高職院校社會服務(wù)職能建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策研究

劉雷

摘要：新時期，高職院校的社會服務(wù)職能不斷凸顯，如何充分發(fā)揮高職院校的社會服務(wù)職能越來越受到重視，逐漸成為相關(guān)學(xué)者深入研究的重要課題。文章以高職院校為基本研究對象，以社會服務(wù)職能為研究切入點，翔實闡述高職院校社會服務(wù)職能的起源，深刻論述高職院校社會服務(wù)職能建設(shè)的基本情況，深入剖析高職院校在建設(shè)社會服務(wù)職能的過程中存在的突出問題，并嘗試在新形態(tài)下探尋高職院校社會服務(wù)職能建設(shè)的具體策略與方式，為高職院校強化社會服務(wù)職能提供新思考與新思路。

關(guān)鍵詞：高職院校；社會服務(wù)職能建設(shè)；服務(wù)觀念；創(chuàng)新能力

中圖分類號：G719.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-3561（2022）18-0043-03

基金項目：本文系2021年度廣東省教育科學(xué)規(guī)劃（高等教育專項）課題“地方高職院校社會服務(wù)職能、現(xiàn)狀、問題及對策的研究與實踐”（課題編號：2021GXJK565）研究成果；2021年度學(xué)院級教育教學(xué)改革科研項目課題（課題編號：2021GTZK17）研究成果

相較于普通高等院校，高職院校加強社會服務(wù)職能建設(shè)，不僅可以彰顯高職院校的責(zé)任與使命，而且可以促進(jìn)高職院校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。本文對高職院校社會服務(wù)職能建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策進(jìn)行探討。

一、高職院校社會服務(wù)職能的歷史起源

高職院校具有三大職能，其中，社會服務(wù)職能是非常重要的一項職能。相比于其他兩項職能，社會服務(wù)職能形成的時間較晚，而且此職能的形成與一個國家的國情有著非常密切的關(guān)系。高職院校社會服務(wù)職能起源于19世紀(jì)，最早在美國出現(xiàn)。在19世紀(jì)后期，美國工業(yè)得到迅猛發(fā)展，工業(yè)發(fā)展水平不斷提高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較為落后，政府為了有效調(diào)節(jié)工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡的問題，出臺了專項法案，提出興辦高校的重要決議，為美國各州興辦高校創(chuàng)造了有利條件，也提高了從事農(nóng)業(yè)科研人才的專業(yè)水平。以美國威斯康星大學(xué)為例，該校就是在工業(yè)強、農(nóng)業(yè)弱的社會背景下產(chǎn)生的，致力于通過調(diào)動學(xué)校的各項資源為當(dāng)時的社會提供相應(yīng)的服務(wù)，并逐步形成了大學(xué)服務(wù)社會的“威斯康星思想”。這一思想為大學(xué)服務(wù)社會、履行社會職能提供了非常明確且具體的指導(dǎo)，不僅具有極大的實用價值，而且體現(xiàn)了極強的現(xiàn)實主義色彩。高校社會服務(wù)職能的形成對高校發(fā)展有著積極影響，并且對社會工農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動和促進(jìn)作用。可以說，威斯康星大學(xué)成為了美國其他高校的重要典范，促使高校社會服務(wù)職能逐漸在美國高校中推廣開來。

二、高職院校社會服務(wù)職能建設(shè)現(xiàn)狀與問題

1.對社會服務(wù)職能的理解較為片面

2016年，上海市教育科學(xué)研究院與麥可思研究院共同提出了“服務(wù)貢獻(xiàn)50強”的重要號召，進(jìn)一步細(xì)化了高職院校社會服務(wù)職能的標(biāo)準(zhǔn)，明確了高職院校社會服務(wù)職能的評選指標(biāo)，將評選指標(biāo)確定為七項，主要包含三大方面：其一，畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)去向；其二，到款額；其三，公益培訓(xùn)。從高職院校管理者及教師對高職院校社會服務(wù)職能的認(rèn)知與理解來看，部分教職工對高職院校社會服務(wù)職能的理解較為片面，大多數(shù)停留在狹義的理解層面，僅僅關(guān)注到社會培訓(xùn)以及技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容，未能很好地考慮高職院校社會服務(wù)職能具有的更為廣泛的含義。

2.參與社會服務(wù)的行動力有待增強

高職院校師生在主觀層面未能深入認(rèn)知社會服務(wù)職能具有的重要意義，在認(rèn)知層面存在著不足，直接影響著參與社會服務(wù)的行為。很多教師將自身的時間和經(jīng)歷投入于教育教學(xué)過程中，很少會投入較多的精力與時間參與高職院校社會服務(wù)職能建設(shè)。與此同時，一些高職院校并未在社會服務(wù)職能建設(shè)與教職工績效考核之間建立起緊密的聯(lián)系。因此，如果能將高職院校社會服務(wù)職能建設(shè)作為某個基礎(chǔ)項融入教職工績效考核中，就可以不斷提高教師參與社會服務(wù)職能建設(shè)的積極性，進(jìn)而提升參與社會服務(wù)職能建設(shè)的行動力。

3.社會服務(wù)品牌尚待樹立

相比其他普通高等院校，高職院校每年能夠獲得的適齡生源數(shù)量并不多，而且近些年來生源數(shù)量逐漸呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，這對于很多高職院校來說是巨大的打擊。為了保證生源數(shù)量穩(wěn)定，很多高職院校開始探索轉(zhuǎn)型，逐漸轉(zhuǎn)向綜合類高校，擴大專業(yè)覆蓋面，開設(shè)了很多熱門專業(yè)。這樣，雖然能擴大本校專業(yè)的覆蓋范圍，保證專業(yè)設(shè)置的多樣性，但是原有的傳統(tǒng)專業(yè)也喪失了自身的特色，同其他高職院校很容易在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方面出現(xiàn)同質(zhì)化的問題。受上述因素影響，部分高職院校很難形成具有特色的社會服務(wù)品牌。

4.社會服務(wù)內(nèi)外環(huán)境有待優(yōu)化

提高高職院校社會服務(wù)職能需要適切的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境會影響高職院校社會服務(wù)的水平。以內(nèi)部環(huán)境為例，如果內(nèi)部環(huán)境不夠完善，就無法為高職院校人才培養(yǎng)提供充足的動力，既影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，也會導(dǎo)致社會服務(wù)職能無法更好地得到體現(xiàn)。從外部環(huán)境來看，外部環(huán)境包含影響高職院校社會服務(wù)職能建設(shè)的各種因素，如政策因素、資金因素、管理因素等。從高職院校教育發(fā)展來看，民間教育資源可以為高職院校提供發(fā)展支持，除了優(yōu)質(zhì)民間資源可用之外，企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會也可以為高職院校提供相應(yīng)的支持與服務(wù)。由此可見，社會外部環(huán)境的優(yōu)化可以為高職院校社會職能建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。如果社會服務(wù)外部環(huán)境不夠完善，那么高職院校就無法獲得更加優(yōu)質(zhì)的社會資源，進(jìn)而直接影響社會對高職院校社會服務(wù)職能的認(rèn)可度，反之，也會影響高職院校履行社會服務(wù)職能的積極性。

三、新常態(tài)下高職院校社會服務(wù)職能建設(shè)的具體策略

1.轉(zhuǎn)變社會服務(wù)觀念，增強社會服務(wù)意識

在新時期，面對社會發(fā)展的新常態(tài)，高職院校亟須轉(zhuǎn)變社會服務(wù)觀念，不斷增強社會服務(wù)意識。首先，從觀念和意識層面對社會服務(wù)職能給予高度關(guān)注。一是正確看待高職院校具有的社會服務(wù)職能，要認(rèn)識到加強社會服務(wù)職能建設(shè)是高職院校的重要職責(zé)。當(dāng)前社會發(fā)展水平日益提高，科技發(fā)展迅速，經(jīng)濟發(fā)展對知識和技術(shù)的需求更加強烈，這就迫使高職院校不得不深化社會服務(wù)職能。在新常態(tài)下，高職院校只有明確自身定位，立足自身優(yōu)勢制定適切的發(fā)展戰(zhàn)略，才能更好地履行社會服務(wù)職能。二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展離不開社會服務(wù)，高職院校履行社會服務(wù)職能是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要要求。經(jīng)濟發(fā)展離不開人才資源，高職院?？梢越Y(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求制定相應(yīng)的培養(yǎng)戰(zhàn)略，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供相應(yīng)的培訓(xùn)、技術(shù)以及科研服務(wù)。三是高職院校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須要強化社會服務(wù)職能。從高職院校獲取的資金支持來看，很多高職院校獲取的運行資金多數(shù)來自財政撥款。為了提高發(fā)展水平，高職院校應(yīng)不斷拓寬資金獲取渠道，可以從企業(yè)、行業(yè)協(xié)會爭取相應(yīng)的發(fā)展資金，除了獲取資金支持之外，還要從企業(yè)及行業(yè)協(xié)會獲取設(shè)備和技術(shù)等方面的支持。其次，進(jìn)一步確定高職院校在社會上的定位。高職院校需要充分考慮和依托于區(qū)域經(jīng)濟，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向為具體導(dǎo)向，清楚定位自身的社會服務(wù)職能，進(jìn)而不斷提高自身的社會服務(wù)能力。各高職院校可以結(jié)合自身的辦學(xué)特色，突顯辦學(xué)優(yōu)勢，彰顯辦學(xué)價值，在教育與經(jīng)濟、社會之間構(gòu)建起良性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而推動社會向前發(fā)展。

2.完善運行機制，促進(jìn)社會服務(wù)可持續(xù)發(fā)展

建立健全高職院校社會服務(wù)機制，尤其是加強對社會服務(wù)管理機制的建設(shè)。一是設(shè)置管理部門，對本校的社會服務(wù)事宜進(jìn)行管理，堅持全程管理的原則，以便從整體上對社會服務(wù)資源進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化管理服務(wù)項目，既要確保社會服務(wù)內(nèi)容的多樣性，也要防止因主體多元而出現(xiàn)多頭管理的不良問題，不斷增強社會服務(wù)的執(zhí)行能力。二是進(jìn)一步完善管理運行機制，尤其需要形成社會服務(wù)管理制度以及具體的管理策略，將社會服務(wù)職能細(xì)化為每一個子項目，并為每一個子項目委派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，采取專人專事負(fù)責(zé)制，最大限度將社會服務(wù)項目管理落實到位，提高管理的規(guī)范程度。三是加強導(dǎo)向機制建設(shè)，導(dǎo)向機制可以為高職院校社會服務(wù)提供具體的方向。在明確目標(biāo)導(dǎo)向后，高職院校應(yīng)立足于學(xué)校總體工作布局，從自身社會服務(wù)能力出發(fā)，理性處理好社會效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)社會服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

3.不斷拓寬思路，拓展社會服務(wù)職能范圍

高職院校對社會服務(wù)職能的履行既要立足于自身的辦學(xué)優(yōu)勢，還要充分利用企業(yè)可提供的資源，積極構(gòu)建技術(shù)服務(wù)平臺，或者采用校企合作的方式加強技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)，總結(jié)和細(xì)化研發(fā)項目的管理方法，進(jìn)一步明確校企雙方的合作意向，并采用相應(yīng)的激勵措施鼓勵本校師生積極參與技術(shù)研發(fā)活動。高職院校在推動企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面具有非常顯著的作用，而為企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)是高職院校履行社會服務(wù)職能的具體體現(xiàn)。在推進(jìn)校企合作的過程中，高職院?？梢詾槠髽I(yè)提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動，通過技術(shù)服務(wù)提高企業(yè)人員的科技素養(yǎng)和文化素養(yǎng)，更好地解決企業(yè)在生產(chǎn)和運營中存在的技術(shù)性問題。高職院校要提高教學(xué)資源的共建共享水平，既要做好硬件資源共建共享服務(wù)，也要在師資隊伍、課程建設(shè)、管理模式等方面提高共享水平。這樣，不僅能夠提高高職院校資源整合的力度，而且在提高經(jīng)濟效益的同時能全面提升社會效益。

4.改善內(nèi)外環(huán)境，增強社會服務(wù)能力

高職院校社會服務(wù)能力的提升需要內(nèi)外環(huán)境的支持，“以工促學(xué)”的人才培養(yǎng)模式更有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。其中，校企合作是高職院校改善內(nèi)部人才培養(yǎng)環(huán)境的重要方式，高職院校需要深入分析社會各行各業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)的變化，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為重要目標(biāo)，致力于培養(yǎng)具有高專業(yè)素養(yǎng)的技能型人才。高職院校需要進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)定位，從以下兩個方面做好人才培養(yǎng)工作。一方面，提高崗位技能培養(yǎng)的針對性，注重培養(yǎng)高、精、專的崗位人才；另一方面，加強職業(yè)道德與“雙創(chuàng)”能力的培養(yǎng)，尤其是注重采用特定的方式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。

高職院校社會服務(wù)工作的順利開展離不開政府的大力支持，在高職院校的社會服務(wù)中，政府需強化責(zé)任，履行好引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等重要職責(zé)。首先，制定相關(guān)政策，提供相應(yīng)配套措施，以保障高職院校開展社會服務(wù)工作。政府部門應(yīng)當(dāng)從全局、長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，制定相應(yīng)的政策，協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)、社區(qū)、其他社會機構(gòu)間的合作關(guān)系，保證高職院校與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合。高職院校要發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，成為區(qū)域人才培訓(xùn)基地；要發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，成為區(qū)域發(fā)展咨詢中心和科研基地；要發(fā)揮文化優(yōu)勢，與地方文化交融，互為文化支撐。其次，加大財政投入，改善高職院校的辦學(xué)條件。政府要重視統(tǒng)籌，通過政策導(dǎo)向增加高職教育經(jīng)費，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將生均教育經(jīng)費、專項經(jīng)費、基建經(jīng)費等教育經(jīng)費落到實處。

四、結(jié)語

總之，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，高職院校的社會服務(wù)職能更加凸顯，其肩負(fù)著培養(yǎng)專業(yè)技能型人才的重要使命，既要履行好自身的教育職能，又要為區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展做好相應(yīng)的服務(wù)工作。這就要求高職院校不斷拓展發(fā)展思路，積極與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織構(gòu)建合作機制，在物資要素、人力要素、資金要素三個方面與區(qū)域經(jīng)濟形成有效對接，并加強院校之間的合作，加強資源共建共享，進(jìn)而共同發(fā)揮高職院校的社會服務(wù)職能，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

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Research on the Current Situation， Problems and Countermeasures of Social Service Function Construction in Higher Vocational Colleges

Liu Lei

（Guangzhou Sports Vocational and Technical College， Guangzhou 510650， China）

Abstract： Giving full play to the social service function of higher vocational colleges has gradually become an important research topic in the new era. Taking higher vocational colleges as the basic research object and social service function as the research starting point， this paper fully expounds the source of social service function of higher vocational colleges， deeply discusses the basic situation of social service function construction of higher vocational colleges， deeply analyzes the prominent problems existing in the process of social service function construction of higher vocational colleges， and tries to explore the specific strategies and methods of social service function construction of higher vocational colleges under the new form， provide new thinking and new ideas for higher vocational colleges to strengthen social service functions.

Key words： higher vocationalcolleges； socialservicefunction construction； service concept；innovation ability