溝通中國 聯(lián)通世界
——交通強國陜西答卷成績斐然

本刊記者/張瑞芬

合陽至銅川高速公路王家河特大橋

交通是經(jīng)濟的脈絡(luò)和文明的紐帶?？v觀世界歷史，從古絲綢之路的駝鈴帆影，到航海時代的劈波斬浪，再到現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的四通八達，交通推動經(jīng)濟融通、人文交流，使世界成了緊密相連的“地球村”。

——習近平

△西安咸陽國際機場三期擴建工程項目效果圖

面對百年變局和世紀疫情，交通行業(yè)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展交通運輸各項工作，著力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強國，努力當好中國現(xiàn)代化的開路先鋒，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，為做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈峁┝酥匾慕煌ㄟ\輸支撐。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。陜西省也面臨著疫情系統(tǒng)性沖擊、經(jīng)濟階段性承壓、風險交織性疊加的多重挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院和陜西省委、省政府作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，出臺了一整套調(diào)節(jié)舉措，制定了一攬子支持政策。交通運輸?shù)臋C遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇遠大于挑戰(zhàn)，長期向好的基本面沒有改變。

▽西北國際貨航班機

從發(fā)展全局上看，交通運輸?shù)闹匾匚桓油怀?。習近平總書記親自推動加快建設(shè)交通強國，賦予了交通成為中國現(xiàn)代化開路先鋒的新使命新定位，把交通運輸在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的地位提到了前所未有的新高度。

從重大戰(zhàn)略上看，交通運輸?shù)陌l(fā)展前景依然廣闊。國家深入實施新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略，將陜西一大批交通項目納入支持范圍予以大力推進。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。這為陜西推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展提供了有利契機。

2020年4月，習近平總書記在陜西考察時強調(diào)，要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措，打造內(nèi)陸改革開放高地。

交通是經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”。近年來，陜西省加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，暢通對外運輸大通道，增強機場、鐵路站場等樞紐輻射帶動能力，高效便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)保障群眾生產(chǎn)生活。“十三五”期間，全省累計完成交通投資約4600億元，較“十二五”期間增長15%。全省公路總里程突破18萬公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達到100%，交通脫貧攻堅取得新突破；“長安號”三項核心指標穩(wěn)居全國前列，運輸服務(wù)水平得到新提升。三秦大地交通脈絡(luò)內(nèi)暢外聯(lián)，客貨運輸高效通達“一帶一路”，橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡木C合交通運輸大通道基本形成 。

△2022年1-6月全省交通建設(shè)投資完成情況及其分析圖

▽延川至黃龍高速公路

?農(nóng)村公路提質(zhì)改善

統(tǒng)籌謀劃交通強省建設(shè)

2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。綱要提出，建設(shè)交通強國是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)。從2021年到本世紀中葉，分兩個階段推進交通強國建設(shè)。到2035年，基本建成交通強國。

2021年，習近平總書記出席第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會并發(fā)表主旨講話，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，為行業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

陜西緊跟交通強國建設(shè)重大戰(zhàn)略。為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》（中發(fā)〔2019〕39號）精神，全面開啟交通強省建設(shè)新征程，結(jié)合我省實際，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<交通強國建設(shè)綱要>的實施方案》，這是陜西歷史上第一個以省委、省政府名義印發(fā)的綜合交通運輸發(fā)展頂層設(shè)計，是指導(dǎo)交通強省建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為建設(shè)人民滿意、保障有力、全國前列的交通強省描繪了宏偉藍圖。

▽寶雞至坪坎高速公路

△鐵路提供便捷出行服務(wù)

作為全省13個重點專項規(guī)劃之一的《陜西省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，由省政府辦公廳正式印發(fā)，明確了“十四五”陜西交通運輸發(fā)展目標任務(wù)。5項交通強國試點任務(wù)取得階段性成果，為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索引路。全力爭取將我省13個高速公路和129個普通國道項目納入交通運輸部“十四五”規(guī)劃，將西安至十堰、延安經(jīng)榆林至鄂爾多斯等6個高鐵項目納入國家鐵路“十四五”規(guī)劃，有效服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。

▽飛行員按要求認真調(diào)試檢查

2022年以來，陜西交通深度融入共建“一帶一路”大格局，完善《陜西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建覆蓋全省、對接周邊、直達全國的綜合立體交通網(wǎng)。圍繞推進西咸一體化發(fā)展，正在編制《西安—咸陽交通設(shè)施建設(shè)一體化規(guī)劃》，加速區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，助力關(guān)中平原城市群發(fā)展，進一步提升西安國家中心城市對外輻射帶動作用。

此外，《鞏固拓展交通脫貧攻堅成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《陜西省推動公路高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策意見進一步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快建設(shè)交通強國步伐。

推進項目建設(shè)促進公平普惠

重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進，交通服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。2021年，全省累計完成綜合交通投資585億元，其中公路水路446億元，鐵路89億元、民航49億元。高速公路方面，加快建設(shè)西安外環(huán)高速南段等17個續(xù)建項目，建成通車延長至黃龍、寶雞至坪坎、合陽至銅川、旬邑至鳳翔4個項目，新增通車里程313公里，總里程達到6484公里。鐵路建設(shè)方面，西康、西十高鐵開工建設(shè)，西延高鐵加快實施；實施咸銅鐵路電氣化改造工程，建成投用西安火車站改擴建工程。民航發(fā)展方面，西安咸陽國際機場三期擴建工程積極推進，寶雞、府谷等機場項目前期工作加快完善。軌道交通方面，西安地鐵開通14號線北客站站至灞橋區(qū)賀韶站，全網(wǎng)運營里程達到258公里。創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位2個、全國示范縣6個，省級示范市2個、示范縣10個，全省“最美農(nóng)村路”10條。

△2022年1-5月公路及水路貨物、旅客運輸周轉(zhuǎn)量圖

運輸保障能力不斷增強，物流降本增效切實推進。2021年，全省營業(yè)性客運量約2.4億人次；營業(yè)性貨運量達到14.8億噸，同比增長8%。全省快遞業(yè)務(wù)量達到11.2億件，同比增加22%?？土鲝姸缺３秩珖傲?。寶雞市眉縣、安康市石泉縣列入全國第二批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣。多式聯(lián)運示范工程深入實施。中歐班列長安號全年開行突破3800列，核心指標穩(wěn)居全國前列。高速公路建設(shè)項目中，2個分別榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎、李春獎，2個列入部平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范項目清單。陜西省交通廳被交通運輸部評為“十三五”干線公路養(yǎng)護管理工作先進單位。

?水運碼頭，交通人嚴把安全關(guān)

△陜西搜救船入列

2022年以來，按照“保通車、抓續(xù)建、促開工”的總體思路，進一步加快建設(shè)進度，充分發(fā)揮交通穩(wěn)增長促投資主力軍作用。西安外環(huán)高速公路南段、澄城至韋莊、韋莊至羅敷、寧陜至石泉等4個通車項目，開足馬力，保持加快勢頭，確保年內(nèi)建成通車。推動高速鐵路建設(shè)大提速。西延、西康、西十等3個高鐵項目在建，建設(shè)規(guī)模約640公里，創(chuàng)歷史新高。全面鋪開建設(shè)西安咸陽國際機場三期工程，加快實施航站區(qū)、飛行區(qū)及配套工程。持續(xù)推進寶雞、渭南支線機場前期工作，計劃年內(nèi)建成投用藍田通用機場，加速打造機場集群，培育壯大航空服務(wù)業(yè)。支持建設(shè)沿江沿河沿庫區(qū)小型碼頭，加快補齊水運發(fā)展短板。

陜西交通服務(wù)好鄉(xiāng)村全面振興。鼓勵支持干線路與農(nóng)村路更有效銜接，有序?qū)嵤?0戶以上自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路，加大旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度。扎實做好鄉(xiāng)村振興重點縣幫扶工作。積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣和農(nóng)村物流服務(wù)品牌。促進交通運輸與旅游等行業(yè)深度融合，探索支持路衍經(jīng)濟發(fā)展，加快構(gòu)建“交通+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。建立完善“我為群眾辦實事”長效化常態(tài)化機制，以“小切口”推動“大民生”。深化多式聯(lián)運創(chuàng)建，圍繞打造中歐班列（西安）集結(jié)中心，持續(xù)推進西安港“一帶一路”、中鐵聯(lián)集“陸海聯(lián)動、多點協(xié)同”國家多式聯(lián)運示范工程。多措并舉幫助交通企業(yè)紓困解難。深化高速公路差異化收費，持續(xù)提升路網(wǎng)運行效率，促進物流降本增效。全力做好關(guān)系國計民生重要物資保通保暢保運工作。

交通科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展

▽綠色通道惠民生

陜西認真貫徹有關(guān)科技創(chuàng)新要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進重大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運輸服務(wù)、安全保障、綠色發(fā)展、現(xiàn)代治理等領(lǐng)域技術(shù)進步方面取得重大突破，形成了一批標志性科技成果，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)交通運輸發(fā)展的作用進一步增強，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了交通力量。

△西延高鐵

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實施科研項目67項，地方標準獲批立項12項，交通運輸成果1項獲國家科技進步二等獎，5項獲省科學技術(shù)進步獎。聚焦數(shù)字賦能，建成“陜西云上高速”綜合信息互聯(lián)服務(wù)系統(tǒng)、省公路綜合業(yè)務(wù)管理平臺等，實施西安繞城高速智慧擴容（一期）。2021年，4個高速公路建設(shè)項目冠名為全國公路水運建設(shè)“平安工程”。

強化智慧交通頂層設(shè)計，制定出臺交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案。大力發(fā)展數(shù)字交通，主動融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，推動“交通+新科技”融合發(fā)展，重點建設(shè)BIM技術(shù)與全裝備結(jié)構(gòu)研發(fā)中心、智慧交通與大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)中心、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心等平臺。依托交通強國試點建設(shè)，做強行業(yè)發(fā)展技術(shù)儲備，對試點任務(wù)初步成果，研究制定推廣清單，加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。完善安全風險管理制度和安全生產(chǎn)責任體系，強化風險分級管控和隱患排查治理。健全應(yīng)急指揮和預(yù)案體系，完善指揮調(diào)度機制。優(yōu)化重組省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建好管好用好陜西公路交通應(yīng)急搶險救援隊。

2022年5月，陜西省交通運輸廳和省科學技術(shù)廳聯(lián)合發(fā)布了《陜西省交通運輸“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃要求，到2025年，交通運輸重大科技研發(fā)和應(yīng)用將取得新突破，科技創(chuàng)新成果基本滿足陜西交通發(fā)展需求，科技創(chuàng)新能力進一步增強，科技創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，初步建立適應(yīng)陜西交通強省建設(shè)的交通運輸科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新驅(qū)動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

交通運輸是經(jīng)濟循環(huán)的重要紐帶。陜西將以更大力度加快建設(shè)現(xiàn)代化快速交通網(wǎng)、便捷化干線交通網(wǎng)、普惠化農(nóng)村交通網(wǎng)、多元化城市交通網(wǎng)，使陜西成為國內(nèi)外資本、人才、要素、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚的最優(yōu)選。目前，陜西省公路總里程突破18萬公里，高速公路通車里程突破6400公里，實現(xiàn)了縣縣通高速公路、重點鎮(zhèn)通二級公路、100%建制村通瀝青（水泥）路、通客車；鐵路營業(yè)里程超過6000公里，高鐵營業(yè)里程超過1000公里，中歐班列長安號開行量、重載率、貨運量位居全國前列；民用機場建成“一主四輔”體系，四通八達、內(nèi)暢外聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。

陜西牢記習近平總書記的殷切囑托，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快構(gòu)筑對外開放的大通道、大平臺，鞏固西部大開發(fā)戰(zhàn)略成果，深度融入共建“一帶一路”大格局，以創(chuàng)新之力、改革之勇、開放之姿，引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展。抓住用好重大戰(zhàn)略機遇，形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

今后，陜西將著眼我省是共建“一帶一路”的重要節(jié)點和向西開放的前沿，是構(gòu)建新發(fā)展格局和服務(wù)國家科技自立自強的重要力量，是實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的國家戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮好交通運輸在對外開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，搶抓新機遇，展現(xiàn)新作為，實現(xiàn)新突破。

△寶雞至坪坎高速公路

“十四五”時期是陜西貫徹落實交通強國戰(zhàn)略、加快交通強省建設(shè)的起步期，也是推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。陜西將系統(tǒng)推進交通強省建設(shè)，加速構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。預(yù)計到“十四五”末，陜西將基本構(gòu)建起省際間高效互聯(lián)、區(qū)域間快速通達、城際間立體互通、城市內(nèi)外順暢轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)間便捷連通的交通運輸發(fā)展新格局，供給能力更加充足，服務(wù)品質(zhì)顯著提升，各種運輸方式無縫融合，安全智慧綠色發(fā)展成效凸顯，交通強省建設(shè)成果豐碩，交通運輸服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出。

?中歐班列唐振江 攝

從古絲綢之路到“一帶一路”，陜西一直是重要的樞紐。在著力建設(shè)“一帶一路”的大環(huán)境下，陜西是中國西北地區(qū)對外開放的門戶，是生產(chǎn)要素流動的站點，在新時代也更有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄。作為典型的內(nèi)陸省份，陜西踔厲奮發(fā)、篤行不怠，自身不斷發(fā)展壯大的同時，國際影響力也在與日俱增，堅持引進來、走出去，深居內(nèi)陸卻聯(lián)通世界。

（本文圖片由陜西省交通運輸廳宣傳教育中心提供）