朱皆平的城市規(guī)劃思想初探

楊謙君 YANG Qianjun 吳曉楠 WU Xiaonan

0 引言

近年來，國(guó)內(nèi)興起了一股研究熱，對(duì)眾多近代中國(guó)城市規(guī)劃的實(shí)踐者與理論家的學(xué)術(shù)遺產(chǎn)展開了研究。作為中國(guó)城市規(guī)劃教育“第一人”，朱皆平在城市規(guī)劃理論傳播與學(xué)科建設(shè)中的貢獻(xiàn)巨大[1]，其理論與實(shí)踐展現(xiàn)出的思想體系與專業(yè)理念，或許可以為我國(guó)未來的城市發(fā)展及國(guó)土空間規(guī)劃帶來啟示。

1 朱皆平的學(xué)術(shù)歷程

回顧朱皆平的學(xué)術(shù)歷程（圖1），其求學(xué)期間所涉專業(yè)廣泛，主攻城市規(guī)劃和公共衛(wèi)生。他對(duì)西方城市規(guī)劃理論有著深入了解與研究，在市政、衛(wèi)生、水文等領(lǐng)域皆有建樹。作為帕特里克·格迪斯（Patrick Geddes）的學(xué)生，他緊緊追隨并傳承格迪斯的區(qū)域規(guī)劃理念，提倡新城市運(yùn)動(dòng)，運(yùn)用“地方—工作—人民”三項(xiàng)式，解決近代中國(guó)城市建設(shè)問題

圖1 朱皆平的求學(xué)工作經(jīng)歷及主要理論著作

[2]。上世紀(jì)40 年代，朱皆平以固定召集人的身份，主持研討“武漢區(qū)域規(guī)劃”各項(xiàng)工作，擬定相關(guān)研究報(bào)告和規(guī)劃計(jì)劃內(nèi)容，成就了中國(guó)近代歷史上首次區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐[3]。

他所撰述的文章不僅涵蓋城市市政工程和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的建設(shè)理念、區(qū)域規(guī)劃理論的轉(zhuǎn)譯與應(yīng)用思考，更有大量著作涉及到基于城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的城市經(jīng)營(yíng)理念、構(gòu)建城市設(shè)計(jì)本底邏輯的城市美學(xué)思想，以及從全局性統(tǒng)籌考量國(guó)土空間資源分配組織的國(guó)家規(guī)劃。本文將著重討論朱皆平在這3 個(gè)方面的規(guī)劃理念。

2 城市遺產(chǎn)保護(hù)思想

2.1 朱皆平的遺產(chǎn)觀

在《武漢區(qū)域規(guī)劃初步研究報(bào)告》[4]中，朱皆平對(duì)武漢的歷史資源保護(hù)開發(fā)問題展開了深入的討論，也完整地表達(dá)了他的遺產(chǎn)觀。

首先是歷史層積性的觀念萌芽，站在漢陽龜山上觀景，他構(gòu)述了“遠(yuǎn)—近”歷史景觀概念。遠(yuǎn)處是饒有畫意的由山河林野組成的集體影像，“代表大自然之賜予非薄”；近處是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中被破壞的城市聚落，其中不乏被摧毀的古跡，“由我輩承受遺產(chǎn)者謀之不藏耳”。面對(duì)這樣一幅由山川與城市、歷史與眼前匯集的畫面，應(yīng)將其“留民族永恒之紀(jì)念”。

對(duì)一個(gè)具有歷史層積性的空間賦予“紀(jì)念碑性”[5]的意義，首要應(yīng)當(dāng)遵循的是“古跡之歷史真實(shí)性”，這是一切古跡價(jià)值存在的基礎(chǔ)。登高遠(yuǎn)眺看到眼前的城市，能喚起人們的意識(shí)在時(shí)空中交織，最終落位于某一個(gè)歷史上發(fā)生重大事件并留有遺跡的點(diǎn)，這種承載了“人類時(shí)光的證言”且具有史實(shí)文獻(xiàn)性質(zhì)的“廢墟”[6]，就是朱皆平所認(rèn)為的“古跡”。至于對(duì)古跡的保護(hù)問題，他非常積極地提出了“以旅游開發(fā)獲取收益促進(jìn)良性循環(huán)”的建議。

2.2 基于遺產(chǎn)保護(hù)思想的規(guī)劃建議

朱皆平的城市遺產(chǎn)保護(hù)觀念落實(shí)在規(guī)劃實(shí)踐中，主要從兩個(gè)維度展開：一是從如何保護(hù)歷史遺跡的角度，探討城市發(fā)展與城市遺產(chǎn)的關(guān)系；二是從如何利用城市遺產(chǎn)的角度，為城市發(fā)展提出建議。

2.2.1 關(guān)于歷史遺跡的保護(hù)

早在1942 年，朱皆平便已提出了城墻保留與否及如何保護(hù)利用的對(duì)策，其基本思路建立在限制城市規(guī)模無序擴(kuò)張、發(fā)展中小型城市為主的城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上。他認(rèn)為，城墻天然地為限制城市大小提供了有利條件，可以將有城墻的城市劃分為大城市和小城市兩大類，且小城市的城墻又可劃分為3 個(gè)次級(jí)類型；針對(duì)不同類型的城墻，分別采取不同的保護(hù)措施。

大城市以北京、西安等歷史古城為主，這類城市的城墻“嚴(yán)整壯偉”，應(yīng)當(dāng)完整地保留，并作為“最合理想之人工界限”，可在清空沿城墻和城門外大道的建筑后，在城墻外圍建設(shè)5～10 km 的農(nóng)業(yè)地帶，形成自然屏障。

小城市則依據(jù)“城”與“墻”的形態(tài)關(guān)系，分為“城包街式”“街包城式”和“無圍墻之大市鎮(zhèn)”。其中，“城包街式”的小城市，“城墻之工程，相當(dāng)偉大，尤以一面或三面臨水者，為最饒畫意”，應(yīng)予保留繕葺，可以同時(shí)體現(xiàn)城鄉(xiāng)分界、紀(jì)念先人、防水圍堤的功能；“街包城式”的小城市，其城墻較為尋常，拆除后可在城基位置建設(shè)林蔭道，“富于歷史或美術(shù)意義”的城門可以作為古跡保留[7]。

2.2.2 對(duì)城市遺產(chǎn)的利用

在《近代城市規(guī)劃原理及其對(duì)我國(guó)城市復(fù)興之應(yīng)用》一文中，朱皆平闡述了關(guān)于旅游促進(jìn)遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)。對(duì)于構(gòu)成舊城市建成區(qū)的核心肌理骨架——舊城老街，他稱其“街道狹窄，饒有古趣”，以這樣的意趣招攬游客，“入其中者，只覺身入畫境”“熱鬧而諧和，殊有魚相忘于江湖之樂趣”“古色古香，自有其財(cái)富價(jià)值也”。對(duì)于因家道敗落、子孫窮困而陷入“任其頹廢或變賣改做他種建筑物”的私家園林，他提出由政府統(tǒng)一收購、修繕、管理，園林是“地方歷史之榮光”，其中的奇花異草供人觀賞游覽，“猶可化而謂附帶之金錢收入也”[7]。

1946 年，朱皆平將自己的理念落入武漢區(qū)域規(guī)劃中，建議充分利用辛亥革命的歷史遺跡，在閱馬場(chǎng)建設(shè)武漢最重要的“文事中心”；在蛇山、龜山及附近主要湖沼等風(fēng)景名勝區(qū)開辟“游道”，發(fā)展旅游業(yè)；保留漢口舊市區(qū)的幾條古街，作為“老城”遺跡。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)風(fēng)景古跡的保存并不只是“承平風(fēng)雅之事”，歷史也可作為資本。他認(rèn)為，歐洲國(guó)家以地方歷史為資本招攬游客形成的“游覽事業(yè)”（tourist Industry），是值得武漢學(xué)習(xí)借鑒的[4]。

回看朱皆平的遺產(chǎn)觀念和規(guī)劃設(shè)想，他對(duì)歷史遺存的態(tài)度，從來都不只是簡(jiǎn)單地保留并靜置在城市空間中。相反，他非常在意對(duì)歷史資源的利用，無論是線性邊界的城墻，還是肌理骨架的舊城街巷，亦或是點(diǎn)狀分布在城市中的私家園林，都能夠提出激活歷史空間的對(duì)策。不僅要使歷史遺跡在時(shí)下的生活中繼續(xù)承擔(dān)承載歷史傳遞信息的文化作用，更要通過發(fā)展旅游、展覽業(yè)態(tài)，形成良性的、流動(dòng)的盈利模式，使被保留的歷史遺存能夠?qū)⒆陨韮r(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)“遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”的利益最大化。

3 城市美學(xué)思想

3.1 朱皆平的城市美學(xué)觀

在朱皆平提出的近代城市規(guī)劃四原則中，美學(xué)即占一條。19 世紀(jì)工業(yè)革命興起后，機(jī)械主義、功能主義占領(lǐng)了主流話語，西方城市追求急速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和展現(xiàn)古代藝術(shù)文明的城市建成空間造成了巨大破壞。美學(xué)與經(jīng)濟(jì)的利益之爭(zhēng)不休。朱皆平秉承克羅齊的觀點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)與美學(xué)是人類物質(zhì)和精神雙層面皆必需的追求，應(yīng)當(dāng)在它們之間尋求綜合、調(diào)和的路徑。在朱皆平的觀點(diǎn)中，美化與經(jīng)濟(jì)之所以會(huì)被對(duì)立爭(zhēng)論，從根本上講是因?yàn)槊撾x了人本位。城市中經(jīng)濟(jì)與美化不可相容，是沒有從“實(shí)際人”角度去考量的“理想家之不切實(shí)際”。他重新定義了其觀念中所謂的“經(jīng)濟(jì)”與“美化”，即：經(jīng)濟(jì)不再囿于“金錢經(jīng) 濟(jì)（money economy）”，而是“人生經(jīng)濟(jì)（life economy）”[4]；美化也不再淺顯地表現(xiàn)在外表的裝飾，而是對(duì)人的內(nèi)心需要的切合。它們最終的發(fā)展方向，都是人在滿足了基本的物質(zhì)環(huán)境要求后，對(duì)人生意義和內(nèi)在價(jià)值的追求，二者合而為一，都是人的“超我”的表達(dá)。

3.2 從美學(xué)角度出發(fā)的規(guī)劃對(duì)策

受實(shí)用主義的影響，近代中國(guó)率先發(fā)展民族工業(yè)的城市，在建設(shè)過程中服務(wù)于工業(yè)建設(shè)，過于偏重實(shí)用功能而忽視了人居環(huán)境品質(zhì)。朱皆平把因此喪失美感的空間稱為工業(yè)貧民窟（industrial slum area）。無論涵蓋怎樣的實(shí)用功能，首先映入眼簾給人以直觀視覺印象的，都是建筑、園林、街道乃至整個(gè)城市的外部形態(tài)，而這種印象也是物質(zhì)形態(tài)被創(chuàng)造出來后由觀賞者從認(rèn)識(shí)的角度賦予其意義和價(jià)值的瞬間，各式各樣的外部形態(tài)中，“其表現(xiàn)程度至完美與否之問題，是生美學(xué)上之公案矣”[4]。但不可否認(rèn)的是，即便人們沒有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備去具體地辨析“美”，僅僅憑借直觀視覺和精神沖擊感受到“良好的印象”，也能夠激發(fā)人們潛在對(duì)美的體悟。一座城市如何給人“良好的印象”，既可以壯觀瞻，又能夠激發(fā)人們對(duì)美的認(rèn)識(shí)和對(duì)城市乃至對(duì)國(guó)家的桑梓之情？朱皆平從平面空間的形態(tài)布局提出了自己的想法。

城市平面布局的圖形，其實(shí)是人的意識(shí)、一個(gè)地域的文化傳統(tǒng)以及對(duì)美的認(rèn)知在空間中的映射。不同國(guó)家、地區(qū)在布局原則、設(shè)計(jì)手法方面的差異，本質(zhì)是基于各國(guó)的文化傳統(tǒng)和對(duì)美的理解與認(rèn)知上的差異，通過城市規(guī)劃工具，將不同文化性格的人們所追求的理想生活形態(tài)表達(dá)在物質(zhì)空間中。最終所呈現(xiàn)出的空間形態(tài)，是帶有民族基因的一種文化形式。朱皆平提倡弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，利用象征田埂的經(jīng)緯幾何線條，作為平面圖形的劃分形式；在建筑設(shè)計(jì)等細(xì)節(jié)之處，以“玲瓏”的形式與“鮮明顏色之諧和配用”，展現(xiàn)“國(guó)人心靈之‘精細(xì)性’為外國(guó)人所永未夢(mèng)見者也”[4]。更進(jìn)一步地，在傳承和弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化與審美觀念的同時(shí)，需要展現(xiàn)出博大寬宏的精神，綜合吸收西方國(guó)家的規(guī)劃理念和規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市規(guī)劃的近代化發(fā)展。

可以看到，無論是對(duì)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的討論，或是從理論基礎(chǔ)、規(guī)劃思路等角度分析城市美學(xué)，或進(jìn)一步以游覽、貿(mào)易事業(yè)的發(fā)展為古跡保護(hù)利用和美化城市做保障，城市經(jīng)營(yíng)的理念始終貫穿在朱皆平的思想中。他從良性、健康、可持續(xù)的遠(yuǎn)景角度，為城市構(gòu)建了具有自驅(qū)力的循環(huán)路徑，將城市中的一切內(nèi)容轉(zhuǎn)換為可利用的資源為城市賺取利益；又以城市經(jīng)濟(jì)收益反哺城市的發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)古跡保護(hù)和美化城市的深度開展。

4 “國(guó)家規(guī)劃”思想

4.1 國(guó)家規(guī)劃的概念生成

1934 年，朱皆平在《交大唐院季刊》雜志上發(fā)表《從城市規(guī)劃說到國(guó)家規(guī)劃》一文，首次提出了“國(guó)家規(guī)劃”概念。基于城市的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性特征，他提出應(yīng)當(dāng)發(fā)展“城市系統(tǒng)”，倡導(dǎo)制定城市規(guī)劃時(shí)“跳出城市范圍以外”，將“區(qū)域規(guī)劃”的概念擴(kuò)大化，建立“國(guó)家規(guī)劃”。他認(rèn)為，城市規(guī)劃的價(jià)值在于“有充分的張本，與賢明的規(guī)劃者”，在規(guī)劃前期需要先行展開大區(qū)域的“文事測(cè)量”；國(guó)家規(guī)劃也是建立在相同的邏輯上，“要根據(jù)已往與現(xiàn)在的張本，而向未來里預(yù)留地步”[8]。

我們或許可以這樣理解，國(guó)家規(guī)劃是在對(duì)全國(guó)的自然地理、人文歷史、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、生產(chǎn)生活、建成環(huán)境等各項(xiàng)要素進(jìn)行充分調(diào)查、研究之后，確定的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，組織制定有關(guān)社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)進(jìn)步、城市改造等諸多方面的綜合性政策措施與行動(dòng)方案。

由朱皆平的主張可見，國(guó)家規(guī)劃是經(jīng)由城市規(guī)劃中衍發(fā)出來的，以“大都會(huì)”作為一個(gè)區(qū)域甚至一個(gè)國(guó)家發(fā)展的支撐力量，從時(shí)間的長(zhǎng)度與空間的廣度考量城市發(fā)展在整個(gè)區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家中的意義與作用。他跳出城市界限本身，以廣闊的全局視野反思城市“文事”工程的推進(jìn)，其目的在于由城市的偉大謀求國(guó)家的偉大。這樣的視野與思維，顯然也是對(duì)格迪斯“區(qū)域觀”的傳承與發(fā)揚(yáng)。

4.2 國(guó)家規(guī)劃視角下的規(guī)劃思路

從國(guó)家規(guī)劃的角度出發(fā)，朱皆平提出了“科學(xué)立場(chǎng)的城市布置”，具體從全國(guó)城市的整體分布情形和重點(diǎn)城市的內(nèi)部布置兩方面展開討論。就全國(guó)的城市分布情形來說，他認(rèn)為國(guó)家規(guī)劃的目的在于建立一種以地理為背景、以歷史為綱領(lǐng)、以各種交通運(yùn)輸為線索的，使國(guó)家作為一個(gè)整體的“城市網(wǎng)”。相較于以“首都中心”為核心環(huán)繞分布“外圍要塞”的蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)，朱皆平提出的城市網(wǎng)絡(luò)更在意均衡性，意在形成類似“漁網(wǎng)”的“結(jié)結(jié)自緊，線線有力”的組織結(jié)構(gòu)，不僅在城市形態(tài)布局中結(jié)成“漁網(wǎng)”，還要在物資供應(yīng)、運(yùn)輸體制、經(jīng)濟(jì)能量上形成均質(zhì)化、高連接度的網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)于一個(gè)城市的內(nèi)部布置，著重從防災(zāi)角度考慮，強(qiáng)調(diào)城市應(yīng)具有“空曠”“抗火”“抗震”的特性，要求在設(shè)計(jì)中以堅(jiān)實(shí)的建筑材料保護(hù)市政基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)水源和用水量有精密的計(jì)算和充分儲(chǔ)備[8]。

此外，朱皆平非常注重建設(shè)以中小型城市為基礎(chǔ)、重點(diǎn)城市為核心的城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，他曾在1944 年撰文提出，對(duì)“一千人口之鎮(zhèn)市”要格外提起重視。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)，生活在1 000 人口規(guī)模的小城市中的居民總數(shù)占總?cè)丝诒戎氐?3%左右。從國(guó)家規(guī)劃的角度出發(fā)，對(duì)這類城市通過完善市政基礎(chǔ)設(shè)施來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，不僅能夠疏解人口，還能利用小規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)，與西方國(guó)家爭(zhēng)奪商品生產(chǎn)市場(chǎng)[9]。

5 鎮(zhèn)江城市分區(qū)計(jì)劃

1930 年，朱皆平學(xué)成歸國(guó)，任江蘇省建設(shè)廳公路局工程師。在孫中山先生“實(shí)業(yè)計(jì)劃”的戰(zhàn)略框架下，著手為當(dāng)時(shí)的江蘇省省會(huì)、“實(shí)業(yè)計(jì)劃”中重要的內(nèi)陸商埠鎮(zhèn)江市擬定了“鎮(zhèn)江城市分區(qū)計(jì)劃”，并于1931年將其成果《鎮(zhèn)江城市分區(qū)計(jì)劃及街道系統(tǒng)意見書》發(fā)表在《交大唐院季刊》上。當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)江，面臨著貨運(yùn)改道后港口貿(mào)易的衰落，亟需充分利用自然環(huán)境與歷史資源的先天優(yōu)勢(shì)，借助新技術(shù)與新理念，開展舊城“整理”改造。朱皆平認(rèn)為，鎮(zhèn)江城市發(fā)展式微，但仍具有龐大的家底，未來無可限量，故提出在分區(qū)規(guī)劃中只做一般性的發(fā)展引導(dǎo)。這一思路對(duì)照今天的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃也有相似之處。

具體實(shí)踐中，朱皆平從城市功能的角度展開，結(jié)合舊城區(qū)歷史發(fā)展沿革、自然環(huán)境特征、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易本底、建成環(huán)境等各方面因素，將鎮(zhèn)江劃分為政治區(qū)（文事中心區(qū)）、第一商業(yè)區(qū)（新市區(qū)）、第二商業(yè)區(qū)、第一住宅區(qū)、第二住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)（圖2）[10]。在城市遺產(chǎn)方面，提出通過在市中心設(shè)立紀(jì)念物，獲得市民的情感認(rèn)同和歷史認(rèn)同；同時(shí)，規(guī)定使用石材和青銅制作紀(jì)念物，并且選址在城市主要道路交叉口的廣場(chǎng)上。在城市美觀方面，提出各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、美術(shù)館、車站、戲院等各類公共建筑在設(shè)計(jì)建造時(shí)，需由專家對(duì)建筑形式、高度、材料進(jìn)行專門的審查；對(duì)普通的住宅建筑，則規(guī)定了建筑不得超過2 層，且外部形態(tài)應(yīng)當(dāng)與相鄰建筑和周圍自然環(huán)境相調(diào)和適應(yīng)。

圖2 鎮(zhèn)江城市分區(qū)計(jì)劃圖

此外，在鎮(zhèn)江的分區(qū)規(guī)劃中，也充分體現(xiàn)了朱皆平的城市經(jīng)營(yíng)理念，提出利用鎮(zhèn)江的千年歷史，利用“江上三山”“南郊三寺”與長(zhǎng)江沿岸及城市周邊自然丘陵共同構(gòu)成的風(fēng)景，發(fā)展旅游業(yè)。規(guī)劃計(jì)劃結(jié)合市區(qū)外環(huán)的名勝和叢林設(shè)置園林區(qū)，以“三寺”為中心建造公園，公園間以“風(fēng)致林”串聯(lián)，構(gòu)建人工景觀與自然景觀相結(jié)合的城市綠化體系，形成城市居民的康養(yǎng)場(chǎng)所、城市生態(tài)環(huán)境的韌性屏障以及吸引游客的獨(dú)特風(fēng)光。

6 對(duì)朱皆平規(guī)劃思想的評(píng)析

6.1 系統(tǒng)性、科學(xué)性的規(guī)劃思想體系

通觀朱皆平的學(xué)術(shù)成就，可以充分感受到其思想理論的系統(tǒng)性、科學(xué)性、超前性。

他總是以系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性的視角，嘗試給出城市病的治療方案。城墻可以限制城市的大小規(guī)模，也可以作為城市景觀；道路不僅服務(wù)于居民的日常出行、交通運(yùn)輸，也是城市的通風(fēng)管道和生態(tài)走廊。雖然朱皆平的主線目標(biāo)是推行分散主義城市布局和公共衛(wèi)生改造，但他提出的規(guī)劃對(duì)策也對(duì)保護(hù)城市歷史古跡、提升城市美學(xué)品質(zhì)、合理劃分城市用地，起到了非常重要的作用，實(shí)現(xiàn)了一舉多得的目的。

在科學(xué)性上，他不僅在學(xué)科教育和工程實(shí)際中具有先進(jìn)性實(shí)踐，也在理論轉(zhuǎn)譯和學(xué)科基礎(chǔ)的構(gòu)建中起到重要作用。1934 年，朱皆平率先提出“城市規(guī)劃”為本學(xué)科最恰當(dāng)合理的中文名稱，通過辨析英國(guó)語言習(xí)慣中Town 與 City 的區(qū)別，剖析規(guī)劃工具的作用方式，指出Town Planning實(shí)質(zhì)上是一種將“城市”（Town）通過規(guī)劃變?yōu)椤岸紩?huì)”（City）的過程[7]；而城市規(guī)劃的動(dòng)態(tài)特征，也是朱皆平一再強(qiáng)調(diào)并貫穿其文章著述的核心要義。

6.2 公共衛(wèi)生與城市經(jīng)營(yíng)理念的推崇

受自身教育背景的影響，朱皆平非常注重城市公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。他不斷強(qiáng)調(diào)預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要性，提出通過預(yù)防醫(yī)學(xué)與公共環(huán)境衛(wèi)生的雙管齊下，改善人居環(huán)境和健康生活品質(zhì)；倡導(dǎo)健康的生活方式，推崇以“治未病”的思路提高人均壽命和生存質(zhì)量[11]。

對(duì)于城市中的一切物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源，朱皆平認(rèn)為都可以進(jìn)行資本化經(jīng)營(yíng)，使城市資源為城市創(chuàng)造財(cái)富。他格外重視的諸如城市的歷史、文化、生態(tài)等要素，都被納入城市經(jīng)營(yíng)的框架內(nèi)，用以轉(zhuǎn)換眼前的短板困境為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，平衡了不同聲音的訴求。他從未來的角度，為城市的健康發(fā)展注入能量，也從歷史的長(zhǎng)河中實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃師對(duì)人類價(jià)值證據(jù)的守護(hù)。

6.3 國(guó)土空間規(guī)劃理念的萌芽

在今天來看，朱皆平強(qiáng)調(diào)跳出城市的線形范圍，從更廣闊的視野考慮自然環(huán)境與城市物質(zhì)機(jī)體的關(guān)系，自然本底對(duì)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活資料的影響，城市功能劃分與平面形態(tài)的表達(dá)，以及一個(gè)城市與周圍其他城市之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，這種觀念與國(guó)土空間規(guī)劃的理念具有一定的相似之性。

7 結(jié)語

在20 世紀(jì)30 年代的中國(guó)社會(huì)，提出保存城市歷史遺跡、開辟游覽勝地，尊重歷史空間格局，提倡分散的城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從廣域視野考量城市甚至國(guó)家的規(guī)劃建設(shè)，具有非常超前的、先進(jìn)的發(fā)展眼光，甚至對(duì)當(dāng)今的城市規(guī)劃工作仍有一定的借鑒意義。繼續(xù)深入發(fā)掘研究朱皆平的學(xué)術(shù)遺產(chǎn)，是非常具有價(jià)值的一項(xiàng)工作。

在后疫情時(shí)代，在新時(shí)期城市高質(zhì)量發(fā)展的背景下，回顧朱皆平的規(guī)劃思想，發(fā)現(xiàn)許多可以借鑒的思路。公共衛(wèi)生是城市基礎(chǔ)建設(shè)中非常重要的一環(huán)，“預(yù)防”是為人們構(gòu)建健康堡壘至為重要的一步。同樣地，城市建設(shè)乃至國(guó)家建設(shè)都需要從宏大處著眼、在精細(xì)處落腳，通過規(guī)劃的手段“預(yù)防”可能會(huì)出現(xiàn)的城市問題。對(duì)于過去一味追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、城市安全韌性保障的做法，亟待城市管理者與城市規(guī)劃師共同構(gòu)建新的價(jià)值體系。

（感謝馬鵬博士對(duì)論文提出寶貴的修改建議。）