本科高校參與社區(qū)教育的“三螺旋協(xié)同模式”探索

程靈,黃穎

(1.福建商學(xué)院 黨政辦,福建 福州 350012;2.福建江夏學(xué)院 國際教育學(xué)院,福建 福州 350108)

“社區(qū)教育”起源于20世紀(jì)初[1]，指在一定地域的社區(qū)范圍內(nèi)，以社區(qū)居民為服務(wù)和教育對象，以統(tǒng)籌整合社區(qū)內(nèi)外各級各類教育資源為建設(shè)基礎(chǔ)，以提高居民精神、文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量為需求導(dǎo)向而開展的各種正式或非正式的社會性教育活動。作為學(xué)校教育與社會生活的有機(jī)結(jié)合，社區(qū)教育的內(nèi)涵隨著實踐的發(fā)展不斷被完善和深化。當(dāng)前，國內(nèi)外對社區(qū)教育的理解在“非功利性”這一主要特征上形成了普遍共識[2]，社區(qū)教育也被納入國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[3]，而如何讓“社區(qū)”和“教育”兩個方面互為補(bǔ)充、互利共贏，則需要在共同關(guān)注的背景下開啟各有特色的實踐。隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化階段，應(yīng)用型本科高校逐漸成為支撐高等教育的核心梯隊和半壁江山，創(chuàng)新政府、高校、社區(qū)“三螺旋協(xié)同模式”有其現(xiàn)實意義，值得深入探索。

一、社區(qū)教育“三螺旋協(xié)同模式”的提出

美國遺傳學(xué)家里查德·列萬廷最先使用“三螺旋”來模式化基因、組織和環(huán)境之間的關(guān)系，將這三者置于動態(tài)的關(guān)系中，認(rèn)為三螺旋相互獨立、又相互影響[4]。受其啟發(fā)，紐約州立大學(xué)亨瑞·埃茨科威茲(Henry Etzkowitz)創(chuàng)立“三螺旋模型”(triple helix)，旨在通過三螺旋來研究大學(xué)、產(chǎn)業(yè)與政府之間的關(guān)系[5]?！叭菪Ｐ汀睆?qiáng)調(diào)了官、產(chǎn)、學(xué)三方通過組織的結(jié)構(gòu)性安排、制度性的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)資源分享、有效互動與信息溝通，提高整體效率與效能，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化及創(chuàng)新系統(tǒng)的演化和升級。2010年，我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》對“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”提出了要求，社區(qū)教育逐步在國內(nèi)全面鋪開[3]。2016年，《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》提出“基本形成具有中國特色的社區(qū)教育發(fā)展模式”的明確目標(biāo)，并賦予了應(yīng)用型本科高校參與社區(qū)教育的使命[6]。社區(qū)教育既是社會發(fā)展對教育活動制度化的擴(kuò)展和延伸，又是對社區(qū)功能的新要求。為此，有必要探索將“三螺旋模型”中大學(xué)、產(chǎn)業(yè)與政府之間的關(guān)系遷移到社區(qū)、高校與政府的關(guān)系中，探尋其獨特的運行規(guī)律，豐富和發(fā)展出社區(qū)教育的“三螺旋協(xié)同模式”。

(一)社區(qū)教育專業(yè)化建設(shè)流于淺表，迫切需要引入本科高校的教育資源

受諸多因素的影響，我國當(dāng)前的社區(qū)教育大多依賴于教育部門的派遣或社區(qū)內(nèi)其他行業(yè)人員的轉(zhuǎn)聘，存在著專業(yè)隊伍數(shù)量不足、來源分散、專業(yè)化知識缺乏、專業(yè)化素養(yǎng)不高的問題[7]，發(fā)展正遭遇瓶頸。研究數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)教育專職人員是研究生學(xué)歷者僅為2%，本科學(xué)歷者約36%，?？茖W(xué)歷者約42%，其他約20%[8]。社區(qū)教育無法滿足居民日益增長的精神文化需求，面臨著如何調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、提質(zhì)增效及為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)等發(fā)展困境。與此同時，在社區(qū)的附近，一種新型高等教育形態(tài)的發(fā)展為社區(qū)教育的發(fā)展打開了一扇天窗。植根于不同設(shè)區(qū)市的地方高校正轉(zhuǎn)型建設(shè)為應(yīng)用型本科高校，其重要使命和根本特征在于為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，重點培養(yǎng)服務(wù)地方或行業(yè)產(chǎn)業(yè)的高級專門人才，具有依靠地方、服務(wù)地方的特點。為此，社區(qū)教育有必要敲開應(yīng)用型本科高校的大門，借助應(yīng)用型本科高校豐富的辦學(xué)經(jīng)驗和資源優(yōu)勢、為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的功能，打造支撐和引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的社區(qū)教育隊伍拓展社區(qū)教育的廣度和深度，銜接與溝通社區(qū)成員多樣化的精神文化需求。

(二)本科高校辦學(xué)同質(zhì)化傾向明顯，也需要提升與區(qū)域社會的耦合度

高等教育進(jìn)入普及化階段之后，在國際競爭、人才競爭、資源競爭日益激烈的背景下，本科高校如何在傳統(tǒng)本科人才培養(yǎng)的“學(xué)術(shù)型”與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的“職業(yè)型”之間走出“應(yīng)用型”第三條道路，是一項意義深遠(yuǎn)的制度性創(chuàng)新、一場長期而艱巨的系統(tǒng)性變革。從本科的發(fā)展來看，許多應(yīng)用型本科高校依然跳不出傳統(tǒng)精英教育的老路，在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上采取簡單模仿或照搬綜合性大學(xué)經(jīng)驗的做法，并未結(jié)合自身的實際情況和地方經(jīng)濟(jì)社會需求進(jìn)行綜合分析，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式等方面存在應(yīng)用型與研究型大學(xué)趨同以及應(yīng)用型本科院校相互之間趨同的現(xiàn)象。由于與區(qū)域社會發(fā)展的耦合度不高，許多應(yīng)用型本科高校與研究型大學(xué)在同一個賽道上比拼，缺乏競爭優(yōu)勢與發(fā)展機(jī)遇，難以形成核心競爭力。若能積極介入社區(qū)教育，將有助于凝練出“應(yīng)用型”“地方性”的特色，形成錯位競爭的優(yōu)勢。

(三)本科高校與社區(qū)教育從“獨立運行”走向“參與同行”，需要政府的“穿針引線”

我國的教育綜合改革雖已開始著眼建構(gòu)不同類型教育相互溝通、相互銜接的教育體制，并陸續(xù)出臺了系列文件，但受制于傳統(tǒng)教育的思維定勢、封閉觀念，高校與社區(qū)分屬獨立運行狀態(tài)的系統(tǒng)，政府教育行政體制在權(quán)責(zé)劃分中對高校參與社區(qū)教育約束力不強(qiáng)，“政府、學(xué)校、社區(qū)三位一體的社區(qū)教育機(jī)制遭受困境”[9]，對高校參與社區(qū)教育尚未有明確的方案和政策扶持[10]，完善的社區(qū)教育管理管理體制機(jī)制尚未建立?，F(xiàn)有的高校參與社區(qū)教育的合作多以上級管理部門的階段性要求和零散性的短期合作為主。在參與社區(qū)教育方面，多數(shù)高校尚未把參與社區(qū)教育作為社會責(zé)任予以考慮，即便參與也只是將其列入繼續(xù)教育、成人教育、業(yè)余教育等非主流工作，忽視教育資源對社區(qū)的開放和應(yīng)盡的服務(wù)，合作主動性不高，合作活動流于形式，缺乏對提供社會服務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)教育特色課程和本土化課程開發(fā)研究不足，師生參與社區(qū)教育的各項考核評估機(jī)制體系和評價指標(biāo)也不完善。高校與社區(qū)的關(guān)系仍處于一種非平等、少互動的狀態(tài)，各利益相關(guān)主體對社區(qū)教育認(rèn)識模糊、認(rèn)同度較低，普通教育與社區(qū)教育自成系統(tǒng)、遭遇發(fā)展的瓶頸和困境，不能充分發(fā)揮有關(guān)部門的教育統(tǒng)籌整合功能，且由于高校參與社區(qū)教育缺乏長效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制和行之有效的資源共享機(jī)制，參與社區(qū)教育缺乏必要的保障機(jī)制和財力補(bǔ)償，易受人為因素影響而缺乏常態(tài)性。

二、“三螺旋協(xié)同模式”的運行機(jī)理

社區(qū)教育的“三螺旋協(xié)同模式”是一種社區(qū)、政府、高校三方主體以共同戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，積極適應(yīng)教育生態(tài)環(huán)境的變化，轉(zhuǎn)變各自傳統(tǒng)角色，打破原有組織邊界，通過交叉與融合，打造新的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、過程規(guī)范、運作平衡的協(xié)同模式。社區(qū)、政府、高校三方圍繞一致性的特定目標(biāo)——促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活品質(zhì)提高，促進(jìn)資源和能量流更有效地在各個領(lǐng)域延長廣度和深度。其中，社區(qū)發(fā)揮場地、人員、文化等要素優(yōu)勢，應(yīng)用型本科高校發(fā)揮人才、知識和技術(shù)等要素優(yōu)勢，政府發(fā)揮政策、機(jī)制、資金等要素優(yōu)勢，通過綜合運用政策、法律、資金、技術(shù)及知識等資源進(jìn)行相互結(jié)網(wǎng)與協(xié)同合作，在創(chuàng)新流的引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化和作用下，結(jié)成長期的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、要素多相流動的一種新型重疊的混成組織機(jī)構(gòu)。

社區(qū)教育的“三螺旋協(xié)同模式”中，社區(qū)呈現(xiàn)出需求體與“驅(qū)動器”的作用，通過對社區(qū)教育存在困境和達(dá)成目標(biāo)的思考，形成需求信息向政府和高校傳遞需求信息；高校呈現(xiàn)出主體與“帶動輪”的作用，通過開發(fā)社區(qū)課程、提供人才資源、知識生產(chǎn)和傳播拓展社會服務(wù)等子螺旋的職能；政府呈現(xiàn)出引導(dǎo)與“平衡輪”的作用，著力加強(qiáng)社區(qū)教育的政策支持、資金投入和體制機(jī)制等子螺旋的支持。政府和高校接收到社區(qū)的需求信息，改變并調(diào)整戰(zhàn)略和規(guī)劃，三方主體通過加強(qiáng)專業(yè)化隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效發(fā)揮服務(wù)需求、自主選擇服務(wù)項目等子螺旋的驅(qū)動力量，從而形成政策領(lǐng)域、高校領(lǐng)域和社區(qū)需求的三力合一。應(yīng)用型本科高校參與社區(qū)教育的三螺旋協(xié)同模型的主要運行機(jī)理如圖1所示。

圖1 應(yīng)用型本科高校參與社區(qū)教育的三螺旋協(xié)同模型

在協(xié)同創(chuàng)新過程中，為保證三大參與者之間的共生共長和動態(tài)平衡，必須打破傳統(tǒng)的邊界，在組織的創(chuàng)造性和制度的內(nèi)聚性上加以保障，建立起新管理、新范式和新的教育運作機(jī)制，由此維持內(nèi)部功能、結(jié)構(gòu)的協(xié)同進(jìn)化，形成持續(xù)創(chuàng)新流和遞歸效應(yīng)，推動整個模型螺旋式上升，達(dá)到迭代式優(yōu)化和總體價值目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、“三螺旋協(xié)同模式”的作用方式

(一)社區(qū)定位需求：主動影響協(xié)同創(chuàng)新，傳承文化打造特色

三螺旋協(xié)同模式在針對社區(qū)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，才能使社區(qū)教育在質(zhì)與量的互變互升過程中呈螺旋上升態(tài)勢。社區(qū)主體認(rèn)識到社區(qū)教育的本質(zhì)意義、定位需求，發(fā)揮“驅(qū)動器”作用是前提。社區(qū)主觀能動性的發(fā)揮，一方面可以主動影響政府和高校等主體的創(chuàng)新過程，另一方面直接著力于提升社區(qū)居民素質(zhì)和參與意識，推進(jìn)“驅(qū)動器”“帶動輪”和“平衡輪”三力合一，并駕齊驅(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

1.組建專業(yè)化社區(qū)教育隊伍，強(qiáng)化社區(qū)教育專業(yè)共同體的力量 依托高校對社區(qū)教育隊伍架構(gòu)常態(tài)化和多元化的培訓(xùn)模式，建構(gòu)具有自律、自治能力的專業(yè)發(fā)展共同體。采取短期集中培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相交叉，教師基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、成人教育培訓(xùn)、特殊人群教育培訓(xùn)、其他技能培訓(xùn)項目相結(jié)合，多元化培訓(xùn)模式并存的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。采取多媒體遠(yuǎn)端教室、教師培訓(xùn)專用網(wǎng)頁、社區(qū)教育論壇等形式為社區(qū)教師培訓(xùn)提供更優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)。

2.重視學(xué)習(xí)化社區(qū)的構(gòu)建，增加居民的社區(qū)歸屬感 確立高校發(fā)展與社區(qū)發(fā)展的融合拓展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃資源，開發(fā)并整合學(xué)習(xí)資源與教育資源，建立無縫對接的適應(yīng)性學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，從基本條件、組織保障等方面構(gòu)建或與高校共建學(xué)習(xí)化社區(qū)。在學(xué)習(xí)化社區(qū)里，尊重社區(qū)居民群眾及高校師生的首創(chuàng)精神，嘗試學(xué)習(xí)型社團(tuán)、學(xué)習(xí)共同體與社區(qū)大講堂、學(xué)習(xí)沙龍等形式的深度融合，實現(xiàn)社區(qū)和高校學(xué)習(xí)資源的交互作用，使雙方主體在與學(xué)習(xí)伙伴及學(xué)習(xí)資源等的交互過程中完成認(rèn)知與情感的提升，增加居民的社區(qū)歸屬感，實現(xiàn)社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)的共同愿景。

3.優(yōu)化整合文化資源，凝練特色文化育人 采取各種形式加大對社區(qū)教育文化的宣傳力度，積極挖掘高校和社區(qū)共同的區(qū)域文化傳承，探索體現(xiàn)鮮明的區(qū)域特點、歷史文化與發(fā)展特色的教育新樣態(tài)，打造內(nèi)容新穎、特色鮮明的社區(qū)教育品牌資源，引領(lǐng)社區(qū)教育的內(nèi)涵建設(shè)及文化傳承、繁榮與創(chuàng)新，形成社會主流價值觀及和諧包容的文化氛圍，實現(xiàn)文化育人多維、多元、多層的輻射引導(dǎo)，重構(gòu)、重塑社區(qū)文化的良好環(huán)境和氛圍。

(二)政府引導(dǎo)夯基：完善組織管理體制，健全政策法律機(jī)制

本科高校參與社區(qū)教育的三螺旋協(xié)同模型中，形成新型重疊的混成組織機(jī)構(gòu)是該模型運行的先決條件。三螺旋協(xié)同模式的有效運行，離不開政府這一“平衡輪”所起的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和穩(wěn)固多元主體間協(xié)同創(chuàng)新緊密程度的作用。為此，政府需轉(zhuǎn)變自身的角色與任務(wù)，站在高校、社區(qū)各自局部利益之上的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)社區(qū)教育統(tǒng)籌規(guī)劃，通過金融、財政等調(diào)控手段，為高校參與社區(qū)教育創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境，在建立“共同利益區(qū)”中引導(dǎo)和激勵雙方的合作和協(xié)同共識。

1.三方互聯(lián)，形成政府、高校與社區(qū)三方的常態(tài)溝通 作為保障社區(qū)教育有效運行的重要力量，政府應(yīng)發(fā)揮行政保障和服務(wù)功能，建立以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為驅(qū)動、高校為引擎的社區(qū)教育委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，健全社區(qū)教育的混成組織機(jī)構(gòu)和三方互聯(lián)機(jī)制，使政府、高校和社區(qū)三方在互動時可以采用相對固定的運行模式、基本可靠的保障和調(diào)控手段。在社區(qū)教育三方互聯(lián)機(jī)制中，政府著重把握戰(zhàn)略方向，角色定位應(yīng)從“管理者”向“服務(wù)者”“引導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變。如，由街鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)教育委員會主任或領(lǐng)導(dǎo)小組組長，高校和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)委派分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，高校設(shè)置職能部門專職參與社區(qū)教育，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)配備若干具有教育背景或?qū)嵺`經(jīng)驗的工作人員負(fù)責(zé)日常的管理工作。通過三方常態(tài)性對話與磋商，明確各有關(guān)部門的職責(zé)和分工，規(guī)劃統(tǒng)籌社區(qū)教育工作，推動教育立法、制定規(guī)劃、決策統(tǒng)籌、資金支持等專項工作制度，把社區(qū)教育觸角伸向高校各個部分，打破高校與社區(qū)之間的壁壘，優(yōu)化社區(qū)教育辦學(xué)體系。

2.建章立制，激勵和規(guī)范高校參與社區(qū)教育行為 實現(xiàn)社區(qū)教育規(guī)范化和三螺旋協(xié)同模式的優(yōu)化，需要科學(xué)、有效、規(guī)范的規(guī)章制度作保證，這就要求政府牽頭加強(qiáng)立法調(diào)研，深入推進(jìn)多方互動的有序開展。如，盡快出臺“社區(qū)教育法”等法律規(guī)章制度，明確高校在社區(qū)教育中的地位以及應(yīng)履行的責(zé)任，尋求更多元化的合作形式，引導(dǎo)和促進(jìn)高校參與社區(qū)教育發(fā)展；完善財政支持和保障政策，設(shè)置單獨的社區(qū)教育專項經(jīng)費使用通道，建立社區(qū)教育發(fā)展基金會，通過財政撥款和調(diào)整稅收等激勵政策，動員和鼓勵社會力量共同推進(jìn)高校參與社區(qū)教育。同時，政府還要加大對投放經(jīng)費的有效監(jiān)管與預(yù)決算監(jiān)督，包括給予企業(yè)減免稅收等措施，鼓勵企業(yè)出資幫助高校參與社區(qū)教育或者與社區(qū)聯(lián)辦專業(yè)等；建立管理監(jiān)督考評機(jī)制，將高校參與社區(qū)教育、提供社會服務(wù)納入教育部考核評價指標(biāo)中，努力使社區(qū)教育管理向科學(xué)化、民主化和規(guī)范化邁進(jìn)。

(三)高校支撐引領(lǐng)：挖掘各類教育資源，搭建共建共享平臺

三螺旋協(xié)同模式運行中，資源共享是連接高校與社區(qū)的紐帶。應(yīng)用型本科高校參與社區(qū)教育的“三螺旋協(xié)同模式”所圍繞的核心是“社區(qū)教育”。在政府的支持下，高校參與社區(qū)教育，關(guān)鍵在于發(fā)揮“帶動輪”的先導(dǎo)性和主體性作用，整合學(xué)校與社區(qū)各類物質(zhì)文化、人才、設(shè)施、課程等資源，建立利益共享關(guān)系，將促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展列入學(xué)校辦學(xué)章程，共同搭建共享開放的社區(qū)教育實體，實現(xiàn)教育資源與社區(qū)資源的優(yōu)化配置，保障協(xié)同系統(tǒng)的良好運行。

1.重構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)和教學(xué)管理體系，實現(xiàn)自我突破 與區(qū)域社區(qū)建立雙邊或多邊合作關(guān)系，必然倒逼高校拓展教學(xué)活動的物理空間，調(diào)整與推動教學(xué)組織活動、課程體系、教材開發(fā)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)等向多維立體發(fā)展。應(yīng)用型本科高校需要將“接地氣”既作為高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也視為基本堅守，沖破大學(xué)高深知識的疆界和傳統(tǒng)教學(xué)的應(yīng)用邊界，建立與外界溝通合作的快速反應(yīng)機(jī)制，積極尋求實現(xiàn)共通、共享、共促的系統(tǒng)性建設(shè)和跨界形式。高校要跳出教育看教育，以把握區(qū)域社會發(fā)展脈搏為切入點，合理定型，精準(zhǔn)尋位，克服“路徑依賴”，突出辦學(xué)特色，整合與聯(lián)結(jié)區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源和多元要素，緊盯“要素秉賦”、咬定“區(qū)域服務(wù)”、把握“知識溢出”，促進(jìn)科技、人才、學(xué)科優(yōu)勢與地方區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢全面對接，破解發(fā)展難題、創(chuàng)新育人路徑，主動強(qiáng)化為區(qū)域社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力建設(shè)、增強(qiáng)自身的“造血”功能，使應(yīng)用型本科高校逐步成為地方公共事務(wù)和社會活動的中樞組織。

2.優(yōu)化資源共享的互動發(fā)展模式，打造體系化的社區(qū)教育課程和專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊 依托高校的優(yōu)質(zhì)師資和辦學(xué)經(jīng)驗，發(fā)揮自身學(xué)科特色、文化品牌的滲透優(yōu)勢，開展行動研究和決策咨詢研究，充分利用、挖掘社區(qū)現(xiàn)有教育資源，加強(qiáng)挖掘和培育社區(qū)特色文化，構(gòu)建資源共享、互動發(fā)展的文化教育體系，實施內(nèi)外部資源共通、共享、共促的跨界教育。例如，采用“訂單加菜單”的模式，探索數(shù)字化學(xué)習(xí)資源社區(qū)教育精品化，鼓勵技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)、人才服務(wù)等多元服務(wù)要素的集聚、交互、協(xié)同，通過“名師進(jìn)社區(qū)”等形式，以項目和課題為抓手，鼓勵一線教師自主研發(fā)課程，針對社區(qū)成員開發(fā)技術(shù)技能類課程、文化知識類課程及健身體育類課程、文藝娛樂類課程或關(guān)注社會熱點問題的大眾化課程；搭建不同學(xué)科專業(yè)背景、具有社區(qū)教育特色的“教師+學(xué)生”服務(wù)團(tuán)隊，在社區(qū)建立實習(xí)基地、校外實驗室、志愿者協(xié)會等，為社區(qū)教育隊伍提供定崗掛職、專項研究及實習(xí)就業(yè)的機(jī)會，增強(qiáng)教師教學(xué)創(chuàng)新能力、科研能力及實務(wù)操作能力，提高大學(xué)生的社會實踐能力，并為科研成果投入市場提供便利，實現(xiàn)高校與社區(qū)的共贏。

3.搭建共享開放的社區(qū)教育實體，把研究成果轉(zhuǎn)化為社區(qū)教育的決策和實踐 高校參與社區(qū)教育實體建設(shè)，為社區(qū)教育的發(fā)展提供智力與技術(shù)、決策和理論支持是本科高校自身發(fā)展和社區(qū)教育發(fā)展的共同需求。在政府引導(dǎo)下，制定社區(qū)與學(xué)校共建的條例，對學(xué)校和社區(qū)融合互動做出整體規(guī)劃，橫縱向共建研究機(jī)構(gòu)、實踐基地、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等教育實體、載體，打破社區(qū)居民在接收和傳播信息的時間和空間限制，發(fā)展參與社區(qū)教育的深度、廣度，不斷完善社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和吸引力。例如，根據(jù)社區(qū)教育的特點和要素稟賦，共建社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)教育中心和社區(qū)教育學(xué)校等教育實體，形成居民需要的多樣化學(xué)習(xí)資源體系，促進(jìn)民眾學(xué)習(xí)需求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會文化發(fā)展緊密融合；組建高校師生“科技服務(wù)隊”“青年志愿者協(xié)會”等校際聯(lián)合性組織，為社區(qū)民眾提供普及性知識、心理健康服務(wù)和心理咨詢，進(jìn)行普法宣傳教育等等，最大限度地把研究成果轉(zhuǎn)化為決策和實踐，全面提升社區(qū)育人環(huán)境，帶動和輻射社區(qū)教育發(fā)展，突破、拓展和延伸高校在推動學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型社會的貢獻(xiàn)度。

四、結(jié)束語

社區(qū)教育的全面健康發(fā)展，需要社區(qū)、政府、高校三方共同參與。通過多元主體互相聯(lián)結(jié)的“三螺旋”協(xié)同創(chuàng)新，厘清社區(qū)在教育領(lǐng)域的真實需求，解決社區(qū)和學(xué)校融合的理念與體制障礙。發(fā)揮應(yīng)用型本科高校知識溢出的功能，鼓勵技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)、人才服務(wù)等多元服務(wù)要素的集聚、交互、協(xié)同，聯(lián)結(jié)科研、人才、技術(shù)和平臺多元要素，加強(qiáng)多模式開放學(xué)習(xí)資源的整合優(yōu)化和共享。打破社區(qū)居民在接收和傳播信息的時間和空間限制，構(gòu)建社區(qū)教育公共資源庫和公共服務(wù)平臺，突破、拓展和延伸高校在推動學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型社會的貢獻(xiàn)度，實現(xiàn)內(nèi)外部資源共通、共享、共促的跨界形式。不斷完善社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和吸引力，發(fā)揮自身文化品牌和道德精神的制高點和滲透優(yōu)勢，實現(xiàn)內(nèi)外部資源共通、共享、共促的跨界形式，全面提升社區(qū)育人環(huán)境，帶動和輻射社區(qū)教育發(fā)展，提高社區(qū)教育的服務(wù)質(zhì)量，使之成為新常態(tài)下社會發(fā)展的助推器。