新疆伊犁河谷小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策建議

李美寧, 李志友， 耿衛(wèi)東

(1.伊犁職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 新疆 伊寧 835000； 2.安順學(xué)院農(nóng)學(xué)院， 貴州 安順 561000； 3.伊犁州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站， 新疆 伊寧 835000)

小麥(TriticumaestivumL.)是我國居民兩大口糧之一，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占據(jù)重要的基礎(chǔ)性地位。2004—2021年，我國小麥生產(chǎn)經(jīng)歷了“十八連豐”，2015年以來連續(xù)7年總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3億t左右。伊犁河谷由于得天獨厚的光、熱、水、土資源，成為新疆商品糧主產(chǎn)區(qū)之一，在維護新疆糧食安全方面占據(jù)重要地位。小麥作為伊犁河谷主要糧食作物之一，近年來受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食和農(nóng)資價格波動、疫情及外部環(huán)境等因素影響，其生產(chǎn)面臨著嚴峻考驗，需要加快系統(tǒng)研判和綜合應(yīng)對。本文通過對伊犁州小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展前景分析，提出對策建議，為伊犁河谷小麥的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和小麥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，確?？诩Z絕對安全提供參考。

1 伊犁州小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 種植面積整體呈下降趨勢

如圖1所示，伊犁州小麥種植面積整體呈下降趨勢。2017年以前，伊犁州小麥種植面積一直保持在18萬hm2以上，最高年份接近20萬hm2，2018年跌至13萬hm2，2019年和2020年雖有小幅度增長，但基本維持在14萬hm2左右。由于伊犁州糧食作物種植面積常年穩(wěn)定在37萬hm2左右，小麥面積在伊犁州糧食作物種植面積中的占比整體也呈下降趨勢，從2014年的55%降至2021年的35%。

注：文中數(shù)據(jù)來源于伊犁州農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門。圖1 伊犁州小麥種植面積及在糧食作物面積中占比年度變化

1.2 單產(chǎn)穩(wěn)步提高

得益于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，優(yōu)良品種更新?lián)Q代，機械化程度提高，集成化先進種植技術(shù)大面積推廣，病蟲草害防控技術(shù)日益成熟，肥料利用率進一步提高，伊犁州小麥單產(chǎn)呈穩(wěn)步上升趨勢(如圖2)。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部小麥專家指導(dǎo)組對察布查爾縣冬小麥高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)進行測產(chǎn)驗收，平均產(chǎn)量達10 638 kg/hm2，創(chuàng)伊犁州冬小麥最高產(chǎn)量。受種植面積影響，小麥總產(chǎn)整體呈下降趨勢，除2018年外，近5年總產(chǎn)均保持在80萬t以上。

圖2 伊犁州小麥產(chǎn)量年度變化趨勢

1.3 品種更新?lián)Q代快

近年來，伊犁州小麥種植品種更新?lián)Q代較快。以冬小麥為例，2015年以前州直冬小麥主導(dǎo)品種以本地品種伊農(nóng)18、伊農(nóng)20為主，約占冬小麥種植面積的80%，新冬系列品種為輔。隨著伊農(nóng)18、伊農(nóng)20品種抗性退化，增產(chǎn)潛力無法滿足農(nóng)民預(yù)期目標(biāo)，種植面積逐年減少，小麥種子主要市場份額逐漸被增產(chǎn)潛力大的新冬系列品種占有，其中以新冬52、新冬41、新冬53和新冬48為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年伊犁州種植面積在2 000 hm2以上的新冬系列小麥品種共8個，種植面積占當(dāng)年冬小麥面積的79.72%，占小麥面積的39.81%；而伊農(nóng)18和伊農(nóng)20 種植面積占當(dāng)年冬小麥面積的15.12%，占小麥面積的7.69%(如圖3)。

圖3 本地冬小麥品種種植面積在不同年份小麥面積中占比

1.4 適播期延后，播量增加

隨著伊犁河谷氣候變暖，目前州直冬小麥最佳播期為9月25日至10月15日，比艾山江等(2010)推薦的最佳播期整體延后5 d。最晚播種時間也從10年前的10月20日延后到現(xiàn)在的11月上旬。隨著播種時期的推遲，播量增加到270～375 kg/hm2，晚播地塊用種量甚至達到450 kg/hm2以上，導(dǎo)致種子浪費。播種過晚冬前生長積溫不足，無分蘗，麥苗整體偏弱，部分晚播麥田甚至形成“包蛋麥”[1]，不利于小麥豐產(chǎn)。

2 小麥種植面臨的問題

2.1 單產(chǎn)增速變緩

伊犁州小麥平均單產(chǎn)雖呈增長趨勢(見圖2)，但增速緩慢，年增長速率已由2017年的4.82%降至2021年的1.49%(見圖4)。小麥單產(chǎn)如要繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，需要進一步加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，培育篩選高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)且具有較強抗性的新品種，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，優(yōu)化栽培管理措施。

圖4 伊犁州小麥平均單產(chǎn)年增長速率

2.2 產(chǎn)量水平與其他地州仍有差距

2015年伊犁州小麥平均產(chǎn)量5 311.05 kg/hm2，較全疆小麥平均單產(chǎn)低149.25 kg/hm2，較產(chǎn)量水平較高的昌吉州低625.95 kg/hm2[2]。通過加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣力度，逐步提升科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率，伊犁州小麥平均單產(chǎn)有了大幅提升，但最高產(chǎn)量水平與疆內(nèi)其他地州相比仍存在一定差距。2021年，伊犁州冬小麥最高單產(chǎn)較新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師奇臺農(nóng)場創(chuàng)的全疆最新高產(chǎn)紀錄低2 242.8 kg/hm2，較阿克蘇地區(qū)最高單產(chǎn)低1 962 kg/hm2，較喀什地區(qū)最高單產(chǎn)低462 kg/hm2。

2.3 抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力仍不高

氣候要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性條件，對農(nóng)業(yè)形成全方位、多層次影響。氣候災(zāi)害對糧食單產(chǎn)有顯著的負面影響，隨著農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改善，有效灌溉面積提高，這種負向影響呈下降趨勢[3]。近年來，干旱、冰雹、倒伏、低溫凍害等仍是伊犁州主要“糧食安全”隱患，尤其是抵御旱災(zāi)能力不足的山旱地，遭遇旱災(zāi)導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收。2021年伊犁州山旱地小麥種植面積約2萬hm2，占州直小麥面積的15.09%，其中昭蘇縣、特克斯縣山旱地小麥面積占州直山旱地小麥面積的40%以上。2021年特克斯縣、昭蘇縣遭受冰雹、干旱災(zāi)害，昭蘇縣部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場受災(zāi)嚴重，山旱地小麥絕收面積較大，昭蘇縣小麥產(chǎn)量銳減，全縣平均產(chǎn)量較上年減少282.9 kg/hm2。

2.4 凈利潤低

近年來，小麥種植凈利潤是三大主糧作物中最低的。種植成本偏高是最主要原因之一。以察布查爾縣井灌區(qū)為例，2021年每公頃土地的投入成本約為25 140元，其中土地承包費用平均15 000元，占投入成本的近60%，機械費用1 800元，農(nóng)藥、種子、化肥、水費共8 340元。按照該區(qū)域當(dāng)年平均產(chǎn)量10 050 kg/hm2，小麥?zhǔn)召弮r格2.43元/kg計算，每公頃小麥籽粒收入24 421.5元，秸稈收入450元，種糧補貼3 150元，凈利潤為2 881.5元，不足同年同區(qū)域流轉(zhuǎn)土地種植籽粒玉米凈利潤的1/2。

2.5 施肥不科學(xué)

受當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)政策影響，大部分土地流轉(zhuǎn)期限為一年，小麥種植大戶不愿意施用農(nóng)家肥和生物菌肥，只是加大化肥施用量追求產(chǎn)出最大化。目前伊犁州大水漫灌小麥化肥施用量在750～900 kg/hm2之間，且大多為“一炮轟”，少量肥料會在返青期追施一次。滴灌小麥因目標(biāo)產(chǎn)量不同化肥用量差異較大。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)量在10 500 kg/hm2以上的化肥用量都在1 500 kg/hm2以上，甚至達到1 800 kg/hm2。不科學(xué)的施肥方式對耕地質(zhì)量、病蟲害發(fā)生、產(chǎn)品質(zhì)量都有負面影響。

3 前景分析

2016年以前，小麥?zhǔn)且晾缰莘N植面積最大的糧食作物，約占糧食作物總面積的50%(見圖1)。隨著本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，玉米價格的持續(xù)走高，小麥種植面積逐漸降低。2017年玉米種植面積首次超越小麥，并呈快速增長趨勢，從2017年的18.5萬hm2增長到2021年的22.5萬hm2，占到糧食作物總面積的60%(見圖5)。

圖5 伊犁州小麥、玉米面積及占糧食面積比例

2020年、2021年玉米種植收益居高不下，若未來2～3年內(nèi)玉米價格仍保持較高態(tài)勢，小麥種植收益得不到有效提高，小麥種植者轉(zhuǎn)為種植玉米或其他收益更高的經(jīng)濟作物的可能性加大，小麥種植面積將逐步被侵蝕，在單產(chǎn)水平不能快速提升的情況下小麥總產(chǎn)無法得到保證，嚴重影響口糧安全。

4 對策建議

4.1 加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施尤其是灌溉設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)，對防災(zāi)減災(zāi)、提高生產(chǎn)效率和保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)具有重要意義[4]?！笆奈濉逼陂g，伊犁州將鞏固提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)“建管護”水平，實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。預(yù)計“十四五”末新建和鞏固提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬hm2以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.07萬hm2，占到伊犁州耕地面積的78%以上。通過滴灌技術(shù)提高、設(shè)施產(chǎn)品更新，進一步挖掘灌溉質(zhì)量提升帶來的效率提升效應(yīng)，為提高小麥全要素生產(chǎn)率和實現(xiàn)小麥穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供保障[5]。

4.2 強化農(nóng)業(yè)科技支撐

新中國成立70年來，農(nóng)業(yè)科技對糧食安全的貢獻率達60%。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)理論和方法不斷創(chuàng)新，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)被攻克，農(nóng)業(yè)科技對糧食安全的貢獻率將不斷提升。張利國等[6]研究認為，我國的糧食生產(chǎn)已經(jīng)由傳統(tǒng)依靠物資要素投入實現(xiàn)糧食增產(chǎn)向依靠技術(shù)創(chuàng)新提升糧食生產(chǎn)效率轉(zhuǎn)變，科技進步已成為糧食生產(chǎn)發(fā)展的第一推動力。

“十四五”期間，伊犁州農(nóng)業(yè)技術(shù)部門將在農(nóng)機農(nóng)藝融合、高效節(jié)水、水肥一體化、重大病蟲害綜合防控等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)集成與模式創(chuàng)新；政府部門加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，科研院所加強與國家和自治區(qū)科研團隊合作，篩選適宜本區(qū)域的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥品種；進一步完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加強基層農(nóng)技服務(wù)隊伍建設(shè)，加大新技術(shù)新品種示范推廣力度，真正實現(xiàn)“藏糧于技”。

4.3 鼓勵使用有機肥和生物菌肥

長期單一使用化肥會導(dǎo)致土壤團粒結(jié)構(gòu)被破壞，造成土壤板結(jié)、作物產(chǎn)量下降等。有機肥可以提高土壤有機質(zhì)含量，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤保水保墑能力。生物菌肥通過增加土壤中有益菌數(shù)量，加速有機質(zhì)分解，活化土壤中固定的磷、鉀等元素，提高化肥利用率?！笆奈濉逼陂g可結(jié)合“有機肥積造”“耕地質(zhì)量提升”等項目實施，優(yōu)先考慮小麥種植戶尤其是種植大戶，通過給予適當(dāng)?shù)捻椖课镔Y補貼，提高有機肥和生物菌肥使用率，提高小麥產(chǎn)量，提升品質(zhì)。

4.4 引導(dǎo)分類建立小麥生產(chǎn)合作社

當(dāng)前，伊犁州小麥種植者主要分為小農(nóng)戶和種植大戶，沒有專門從事小麥種植的合作社。自然災(zāi)害多發(fā)的年份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險加大，種植戶獨自承擔(dān)壓力，尤其是種植大戶風(fēng)險更為集中。小麥種植風(fēng)險較大區(qū)域可考慮成立小麥生產(chǎn)合作社，社員土地入股分紅，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)利益共享。小麥優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)也可成立專業(yè)合作社，通過與面粉加工廠合作開展訂單式生產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升小麥產(chǎn)值。合作社在實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的同時可進一步降低生產(chǎn)成本，提高先進技術(shù)覆蓋率，增加產(chǎn)出。

4.5 加大農(nóng)業(yè)政策扶持力度

由于小麥的生產(chǎn)成本高，比較效益低，若不加強政策引導(dǎo)，小麥播種面積可能出現(xiàn)波動，甚至下滑[7]。近年來，隨著糧食價格政策的演進和政府對糧食生產(chǎn)投入補貼水平的提高，糧食生產(chǎn)能力不斷增強，農(nóng)業(yè)支持政策起到了促進糧食單產(chǎn)提高的效果[8]。目前，國家針對小麥生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)支持政策主要有最低收購價格、耕地地力保護補貼和保險補貼，這些政策在保護麥農(nóng)生產(chǎn)積極性，促進小麥穩(wěn)面積、提單產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。為從根本上穩(wěn)定小麥種植者隊伍，有效推動“十四五”時期伊犁州小麥穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，有力保障小麥口糧絕對安全，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合國家農(nóng)業(yè)支持政策，出臺地方補充政策，穩(wěn)定小麥規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者的基本收益。