周在日?qǐng)?bào)頭版刊登濕地美圖，并配發(fā)宣傳介紹，整個(gè)活動(dòng)期間吸引300 多位攝影愛好者參與。與金華廣播電視傳媒集團(tuán)、金華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作關(guān)系，為全市濕地保護(hù)宣傳工作搭建平臺(tái)；以縣為單位，制作9 集濕地公園保護(hù)宣傳片；另外，在有效利用紙媒、聲媒的基礎(chǔ)上，充分利用兩大媒體的網(wǎng)絡(luò)和微信功能，擴(kuò)大宣傳的覆蓋度和受眾面。制作濕地保護(hù)宣傳畫冊(cè)，充分挖掘濕地保護(hù)成效，積極營(yíng)造濕地保護(hù)良好氛圍。

加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化保護(hù)。主動(dòng)邀請(qǐng)金華市委決策咨詢委員會(huì)一起開展?jié)竦乇Ｗo(hù)調(diào)研，實(shí)地走訪各縣（市、區(qū)）27處濕地，并與政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及水利、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)等部門召開座談會(huì)；同時(shí)在金華政研上刊發(fā)濕地保護(hù)專題文章，供市、縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)參閱。另外，與人大代表、政協(xié)委員在做好調(diào)研基礎(chǔ)上，以提案、議案的方式積極向政府建言獻(xiàn)策，提升各地保護(hù)濕地重視程度。

密切關(guān)注國(guó)內(nèi)同行業(yè)同工況下進(jìn)口黑水角閥和國(guó)產(chǎn)黑水角閥在GE水煤漿煤氣化裝置中的使用情況，并和閥門企業(yè)技術(shù)人員做技術(shù)交流，了解掌握不同閥門企業(yè)、不同結(jié)構(gòu)的閥門，通過對(duì)比研究，逐步實(shí)現(xiàn)閥門的國(guó)產(chǎn)化。

強(qiáng)化舉措 提升濕地保護(hù)“真功夫”

科學(xué)規(guī)劃，開創(chuàng)濕地保護(hù)宏偉藍(lán)圖。結(jié)合地方實(shí)際，在做好基礎(chǔ)調(diào)查的前提上，科學(xué)編制規(guī)劃，并在全省范圍內(nèi)率先完成濕地保護(hù)規(guī)劃評(píng)審和公布，將全市123 處濕地列入縣級(jí)重要濕地保護(hù)名錄，18處濕地申請(qǐng)納入省級(jí)重要濕地名錄，92%以上的濕地資源劃入生態(tài)保護(hù)紅線，成功創(chuàng)建省級(jí)以上濕地公園12個(gè)，率先全省實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

加強(qiáng)考核，提升工作積極性和主動(dòng)性。以“五水共治”工作為平臺(tái)，在省對(duì)市考核的基礎(chǔ)上，主動(dòng)將濕地生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)、濕地公園創(chuàng)建納入市對(duì)縣工作績(jī)效考核內(nèi)容，并且采用賦分制方式考核，以實(shí)績(jī)論英雄。為促進(jìn)各地進(jìn)一步重視濕地保護(hù)工作，考核辦法中新增一項(xiàng)加分內(nèi)容，即成功創(chuàng)建省級(jí)或國(guó)家濕地公園（自然保護(hù)區(qū)）可獲得單獨(dú)加分，以此鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）多創(chuàng)多建，強(qiáng)化保護(hù)。另外，積極將濕地保護(hù)工作納入美麗金華、浙中生態(tài)廊道建設(shè)等政府中心工作考核。

加大投入，大力推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。充分利用濕地的深度凈化功能，大力推進(jìn)“一廠一濕地”“一庫(kù)一濕地”“一村一濕地”建設(shè)。截至目前，累計(jì)投入9.06億元，建設(shè)修復(fù)人工濕地1.06 萬(wàn)畝，其中在大型污水處理廠下游和飲用水源上游配套建設(shè)人工濕地20 余處，建設(shè)濕地面積4587 畝；在1500多個(gè)村建成生活污水尾水凈化濕地5500余畝，日處理污水超過30萬(wàn)噸，有效提升流域水質(zhì)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法治的呵護(hù)和保障。法治能夠給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，只有在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面營(yíng)造良好的法治環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家才會(huì)踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展實(shí)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、繁榮發(fā)展。

制定政策，建立庫(kù)塘濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。為保障群眾飲水安全，強(qiáng)化庫(kù)塘濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，金華市政府研究制定了飲用水源型庫(kù)塘濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，根據(jù)《金華市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法（2022—2024年）》，2022—2024年，金華市政府將每年投入1.2億元，將庫(kù)區(qū)和上游流域納入集雨區(qū)，對(duì)區(qū)域內(nèi)在冊(cè)人口、居家養(yǎng)老中心、生態(tài)公益林和衛(wèi)生保潔實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，用于庫(kù)塘濕地生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，保障群眾喝上優(yōu)質(zhì)水。金華市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)涵蓋沙畈、金蘭、九峰、安地等4 座中型水庫(kù)，總庫(kù)容約3.5億立方米，集雨面積85.6萬(wàn)畝。為加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，保障庫(kù)塘濕地水質(zhì)，金華采取了一系列措施。一是實(shí)施水源環(huán)境保護(hù)政策，按照集雨面積每畝補(bǔ)助3.5 元，每人補(bǔ)助109元的標(biāo)準(zhǔn)，開展河道垃圾清理、村莊保潔等日常維護(hù)工作。二是加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，在省政府補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市財(cái)政再增加每畝10元補(bǔ)助。三是開展護(hù)水巡查執(zhí)法補(bǔ)助，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立常態(tài)化巡查執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)于勞務(wù)支出和相應(yīng)的巡查執(zhí)法器具購(gòu)置給予補(bǔ)助，以加強(qiáng)對(duì)釣魚、游泳、燒烤等危害濕地水質(zhì)行為管控。四是加大生態(tài)移民補(bǔ)助力度，讓濕地上游減少人為活動(dòng)影響，對(duì)戶口遷出功能區(qū)且老房子已拆除（含被收歸政府）的搬遷農(nóng)戶，在其他補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，按人均2萬(wàn)元給予生態(tài)搬遷補(bǔ)助。五是開展生態(tài)修復(fù)和保護(hù)項(xiàng)目，例如人工造林、森林撫育、森林防火和病蟲害防治等，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)森林資源保護(hù)和河道、村莊保潔，嚴(yán)控工農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，拆除或搬遷污染企業(yè)；大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)開展人工造林和森林撫育，強(qiáng)化森林消防和病蟲害防控，大力建設(shè)隔離網(wǎng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)破壞、侵占、污染濕地行為的管理和打擊。通過實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度，濕地水質(zhì)連續(xù)5 年保持Ⅱ類以上，生態(tài)環(huán)境逐年優(yōu)化，森林覆蓋率超88%。通過對(duì)庫(kù)塘濕地實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，金華市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)所轄4個(gè)水庫(kù)水質(zhì)常年保持在Ⅱ類以上，其中沙畈、金蘭水庫(kù)連續(xù)5年保持Ⅰ類水質(zhì)，濕地周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，森林覆蓋率超過88%。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn) 開創(chuàng)濕地保護(hù)“新常態(tài)”

完善考核，有效推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。將濕地保護(hù)納入“大花園”“美麗金華”“健康金華”等政府中心工作考核，重點(diǎn)突出濕地原生態(tài)保護(hù)，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）加強(qiáng)精品濕地公園和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，讓濕地景色更美，生物多樣性進(jìn)一步豐富；積極推進(jìn)數(shù)字賦能建設(shè)，探索推進(jìn)濕地管理信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，更好推進(jìn)濕地資源保護(hù)和管理。

推進(jìn)立法，全面納入水環(huán)境保護(hù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)，遏制自然濕地減少勢(shì)頭，金華與九三學(xué)社共同開展調(diào)研，以政協(xié)提案形式建議將濕地保護(hù)納入金華首部地方法規(guī)《金華市水環(huán)境保護(hù)條例》之中。法規(guī)最終明確濕地列為保護(hù)對(duì)象，而且要求劃定濕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)濕地監(jiān)測(cè)評(píng)估和管理。下一步，根據(jù)國(guó)家《濕地保護(hù)法》和省條例的規(guī)定，金華將提交政府修訂地方保護(hù)條例，突出地方保護(hù)特色。

探索先行，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。為強(qiáng)化對(duì)濕地的日常管理和保護(hù)，杜絕侵占、破壞、污染等危害濕地安全行為發(fā)生，金華進(jìn)行了有益的探索，例如東陽(yáng)先行先試，成立了由水利和公安部門聯(lián)合組成的水上執(zhí)法中隊(duì)，嚴(yán)厲打擊破壞水體和侵占濕地資源行為，取得較好成效；婺城區(qū)成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，并且整合護(hù)林員、保潔員等力量，加強(qiáng)對(duì)濕地的日常巡查管理，強(qiáng)化濕地資源保護(hù)。下一步，將參照庫(kù)塘濕地管理手段，以濕地公園為依托，以生態(tài)補(bǔ)償政策為保障，推進(jìn)濕地管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)濕地長(zhǎng)效化管理。