集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的邏輯表征
——以甘肅省W村為例

范志雄,徐 輝

(蘭州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,蘭州 730000)

一、問題的提出

壯大集體經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和促進(jìn)共同富裕的重要舉措[1],對(duì)拓寬農(nóng)戶增收渠道[2]、提升基層治理能力[3]和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展有著重要作用。目前,如何通過增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來鞏固脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,是當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。從現(xiàn)有研究來看主要集中在以下幾個(gè)方面：一是以政府主導(dǎo)的資源嵌入式發(fā)展[4],這種普惠式發(fā)展與村莊源生性資源相結(jié)合,形成以資源依賴為主的互惠共生關(guān)系,彌補(bǔ)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的政策資源短板,實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)化升級(jí),為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件[5]。二是以村莊資源為依托的自發(fā)式發(fā)展[6],強(qiáng)調(diào)村莊發(fā)展過程中的主體意識(shí)和自治功能[7],激發(fā)村莊精英的村社理性作用,積極引導(dǎo)村莊依托勞動(dòng)力、土地以及其他生產(chǎn)資料等資源優(yōu)勢(shì),形成現(xiàn)代公共治理體系下集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村新模式。而資源匱乏型村莊往往受制于資源約束難以走上內(nèi)源式發(fā)展道路[8]。三是多重資源運(yùn)作的驅(qū)動(dòng)式發(fā)展,著眼于集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展初期的資源劣勢(shì),發(fā)展成熟期的存續(xù)性以及發(fā)展后期的瓶頸障礙,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部主體與外部主體之間的互動(dòng)性,內(nèi)源式整合和外源式嵌入的有機(jī)結(jié)合以及對(duì)政府理性和村社理性的科學(xué)認(rèn)知[9]。

但在農(nóng)村實(shí)際發(fā)展過程中,往往忽略了村集體活動(dòng)所發(fā)生的場(chǎng)域?qū)Υ鍍?nèi)資源的集聚能力和村外資源的吸納能力的影響[10]。而內(nèi)源式發(fā)展主要是參與主體的角色認(rèn)知和利益驅(qū)動(dòng)下達(dá)成村莊發(fā)展共識(shí),展現(xiàn)村莊資源的重構(gòu)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而提高發(fā)展決策的主導(dǎo)化、過程的本地化以及收益的普惠化[11],以此增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的地方認(rèn)同感、參與主體的歸屬感和成就感,其特征與我國(guó)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)所需的社會(huì)場(chǎng)域高度契合。因此,本文基于甘肅省W村的個(gè)案經(jīng)驗(yàn),結(jié)合內(nèi)源式發(fā)展理論的構(gòu)成要素,探討村莊精英和政府行為在置于熟人場(chǎng)域下對(duì)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展影響的實(shí)踐特征和作用機(jī)理,以闡釋村莊精英與政府行為在村莊內(nèi)源式發(fā)展中的作用,對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)共同富裕顯得尤為重要。

二、案例簡(jiǎn)介及選擇原因

(一)案例簡(jiǎn)介

W村位于甘肅省張掖市,2001年前,W村依舊以傳統(tǒng)小農(nóng)種植業(yè)為主,由于土地細(xì)碎化程度高、機(jī)械化程度低以及自然災(zāi)害頻發(fā)等多重因素疊加,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植規(guī)模狹小、農(nóng)產(chǎn)品附加值低下和農(nóng)民收入薄弱等問題突出。2001年以來,在黨支部書記馬某的帶領(lǐng)下開始轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,引導(dǎo)村民種植甘草和經(jīng)營(yíng)溫室大棚,但由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品質(zhì)量等問題,導(dǎo)致種植失敗,嚴(yán)重挫傷了村民的種植積極性,也降低了馬某在村民心中的信任度。2008年開始,馬某在吸取前期失敗教訓(xùn)和充分考察市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮村莊種養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì),借助政府養(yǎng)殖項(xiàng)目,成立了奶牛養(yǎng)殖合作社,對(duì)全村人員進(jìn)行思想動(dòng)員,發(fā)動(dòng)村民集資入股,不到三個(gè)月的時(shí)間盈利200多萬,極大地激發(fā)了村民參與養(yǎng)殖的積極性,也為該村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)賺取了第一桶金。隨后合作社實(shí)施配股分紅的方式,發(fā)動(dòng)全村農(nóng)戶以集體用地、按資或按勞的方式入股參與合作社,進(jìn)一步深挖村莊資源紅利,實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化種植和規(guī)模化養(yǎng)殖,有效解決了牧草不足、糞便處理、用地不足等問題。

隨著資本的積累,該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷壯大,積極完善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和大力發(fā)展公益事業(yè)。如設(shè)立老年基金和助學(xué)基金等,逐步形成了“政府扶持,精英引導(dǎo),抱團(tuán)發(fā)展,共同富?！钡墓沧R(shí),并以“草畜并舉、農(nóng)牧互促”的發(fā)展思路,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深挖W村從貧困村成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范背后的原因和作用機(jī)制,對(duì)研究集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展具有重要的啟示意義。因此,筆者于2020年11月份、2021年1月份對(duì)該村進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研,以個(gè)案經(jīng)驗(yàn)的方法來分析W村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的實(shí)踐邏輯(見圖1)。

圖1 研究框架

(二)案例選擇原因

本文之所以選擇甘肅省W村作為案例研究,理由有三：一是該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)成熟,其中村莊精英在集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展中扮演著“當(dāng)家人”的重要角色,起到聯(lián)結(jié)群眾與政府的橋梁紐帶作用,充分展現(xiàn)出村莊精英的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。二是該村印證了集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展對(duì)拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的助推作用,高度契合內(nèi)源式發(fā)展理論的構(gòu)成要素和作用機(jī)制。三是該村作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范,在政府行為和村莊精英的雙重作用下,對(duì)村莊資源進(jìn)行整合,有序引導(dǎo)村民普遍參與,得到社會(huì)各界的高度認(rèn)可。所以,以W村作為研究案例對(duì)其他村莊增強(qiáng)內(nèi)源式發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)共同富裕有著較強(qiáng)的借鑒意義。

三、集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的作用機(jī)制

費(fèi)孝通先生提出的“差序格局”說深刻地刻畫了在中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中人際關(guān)系的特征,主要是個(gè)體在血緣、地緣和親緣的基礎(chǔ)上增強(qiáng)內(nèi)心的歸屬感和依附性,從而交織出具有獨(dú)立性的網(wǎng)格狀地域空間。然而,隨著現(xiàn)代文明的沖擊,村民原子化、村莊過疏化、集體松散化和資源閑置化的“現(xiàn)代性”困境凸顯,對(duì)形成集體發(fā)展共同體有著較強(qiáng)的阻礙作用。因此不得不在現(xiàn)代基層治理與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的公序良俗中尋求雙重支點(diǎn)來增強(qiáng)村集體活動(dòng)的聚合力,而政府行為和村莊精英在置于熟人場(chǎng)域下對(duì)促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展有著重要作用。

(一)熟人場(chǎng)域的治理邏輯

熟人社會(huì)關(guān)系作為村莊象征性資源,當(dāng)被參與主體加以利用并產(chǎn)生效益時(shí)就會(huì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)資本,也成為村莊在特定邏輯下自身演化和客觀存在的場(chǎng)域空間[12]。這種場(chǎng)域空間在生活中會(huì)形成約定俗成的價(jià)值規(guī)范,內(nèi)化于村民的日常行為和思想意識(shí)之中,而村莊治理依靠“禮治”來維持日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成為常態(tài),情面原則成為非經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的約束條件。但村民會(huì)受“逐名”的社會(huì)邏輯和“謀利”的經(jīng)濟(jì)邏輯雙重影響[13],進(jìn)而導(dǎo)致行為邏輯與發(fā)展需求脫嵌,參與集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意愿降低。有學(xué)者研究得出,現(xiàn)實(shí)中誘導(dǎo)村民參與集體行動(dòng)有助于公共事務(wù)的處理[14]。另外,場(chǎng)域和資本的主體際性決定著集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與主體之間存在客觀關(guān)系,且參與主體會(huì)不斷總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),將其變?yōu)橹笇?dǎo)其他行動(dòng)者觀念認(rèn)知和行為選擇的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),所以在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中形成的場(chǎng)域慣習(xí)會(huì)摻雜著附有主觀意識(shí)的非刺激性情感行為。此外,基于村莊場(chǎng)景嵌入的非正式場(chǎng)合成為信息輸送的紐帶[15],在村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的過程中村莊精英和政府可以借助這種信息對(duì)稱進(jìn)行資源識(shí)別和整合,進(jìn)而成為引導(dǎo)村民參加生產(chǎn)和再生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。

(二)村莊精英的軟影響硬化

村莊精英是指具有調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)村內(nèi)資源能力的人,在村莊熟人場(chǎng)域中利用社會(huì)地位和聲望,對(duì)村莊資源和成員進(jìn)行動(dòng)員,是村落權(quán)力格局和公序良俗中不可或缺的部分[16]。隨著項(xiàng)目進(jìn)村,村莊精英與基層政府之間的聯(lián)系更加緊密,村莊精英對(duì)資源的敏感性、個(gè)人能力以及財(cái)富積累等占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),憑借自身在熟人場(chǎng)域中的人際關(guān)系、聲譽(yù)、面子和信任等軟影響,統(tǒng)籌村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)情治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極探索和優(yōu)化村莊自治的管理機(jī)制,充當(dāng)基層政府與普通群眾良好溝通的橋梁。另外,村莊精英作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推手,較為在意自身身份認(rèn)同和面子形象,進(jìn)而向基層干部靠攏且將這種政治資源作為俘獲經(jīng)濟(jì)資源的重要途徑。從某種程度上來講,村莊精英對(duì)資源的俘獲是基層政府的嵌入和投射[17]。此外,村莊精英借助業(yè)緣關(guān)系的再造,通過年齡相仿和行業(yè)相近等關(guān)系進(jìn)行類聚,使其擁有龐大的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)和豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),憑借資源優(yōu)勢(shì)更好地主導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展[18],充當(dāng)整合村內(nèi)資源和承接村外資源的有機(jī)載體,進(jìn)而增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

(三)政府行為的嵌入運(yùn)作

在我國(guó)基層治理結(jié)構(gòu)中,政府行為下的資源嵌入與村莊精英形成互促共生關(guān)系[19]。然而,這種關(guān)系在資源轉(zhuǎn)化和利用過程中并不對(duì)稱,有可能會(huì)忽略發(fā)展公平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題,加之傳播條件的限制和人為造成的曲解,使政府行為深入基層治理的成本過高,所以不得不借助熟人場(chǎng)域中的內(nèi)生力量,在法律認(rèn)可下建立并維護(hù)以儒家倫理綱常為主的村莊共識(shí),深度挖掘鄉(xiāng)土資源來協(xié)助國(guó)家基層治理。政府行為的嵌入是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力,有研究表明,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的承擔(dān)者和踐行者[20],經(jīng)營(yíng)規(guī)模和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)均是政府干預(yù)的結(jié)果,采用資金補(bǔ)貼、干預(yù)治理、項(xiàng)目運(yùn)作和政策試點(diǎn)等具有資源性和導(dǎo)向性的行政賦權(quán)來“誘民致富”“勸民致富”,這種政府行為嵌入熟人場(chǎng)域的發(fā)展方式,打破了農(nóng)戶家庭“小而散、亂而空”的發(fā)展慣性,通過匯集行政資源來為村莊發(fā)展提供制度性保障和釋放體制空間,驅(qū)動(dòng)行政資源由“供養(yǎng)式、泛福利化”嵌入逐漸向村莊“內(nèi)源式發(fā)展”轉(zhuǎn)變,所以必須利用某種具有聚合力的組織化力量來突破,從而實(shí)現(xiàn)資本與勞動(dòng)的雙密集型經(jīng)營(yíng)。

總體而言,熟人社會(huì)、村莊精英和政府行為之間具有高度親和性,從不同程度揭示了我國(guó)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,三者融合對(duì)推進(jìn)農(nóng)村構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權(quán)共有、村民共治、發(fā)展共享的村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展有著不可替代的作用。

四、集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的實(shí)踐邏輯

在村莊面臨“現(xiàn)代性”困境下,村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展是重構(gòu)村莊資源、增強(qiáng)村民歸屬感和地方認(rèn)同、突破村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸和提升基層治理能力的重要舉措。W村集體經(jīng)濟(jì)采用“政府行政嵌入、龍頭企業(yè)承載、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、合作社抱團(tuán)發(fā)展、群眾土地入股、勞力就地務(wù)工”的方式,充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本地化,且在經(jīng)營(yíng)管理上凸顯出村民主體性和地方認(rèn)同性,引導(dǎo)村民走上合作共贏、共富、共享的發(fā)展之路(見圖2)。

圖2 村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的邏輯塑造

(一)資源重構(gòu)的整合性

1.政府嵌入。村社作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的地域主體之一,是具有現(xiàn)代化功能載體的基礎(chǔ)性單位。在村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)形成規(guī)?；倪^程中,政府是公共基礎(chǔ)設(shè)施的主要供給者。在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)、返包承租以及土地確權(quán)愈加明了的條件下,清晰化的“產(chǎn)權(quán)私有”成為阻礙村集體經(jīng)濟(jì)組織化的關(guān)鍵因素。因此,W村在政府項(xiàng)目嵌入下積極發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的作用,行政指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),通過厘清產(chǎn)權(quán)歸屬,明晰經(jīng)營(yíng)主體,采取存量折股、增量配股以及土地入股形式,對(duì)集體農(nóng)場(chǎng)荒地、耕地使用權(quán)和舊宅基地進(jìn)行流轉(zhuǎn)入股,緩解了村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展過程中的用地不足難題。

2.精英引導(dǎo)。當(dāng)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)時(shí),村莊精英扮演著多重角色,由先前作為農(nóng)民與政府溝通的橋梁逐漸扮演起農(nóng)民與市場(chǎng)的代理人。在W村,馬某和眾多致富能手作為村莊精英的代表,通過業(yè)緣關(guān)系、自建、聯(lián)營(yíng)、托管等吸納抱團(tuán)發(fā)展方式,積極洽談并與國(guó)內(nèi)知名乳業(yè)共同打造奶源基地,在全省共布局20個(gè)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,通過招商引資落實(shí)8個(gè)養(yǎng)殖基地。在D縣吸納了2 000多貧困戶和當(dāng)?shù)?9家合作社持資入股,這種吸納反哺的發(fā)展模式不但解決了貧困戶就業(yè)和收入問題,也產(chǎn)生強(qiáng)烈的輻射效應(yīng),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)資本積累。與此同時(shí),在政府的幫助下邀請(qǐng)省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和高校專家蒞臨基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),組織并帶領(lǐng)致富能手到國(guó)內(nèi)各知名養(yǎng)殖基地進(jìn)行參觀和培訓(xùn),始終秉持內(nèi)引外聯(lián)的抱團(tuán)發(fā)展理念。

3.村民自發(fā)。資源重構(gòu)是通過外力對(duì)各類資源進(jìn)行重新組合,或?qū)Y源時(shí)空分布進(jìn)行干預(yù)。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,村莊資源使用效率低下和分布不均等問題突出,加之農(nóng)戶個(gè)體發(fā)展意識(shí)薄弱,從而產(chǎn)生群體分化和社會(huì)分層,這成為制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源高效利用的一種結(jié)構(gòu)性因素,進(jìn)而決定著村集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營(yíng)管理、抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及利益分配等問題。W村農(nóng)戶立足特色優(yōu)勢(shì),整合城郊土地資源,有289戶農(nóng)戶自發(fā)集資創(chuàng)辦占地面積130畝的奶牛場(chǎng),并成立了婦女專業(yè)合作社,輻射本村7個(gè)村民小組以及周邊鄰村,促進(jìn)資源共用、技術(shù)共享,不僅提高了資源使用效率,還降低了養(yǎng)殖資產(chǎn)專用性造成的沉沒成本,共同推動(dòng)以村社為基礎(chǔ)單位帶有內(nèi)源式發(fā)展色彩的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

(二)參與主體的普遍性

1.村民參與。內(nèi)源式發(fā)展對(duì)村民發(fā)揮自主性和積極性有著重要作用。不同村民已形成超出家庭層面的意識(shí)認(rèn)同,如對(duì)村域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感以及對(duì)村內(nèi)傳統(tǒng)文化的堅(jiān)守,這些意識(shí)認(rèn)同使得村民用家庭以外的標(biāo)準(zhǔn)來考量自身價(jià)值,進(jìn)而規(guī)范自身在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行為選擇。外出務(wù)工模式塑造的外向型利益聯(lián)結(jié)體,導(dǎo)致參與主體缺位村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而奶牛養(yǎng)殖合作社提供的就業(yè)崗位和豐厚的勞動(dòng)報(bào)酬成為返鄉(xiāng)群體堅(jiān)實(shí)的后盾。W村7個(gè)村民小組385戶在政府和馬某的積極引導(dǎo)下以集體土地、自有土地、勞動(dòng)力和資金入股的形式參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并給予鄰村152戶脫貧戶配股分紅,為15名愿意在合作社上班的建檔立卡戶提供就業(yè)崗位,不僅拓寬了收入渠道,也增強(qiáng)了村民的主人翁意識(shí)。

2.村社參與。村社作為村莊治理的有機(jī)載體,形成的村莊熟人場(chǎng)域具有較強(qiáng)的封閉性和保護(hù)村內(nèi)資源的天然稟性,使得集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有排外色彩。所以村莊精英和基層干部通過各種方式進(jìn)行成員動(dòng)員、組織動(dòng)員和資源動(dòng)員來增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射效應(yīng),并利用自身在村莊內(nèi)部的威望和對(duì)市場(chǎng)的敏銳觀察力,借助熟人場(chǎng)域中的信息對(duì)稱優(yōu)勢(shì),在各社培植黨員致富帶頭人,對(duì)土地進(jìn)行規(guī)?；蜋C(jī)械化經(jīng)營(yíng)。通過對(duì)全村1 864畝耕地和2萬畝集體農(nóng)場(chǎng)荒地以流轉(zhuǎn)、托管生產(chǎn)和返租承包的形式進(jìn)行重新整合,解決了土地細(xì)碎化、牛場(chǎng)建設(shè)用地和飼草種植等問題,并吸納周邊村莊和農(nóng)戶積極參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既降低了村域經(jīng)濟(jì)的地域排外色彩,又增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方認(rèn)同。

3.村企參與。在村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的過程中,村民受傳統(tǒng)小農(nóng)自我認(rèn)知的束縛,在發(fā)展所需條件和技能培訓(xùn)等方面缺乏自主性,難以產(chǎn)生主體認(rèn)同。相比而言,村莊精英帶領(lǐng)下的養(yǎng)殖合作社得到廣泛關(guān)注。在充分利用資源優(yōu)勢(shì)的前提下,奶牛養(yǎng)殖合作社的管理人員會(huì)根據(jù)農(nóng)戶從事的崗位要求來安排技術(shù)指導(dǎo)、安全管理和操作規(guī)程等內(nèi)容,通過崗前帶薪培訓(xùn)、崗上跟進(jìn)培訓(xùn)的方式,讓成員盡快熟悉工作流程和操作技能,適應(yīng)工作環(huán)境,在家門口實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。區(qū)別于政府行為下的強(qiáng)制性資源分配,村民作為“理性小農(nóng)”,通過自主判斷、理性選擇到欣然接受,更愿意參加具有民主性和能發(fā)揮主動(dòng)性的養(yǎng)殖合作社。

(三)地方認(rèn)同的凝聚性

1.規(guī)劃認(rèn)同。合作社是農(nóng)戶嵌入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑,合作社可以增強(qiáng)農(nóng)戶在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主體地位,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和滿足利益訴求,更具有內(nèi)源式發(fā)展的普適性。W村合作社秉持“內(nèi)引外聯(lián)、優(yōu)化資源、務(wù)實(shí)求精、跨越發(fā)展”的理念,積極響應(yīng)國(guó)家扶貧號(hào)召,立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),幫助和引導(dǎo)民間資本流向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,先后成立18個(gè)大型養(yǎng)殖合作社,產(chǎn)值累計(jì)23億元。以“公司支部+合作社+養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,打造全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖,對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展起到“典型引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民、輻射帶動(dòng)”的關(guān)鍵作用。此外,合作社對(duì)村莊格局和社會(huì)秩序等進(jìn)行重新規(guī)劃和整治得到了社會(huì)的高度認(rèn)可,重塑了集體經(jīng)濟(jì)在村莊發(fā)展中的主導(dǎo)地位,也夯實(shí)了村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

2.歸屬認(rèn)同。內(nèi)源式發(fā)展理論認(rèn)為深度挖掘資源紅利、強(qiáng)調(diào)本土主體意識(shí)以及文化歸屬是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。一旦村民認(rèn)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合自身利益訴求,這種心理歸屬會(huì)誘導(dǎo)自己主動(dòng)參與村集體活動(dòng),從而形成以心理歸屬為紐帶的地方認(rèn)同感,成為內(nèi)源式發(fā)展的動(dòng)力源。村民作為熟人場(chǎng)域的載體,深受企業(yè)文化和熟人社會(huì)“情面原則”的軟影響。在馬某的倡導(dǎo)下,W村每年都會(huì)如期舉行“愛村日”活動(dòng),評(píng)選并獎(jiǎng)勵(lì)為村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、愛村愛黨和村莊精神文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)的個(gè)人。給80歲以上的老人額外補(bǔ)貼村級(jí)養(yǎng)老金、提供鮮奶服務(wù)并對(duì)學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金等,這一系列舉措增強(qiáng)了村民的主體意識(shí)和凝聚力,使得村民對(duì)集體產(chǎn)生高度認(rèn)同。

3.階層認(rèn)同。以合作社為依托的村集體經(jīng)濟(jì)是拓寬農(nóng)戶收入渠道、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)再平衡的優(yōu)先選擇。隨著村莊發(fā)展的變遷,村莊內(nèi)部群體分化和階層分化是無法規(guī)避的,必有先富群體,被稱之為“中堅(jiān)階層”,或被稱為“致富帶頭人”。村莊精英對(duì)村莊“中堅(jiān)階層”的示范效應(yīng)遠(yuǎn)大于普通村民,“中堅(jiān)階層”同時(shí)是村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力助推者。W村以建立“牛超市”和“基地養(yǎng)殖大戶”為基礎(chǔ),培育以“中堅(jiān)階層”為主的適度規(guī)模養(yǎng)殖,為其提供貸款支持、保險(xiǎn)賠付、育牛投放、技術(shù)培訓(xùn)、回收加工等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

綜上,資源重構(gòu)、參與主體和地方認(rèn)同作為以合作社為依托的村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的共同載體,展現(xiàn)出鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方歸屬和內(nèi)生資源優(yōu)勢(shì)。

五、集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的作用形式

根據(jù)集體行動(dòng)理論,村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展必然糅合著帶動(dòng)機(jī)制的交互性,而參與主體深受帶動(dòng)機(jī)制的影響。在非合作博弈的構(gòu)架下,所有參與主體如要實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu),就必須根據(jù)參與主體的個(gè)體特征、資源優(yōu)勢(shì)以及充當(dāng)?shù)慕巧珌韰f(xié)調(diào),以此削弱參與主體的異質(zhì)性和實(shí)施集體活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的局限性。因此,面對(duì)眾多異質(zhì)性參與主體,不同的帶動(dòng)機(jī)制會(huì)弱化由異質(zhì)性造成的困擾,從而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)村莊精英的帶動(dòng)作用

村莊精英對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)作用,其憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和敏感的市場(chǎng)判斷,將以市場(chǎng)信息作為是否擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的依據(jù),然后根據(jù)農(nóng)戶意愿表達(dá)以契約形式將養(yǎng)殖計(jì)劃分?jǐn)偨o農(nóng)戶,以價(jià)格保護(hù)和按約收購(gòu)的方式進(jìn)行交易,既保障了參與主體的利益訴求,又在形成規(guī)模集聚效應(yīng)的基礎(chǔ)上降低了雙方的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)殖大戶作為村莊精英,對(duì)農(nóng)戶的養(yǎng)殖行為起到“示范效應(yīng)”,并制定“一對(duì)多”的幫扶計(jì)劃,將分散性強(qiáng)、個(gè)體操作、風(fēng)險(xiǎn)小的養(yǎng)殖計(jì)劃分?jǐn)偨o農(nóng)戶,農(nóng)戶依舊以家庭為生產(chǎn)單位,在突出特色發(fā)展的同時(shí)形成小規(guī)模經(jīng)濟(jì)。此外,合作社為了保障養(yǎng)殖戶的收益,減少中間商等販運(yùn)環(huán)節(jié),將農(nóng)戶準(zhǔn)備出欄的牛犢和育肥牛讓養(yǎng)殖帶頭人直接運(yùn)往合作社,實(shí)行累進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度,通過利潤(rùn)讓渡的形式激發(fā)養(yǎng)殖帶頭人和村民內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

(二)政府嵌入的驅(qū)動(dòng)作用

政府通過以村莊精英和黨員中心戶等為聯(lián)結(jié)載體,增強(qiáng)農(nóng)戶與村集體之間的聯(lián)系,充分發(fā)揮黨員和村莊精英在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先鋒模范作用,助推基層政府滿足農(nóng)戶的期望訴求和發(fā)揮資源再造優(yōu)勢(shì),進(jìn)而凝聚推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切力量。W村先后組建6個(gè)產(chǎn)業(yè)黨支部,把160多名黨員根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布編入其中,帶動(dòng)全村340多戶群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上穩(wěn)步增收致富。村黨支部每年配資30多萬元,選配合作社管理人員和致富帶頭人到蒙牛、菊樂等大企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察和培訓(xùn),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托,帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。村莊在短期內(nèi)可以借助“政府發(fā)包”式的資源嵌入來提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,但易出現(xiàn)資源錯(cuò)配和精英俘獲等負(fù)面影響,進(jìn)而降低村莊發(fā)展需求與資源分配的契合性。要想增強(qiáng)村莊發(fā)展的柔韌性,避免這種“供養(yǎng)式、泛福利化”的資源嵌入,應(yīng)通過精英引領(lǐng)、政府吸納、項(xiàng)目運(yùn)作等方式夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),進(jìn)而增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

(三)雙重運(yùn)作的整合作用

村集體經(jīng)濟(jì)組織作為村莊精英和政府行為雙重運(yùn)作的產(chǎn)物,由政府項(xiàng)目扶持、龍頭企業(yè)牽頭、合作社為聯(lián)結(jié)點(diǎn),將分散的農(nóng)戶以股份形式聯(lián)結(jié)起來,展開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為入股農(nóng)戶謀取經(jīng)濟(jì)利益和分享合作剩余,在很大程度上拓寬了農(nóng)戶增收渠道,為夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。W村在政府的積極引導(dǎo)下,該村大膽嘗試“農(nóng)戶入股、集體經(jīng)營(yíng)、定期分紅、共同富?！钡募w經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以每年800元、逐年遞增5%的價(jià)格,吸收385戶農(nóng)戶,1 864畝耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股,組建5個(gè)產(chǎn)供銷一體化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng),并將2萬畝集體農(nóng)場(chǎng)荒地,以每畝900元折價(jià),按500元1股,每股分紅150元作為集體資本積累,為設(shè)立公共事務(wù)基金和建設(shè)村集體基礎(chǔ)設(shè)施奠定了基礎(chǔ)。在深挖村莊資源紅利的同時(shí),保障了集體用地合法化經(jīng)營(yíng),解決了養(yǎng)殖用地規(guī)模化的發(fā)展難題。

六、結(jié)論與啟示

在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,村莊精英和政府行為置于熟人場(chǎng)域下對(duì)促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展有著不可替代的作用。本文通過對(duì)W村的案例研究得出:(1)政府行為引導(dǎo)下的資源嵌入為村莊精英提供資源俘獲機(jī)會(huì),進(jìn)而促進(jìn)村莊資源重構(gòu)和增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的柔韌性。(2)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展有助于提高村民的主體意識(shí),增強(qiáng)以心理歸屬為紐帶的地方認(rèn)同,夯實(shí)了內(nèi)源式發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。(3)集體經(jīng)濟(jì)作用形式的交替演變可以緩解由集體成員高度異質(zhì)性造成的發(fā)展難題,滿足了廣大村民的利益訴求。(4)以產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的有機(jī)載體,有助于拓寬農(nóng)戶增收渠道和重塑村莊產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

基于此,本文得到以下政策啟示:一是普通農(nóng)戶往往處于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的邊緣地位,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)普通農(nóng)戶的扶持和保護(hù),通過政府培訓(xùn)、干部宣傳以及精英指導(dǎo)等方式來提高普通村民的主體意識(shí)和整體素質(zhì),激發(fā)村民參與集體經(jīng)濟(jì)的積極性。二是構(gòu)建多元化的村莊精英治理體系和建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,在積極引導(dǎo)村莊精英參與村莊治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),強(qiáng)調(diào)村莊精英治理行為的規(guī)范性,以此降低精英俘獲的負(fù)面影響。三是政府作為推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)源式發(fā)展的外部動(dòng)力,應(yīng)著重考慮頂層設(shè)計(jì)與本土發(fā)展的高度契合性,科學(xué)規(guī)劃集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能性布局,轉(zhuǎn)變供養(yǎng)式、泛福利化的幫扶思路,培育村莊內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。四是圍繞村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持政府項(xiàng)目運(yùn)作,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、企業(yè)平臺(tái)為支撐、基地踐行為核心、農(nóng)戶發(fā)展為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村與富民協(xié)調(diào)推進(jìn),以此增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。