淺析礦產(chǎn)資源動態(tài)監(jiān)管平臺的構(gòu)建—以甘洛縣為例

徐貴興，聶 飛

（江西省地質(zhì)局地理信息工程大隊，江西 南昌 330001）

隨著時代的發(fā)展以及信息技術(shù)在各行業(yè)、領(lǐng)域的逐步滲透，使用信息技術(shù)進行自然資源的數(shù)字化信息統(tǒng)計、整理及分類是未來礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計的必然之策[1]。隨著GPS定位系統(tǒng)全面覆蓋及遙感影像的普遍應(yīng)用，礦產(chǎn)資源的監(jiān)控顯得尤為重要，搭建數(shù)字化信息礦產(chǎn)監(jiān)管平臺勢在必行[2]。

1 概況

甘洛縣，地處四川省西南部、涼山彝族自治州北部，全縣土地總面積322.627 5萬畝。

截止到2020年甘洛縣已探明的礦產(chǎn)資源有：鉛鋅礦5.481 Mt、銅礦36.466 Mt、鐵礦30.27 Mt、鋁土礦1.20 Mt、菱鎂礦1.364 8 Mt、石膏2.267 Mt、煤10.937 3 Mt、石灰石2.38億噸、花崗石1億m3。部分礦產(chǎn)資源勘探實施年度計劃如表1所示。

表1 甘洛縣礦產(chǎn)資源勘探實施年度計劃

2 技術(shù)流程

2.1 技術(shù)路線

甘洛縣自然資源局礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作由資料收集加工處理、編制工作底圖、預(yù)劃登記單元、自然狀況信息提取統(tǒng)計、開展地籍調(diào)查、獲取并關(guān)聯(lián)公共管制和特殊保護信息、調(diào)查數(shù)據(jù)成果上圖、調(diào)查數(shù)據(jù)入庫，配合開展登記審核、公告、登簿、證書發(fā)放以及2023年12月31日前因自然資源相關(guān)情況發(fā)生變化進行變更等工作。

2.2 收集資料

收集資料主要有甘洛縣0.2 m分辨率的三調(diào)影像圖、三調(diào)數(shù)據(jù)庫、三權(quán)數(shù)據(jù)庫、生態(tài)保護紅線、規(guī)劃數(shù)據(jù)（總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)）及礦權(quán)相關(guān)信息（儲量評審備案文件、以國家出資探明礦產(chǎn)地清理結(jié)果認(rèn)定、已設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)）。

資料收集完畢后需對收集到的各項資料的內(nèi)容完整性、規(guī)范性和可利用性進行分析，進行必要的統(tǒng)一坐標(biāo)系、格式轉(zhuǎn)換和精度分析等操作[3]。

2.3 工作底圖制作

以甘洛縣2018年0.2 m分辨率正射影像圖（三調(diào)影像）作為工作底圖的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并將收集到的數(shù)據(jù)進行疊加形成外業(yè)調(diào)查地圖[4]。

2.4 預(yù)劃登記單元

以工作底圖為基礎(chǔ)劃定自然資源登記單元并確定登記范圍。已經(jīng)在國家公園、自然公園和自然保護區(qū)等各類自然保護地登記單元內(nèi)的礦產(chǎn)資源不再單獨劃定登記單元。獨立的礦產(chǎn)資源范圍結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村界層層切割劃定獨立的登記單元。

2.5 內(nèi)業(yè)調(diào)查及實地補充調(diào)查

根據(jù)工作底圖和劃定的登記單元范圍，利用三調(diào)數(shù)據(jù)提取自然資源的數(shù)量、質(zhì)量等自然狀況信息；利用三權(quán)數(shù)據(jù)對登記單元界線、登記單元內(nèi)的土地所有權(quán)界線、權(quán)利主體等資料進行內(nèi)業(yè)提取分析，形成自然資源地籍調(diào)查圖表成果；對空間管制數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)整理并匯總礦產(chǎn)資源自然狀況、權(quán)屬狀況、國土空間規(guī)劃明確的用途等公共管制情況。

對內(nèi)業(yè)調(diào)查成果有缺失、不清晰或權(quán)屬不明確的甚至存在爭議的，采取內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方式，對自然資源權(quán)屬狀況、登記單元界址等開展外業(yè)補充調(diào)查。需要注意的是在補充調(diào)查后需要填寫《調(diào)查成果核實表》，對于存在權(quán)屬爭議的，由政府部門協(xié)調(diào)權(quán)利人根據(jù)權(quán)源證明材料到現(xiàn)場核實權(quán)屬邊界，如果權(quán)屬爭議確實難以解決的，可以根據(jù)實際情況劃出爭議區(qū)。為了確保界址清晰明了，實地調(diào)查補充后，對權(quán)利人的重要界址拐點設(shè)立界樁并做好權(quán)屬界線情況說明。

2.6 數(shù)據(jù)建庫

根據(jù)自然資源部自然資源數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建庫，做好數(shù)據(jù)拓?fù)潢P(guān)系檢查、數(shù)據(jù)屬性檢查等工作，然后通過國家質(zhì)檢軟件檢查，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入全國自然資源登記信息系統(tǒng)完成入庫工作。

根據(jù)縣局在數(shù)據(jù)運行過程中審核的反饋意見，進一步完善數(shù)據(jù)修改并達(dá)到數(shù)據(jù)合理化、規(guī)劃化要求。最后建立由自然資源登記單元范圍線、自然資源登記單元界址點坐標(biāo)、自然資源登記單元圖斑、使用權(quán)（國有土地）、所有權(quán)（集體土地）、生態(tài)紅線等矢量數(shù)據(jù)形成的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)管理平臺。

3 動態(tài)監(jiān)管平臺的構(gòu)建

3.1 建設(shè)內(nèi)容

以現(xiàn)有信息化成果為基礎(chǔ)，集成土地、礦產(chǎn)、林草等數(shù)據(jù)，聚焦衛(wèi)片執(zhí)法、長江流域生態(tài)環(huán)境問題整治、農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治、重點區(qū)域監(jiān)管等重點業(yè)務(wù)工作進行場景設(shè)計和建設(shè)，開發(fā)“云監(jiān)控”平臺，建立礦產(chǎn)資源監(jiān)管中對違法違規(guī)問題“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早處理”的快速反應(yīng)機制，實現(xiàn)“上下聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)化、日常管理具體化、內(nèi)外作業(yè)一體化”的礦產(chǎn)資源動態(tài)監(jiān)管，進一步提高自然資源部門的工作效率，提升自然資源管理信息化水平。

3.2 總體架構(gòu)

整個架構(gòu)基于B/S模式，采用主流SOA體系結(jié)構(gòu)，解耦各個模塊，減少模塊間相互依賴關(guān)系，使得整個“云監(jiān)控”平臺應(yīng)用場景相互依賴性弱，易于分離試點、擴展、推廣應(yīng)用及維護。

圖1 數(shù)字化信息動態(tài)監(jiān)管平臺架構(gòu)

3.3 數(shù)據(jù)資源整合

各類數(shù)據(jù)資源通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺進行歸集，按照“三統(tǒng)一”原則，進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)分析挖掘、應(yīng)用與服務(wù)，形成應(yīng)用數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)、發(fā)布數(shù)據(jù)，支撐自然資源行政執(zhí)法業(yè)務(wù)開展，統(tǒng)一服務(wù)于自然資源行政執(zhí)法工作。最后將自然資源執(zhí)法數(shù)據(jù)進行梳理、整合，統(tǒng)一匯聚到國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)回流。這不但能夠提高技術(shù)人員的工作效率，還能夠降低工作人員的工作失誤率。可見，數(shù)字化信息資源處理平臺的建設(shè)是必需的，動態(tài)監(jiān)管平臺更是勢在必行。

3.4 特色子系統(tǒng)建設(shè)

充分利用視頻監(jiān)控、遙感影像等技術(shù)手段，實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源智能化監(jiān)管，使得應(yīng)用子系統(tǒng)易落地、易復(fù)制、易推廣。

（1）監(jiān)管系統(tǒng)主頁

“云監(jiān)控”遠(yuǎn)程監(jiān)管駕駛艙主要以大屏展示方式展現(xiàn)衛(wèi)片執(zhí)法（礦山）、防違控違的實時監(jiān)控。

圖2 礦產(chǎn)資源動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)界面

（2）三維可視化系統(tǒng)架構(gòu)

主要通過露天礦山三維模型，整體展示了礦區(qū)整體情況，并通過三維模型確定礦山有無越界開采行為并計算礦山越界開采量、核查礦山是否按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案進行礦區(qū)環(huán)境治理、核查礦山是否按照開發(fā)利用指標(biāo)進行開采，最后通過年度數(shù)據(jù)采集，進行儲量核算。

圖3 礦產(chǎn)資源三維可視化系統(tǒng)界面

（3）動態(tài)測量信息采集子系統(tǒng)

子系統(tǒng)采用C/S架構(gòu)，主要完成各個礦山年度開采信息的采集提供塊段分割、智能化疊加統(tǒng)計、統(tǒng)計報表生成、自動更新相關(guān)的年度儲量估算圖和工程分布圖等功能、實現(xiàn)信息采集過程中流程化、信息完整化、操作簡單化。

圖4 動態(tài)測量信息采集子系統(tǒng)成果輸出界面

（4）儲量信息發(fā)布及決策支持子系統(tǒng)

子系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，C#語言，用戶端采用瀏覽器作為用戶人機交互界面，部署快速方便，容易學(xué)習(xí)掌握。為各級管理部門提供及時直觀的礦山數(shù)據(jù)、信息查詢、全權(quán)限的數(shù)據(jù)維護、任意區(qū)域、時間、礦種的統(tǒng)計報表與預(yù)警分析、可定制的數(shù)據(jù)審批等功能。

數(shù)據(jù)導(dǎo)航：通過信息數(shù)據(jù)的索引可以實現(xiàn)管理者在地區(qū)、礦區(qū)、礦山等各個級別之間切換。

圖形導(dǎo)航：基于二三維地圖，實現(xiàn)全省的地圖索引功能，從而快速進入到關(guān)注區(qū)域。

信息查詢：可以通過條件進行查詢，也可以在地圖上通過點選，框選等方式進行數(shù)據(jù)查詢。

統(tǒng)計分析：系統(tǒng)提供了豐富的統(tǒng)計分析功能，如：資源儲量類別、資源儲量類型、利用狀況、礦床類型、礦產(chǎn)組合、礦石品級、礦區(qū)規(guī)模等進行統(tǒng)計分析。分析結(jié)果以各種圖表的形式進行展現(xiàn)，如：餅狀圖、柱狀圖、拆線圖等。

信息標(biāo)注：通過信息標(biāo)注，可以將數(shù)據(jù)以圖形化在地圖上進行點位與展示。

空間數(shù)據(jù)：進行緩沖區(qū)分析、面積測量與計算等。

專題管理：通過信息標(biāo)注，可以將數(shù)據(jù)以圖形化在地圖上以各種專題圖進行點位與展示。

信息預(yù)警：通過預(yù)設(shè)預(yù)警值，對三率、超層、儲量進行監(jiān)控報警。

系統(tǒng)管理：系統(tǒng)初始參數(shù)配置、與運維系統(tǒng)權(quán)限與菜單交互管理。

4 結(jié)語

利用自然資源數(shù)據(jù)搭建礦產(chǎn)資源動態(tài)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)智能化、高效率的礦產(chǎn)監(jiān)管和違法查處，使礦產(chǎn)違法綜合整治工作走向信息化，為甘洛縣礦產(chǎn)管理及執(zhí)法過程提供了科學(xué)有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

通過礦山資源動態(tài)監(jiān)管平臺可以全面清理并解決礦山資源管理的歷史問題，逐步建立、完善礦產(chǎn)資源儲量賬戶，推動建設(shè)礦山資源儲量動態(tài)監(jiān)管管理制度、實現(xiàn)全縣礦山企業(yè)資源管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。