給“一把手”算好“明白賬”

文/閆曉潔 劉曉飛 謝威

“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，要以有效監(jiān)督把“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”管住管好。各監(jiān)督部門在對(duì)“一把手”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等監(jiān)督行為時(shí)，要算好“明白賬”，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

遼寧東港：前移關(guān)口防未然

“通過(guò)簽訂《任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書》和《履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾書》，讓大家進(jìn)一步明確了自身應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。我將帶頭自覺(jué)接受監(jiān)督，正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和信任?！鼻安痪茫瑒偵先蔚倪|寧省東港市醫(yī)療保障局局長(zhǎng)蔡瑞婷表示。

近年來(lái)，東港市從前移審計(jì)關(guān)口、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等方面入手，將“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知工作納入“一把手”監(jiān)督常態(tài)化管理，有力促進(jìn)“一把手”履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，利用接任“一把手”任前談話契機(jī)，召開(kāi)任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知會(huì)議，簽署《任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知書》和《履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾書》，東港市將其履職單位貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策，管理國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任講清楚、寫明白，打好廉潔“預(yù)防針”。

東港市堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為衡量“一把手”是否正確履職和清正廉潔的重要依據(jù)，運(yùn)用到“一把手”考察考核、提拔任用、監(jiān)督管理等工作中，并及時(shí)歸檔，隨時(shí)調(diào)閱。在對(duì)“一把手”進(jìn)行年度考核時(shí)，東港市將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為“一把手”述職述廉述德考核的重要參考。

浙江寧波：數(shù)據(jù)入網(wǎng)全透明

“以往，在對(duì)‘一把手’進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，需要對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行人工抽查和審核?，F(xiàn)在，通過(guò)建立‘一把手’經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，將組織部門的干部任免數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)和審計(jì)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)據(jù)融合貫通，實(shí)時(shí)掌握‘一把手’歷年接受審計(jì)情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等，讓審計(jì)監(jiān)督全網(wǎng)透明?！闭憬幉ㄊ薪眳^(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)任國(guó)安介紹。

2021年以來(lái)，江北區(qū)以數(shù)字化改革為牽引，探索實(shí)施“數(shù)據(jù)貫通、比對(duì)分析、結(jié)果運(yùn)用、案例歸集”數(shù)字賦能工作法，構(gòu)建起“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全鏈條工作機(jī)制。

錨定招商引資、民生保障、政策補(bǔ)助等容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞的重點(diǎn)領(lǐng)域，當(dāng)?shù)卮蚱撇块T間數(shù)據(jù)壁壘，采集經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)不同審計(jì)重點(diǎn)建立分析模型，對(duì)全部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)不符合邏輯的數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)核實(shí)，提高審計(jì)效率。

湖北荊門：構(gòu)建“一把手”審計(jì)監(jiān)督新格局

“近年來(lái)，我市及時(shí)調(diào)整審計(jì)監(jiān)督思路，將負(fù)有國(guó)家重大政策措施落實(shí)責(zé)任的‘一把手’納入審計(jì)范圍，進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督精準(zhǔn)度和力度。”湖北省荊門市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在調(diào)整之后，該市更加關(guān)注重大項(xiàng)目落地落實(shí)、重點(diǎn)資金保障，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大改革部署和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的落實(shí)。

同時(shí)，荊門市把領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)作為落實(shí)生態(tài)立市戰(zhàn)略、助推綠色發(fā)展的具體行動(dòng)，對(duì)自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督。

在審計(jì)之前，荊門市委組織部就會(huì)同荊門市審計(jì)局按照全覆蓋、抓重點(diǎn)、保質(zhì)量原則，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)劃以及五年輪審計(jì)劃，將部門主要負(fù)責(zé)人全部納入審計(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)覆蓋面，讓審計(jì)監(jiān)督結(jié)果更有說(shuō)服力。

“在審計(jì)過(guò)程中，我市不斷完善審計(jì)、整改、問(wèn)責(zé)的完整鏈條，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)問(wèn)責(zé)在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行中的‘利劍’作用?！鼻G門市委組織部干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)“一把手”存在的問(wèn)題，市委組織部聯(lián)合市審計(jì)局根據(jù)性質(zhì)輕重程度采取下發(fā)整改建議書、提醒談話等措施督促進(jìn)行整改，并對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行回訪。

2019年以來(lái)，荊門市在對(duì)70名領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督中，共追回被擠占挪用資金1025萬(wàn)余元，移送違紀(jì)違法問(wèn)題線索37件，追責(zé)問(wèn)責(zé)32人。