從源頭斬?cái)唷坝H屬腐敗鏈”

文/陳磊

2022 年6 月，中共中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》的制定和實(shí)施，對(duì)于規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，從源頭上防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取不當(dāng)利益，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家具有重要意義。

從近年查處的違紀(jì)違法案件來(lái)看，不少涉及領(lǐng)導(dǎo)干部支持和庇護(hù)親屬經(jīng)商辦企業(yè)、進(jìn)行利益輸送問題，有的“靠山吃山”，讓家屬在自己管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，毫不顧忌“瓜田李下”；有的明目張膽為親屬非法牟利提供幫助，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和營(yíng)商環(huán)境，破壞社會(huì)公平正義，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，損害黨的威信和形象。

禁止配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部管好身邊人

黨的十八大以來(lái)，河北省委原書記、省人大常委會(huì)原主任周本順是首個(gè)被中央紀(jì)委通報(bào)“家風(fēng)敗壞”的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2015年7月，周本順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。當(dāng)年10月，中央紀(jì)委通報(bào)稱，周本順為其子經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益，家風(fēng)敗壞、對(duì)配偶子女放任縱容。

2016年3月，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文點(diǎn)名山東省委原常委、濟(jì)南市委原書記王敏和江西省委原書記蘇榮等落馬高官家族式腐敗。文章指出，王敏案的一大特點(diǎn)是：放縱妻子、女兒、女婿，整個(gè)家庭形成了以王敏為核心，夫妻聯(lián)手、全家上陣、共同斂財(cái)?shù)逆湕l。蘇榮腐敗案是典型的家族式腐敗。在蘇榮擔(dān)任江西省委書記期間，其妻頻繁插手土地出讓、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)，索取收受巨額財(cái)物；其子多次插手土地、工程項(xiàng)目，大肆收取好處費(fèi)。

“‘家族式腐敗’現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，家風(fēng)敗壞已成為領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。”《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文稱。

為解決這一問題，黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部在培育清廉家風(fēng)方面提出了明確要求。一方面，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)提供了制度依據(jù)。另一方面，經(jīng)原中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過，在上海市、北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)開展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)。

北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉表示，這些探索是在黨的十八大以來(lái)黨中央多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)管領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女等問題上形成的創(chuàng)新舉措，對(duì)于進(jìn)一步治理配偶子女及家屬經(jīng)商辦企業(yè)等問題具有示范意義，可以有效遏制在領(lǐng)導(dǎo)干部家屬中形成的利益沖突，避免由于家風(fēng)不正產(chǎn)生腐敗土壤。

家風(fēng)不正易陷入腐敗泥潭，持續(xù)敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)

2021年11月底，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)稱，吳新成利用擔(dān)任陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、陜西省糧食局局長(zhǎng)等職務(wù)便利，在儲(chǔ)糧指標(biāo)分配、工程承攬、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面，為他人謀取利益，收受賄賂5945 萬(wàn)余元。此后，吳新成被法院判處有期徒刑13年，并處罰金300萬(wàn)元。

2010年5月，吳新成的妻子王某某以妹夫的名義與他人共同出資成立了一家房地產(chǎn)開發(fā)公司。之后，王某某從陜西省彬縣（現(xiàn)彬州市）某煤炭公司董事長(zhǎng)何某某處借款4000萬(wàn)元，通過競(jìng)拍獲得陜西省渭南市高新區(qū)一塊140 多畝的商住用地土地使用權(quán)。

由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，王某某想盡快將這塊地轉(zhuǎn)手，但一直未能如愿。眼看4000萬(wàn)元借款的還款期限將至，王某某和吳新成商議，由吳新成出面讓煤炭公司收購(gòu)這塊土地。吳新成找機(jī)會(huì)對(duì)何某某說(shuō)明了情況?？紤]到曾經(jīng)受過吳新成幫助，何某某答應(yīng)了。經(jīng)過一番操作，王某某將這塊土地轉(zhuǎn)讓，還賺了2000余萬(wàn)元。

根據(jù)法院的認(rèn)定，吳新成本人或與其配偶及特定關(guān)系人共同非法收受、索取他人賄賂5945 萬(wàn)余元。

吳新成一案并非個(gè)例。

2021年首個(gè)被通報(bào)涉家風(fēng)問題的中管干部，是遼寧省政協(xié)原黨組副書記、副主席劉國(guó)強(qiáng)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)稱，劉國(guó)強(qiáng)毫無(wú)道德底線，腐化墮落，家風(fēng)敗壞，對(duì)家人失管失教。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021 年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目發(fā)布的通報(bào)中，有70多名領(lǐng)導(dǎo)干部涉及家風(fēng)問題。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水指出，黨的十八大以來(lái)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部的落馬，跟領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正，對(duì)配偶、子女等親屬失管失教有直接關(guān)系。

據(jù)莊德水觀察，從腐敗案件的發(fā)生情況看，最典型的就是領(lǐng)導(dǎo)干部通過其配偶、子女等經(jīng)商辦企業(yè)的形式逃避組織追責(zé)，甚至形成一條固定的利益輸送通道，危害不小。由此看出，家風(fēng)不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)家庭的事情，而是事關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞，就會(huì)破壞黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。

筑牢制度“防火墻”，從嚴(yán)管黨治吏走向縱深

黨的十八大以來(lái)，黨中央把規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為作為全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，采取“先試點(diǎn)再推廣、先地方再中央單位”的方式漸次推開，順利完成全國(guó)集中規(guī)范工作，有效破解了過去一直想解決而沒有解決好的難題，贏得廣大干部群眾擁護(hù)和支持。

“治已病”不如“防未病”。制定出臺(tái)《規(guī)定》，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理的制度安排，有利于前移監(jiān)督關(guān)口，切斷潛在的利益輸送鏈條，防范領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)，不斷凈化黨風(fēng)政風(fēng)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)干部在為誰(shuí)執(zhí)政、為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)謀利這個(gè)根本問題上，頭腦要特別清醒、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定，發(fā)揮示范表率作用，帶頭廉潔自律、反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定、接受黨和人民監(jiān)督，帶頭抓好家庭家教家風(fēng)建設(shè)、管好家屬子女，清清白白做人、干干凈凈做事，用實(shí)際行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

常態(tài)長(zhǎng)效、常抓不懈。下一步，按照黨中央要求，中央組織部將不斷鞏固深化集中規(guī)范成果，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、嚴(yán)肅紀(jì)律，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。