新時代國企加強(qiáng)基層黨建的探索創(chuàng)新

楊宇

（廣西交投宏冠工程咨詢有限公司，廣西 南寧 530029）

0 引言

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在堅(jiān)持社會主義建設(shè)道路的發(fā)展進(jìn)程中，我國不僅實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會的偉大奮斗目標(biāo)，同時也正朝著下一個“全面建成現(xiàn)代化社會”的奮斗目標(biāo)不斷前行。當(dāng)前是我國“十四五”開局之年，一百年來，我國交通運(yùn)輸事業(yè)走過了翻天覆地的滄桑歷程，從根本上改變了根基薄弱，總體落后的面貌，馬不停蹄地追上了時代前進(jìn)的步伐，創(chuàng)造了亙古未有的奇跡，迎來了由交通大國向交通強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史性征程。廣西交投宏冠工程咨詢有限公司是廣西交通投資集團(tuán)有限公司下屬的一家專注于工程招標(biāo)代理、公路造價咨詢、工程咨詢、工程建設(shè)監(jiān)理的專業(yè)工程管理公司。公司聚焦主業(yè)，大膽探索行業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，在新時代背景下堅(jiān)持強(qiáng)化自身內(nèi)部基層黨建的創(chuàng)新探索，在此基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的高度融合發(fā)展[1]。

1 新時代國有交通運(yùn)輸企業(yè)基層黨建要求

國有交通運(yùn)輸企業(yè)不僅是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的助力因素，同時更是推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要環(huán)節(jié)。十九屆五中全會將“統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快建設(shè)交通強(qiáng)國”納入發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級的大局中謀劃部署，強(qiáng)調(diào)了交通建設(shè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的重要地位。中央將“交通運(yùn)輸先行發(fā)展”作為我國區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略中的重要戰(zhàn)略任務(wù)及建設(shè)版塊，廣西壯族自治區(qū)獲批成為交通強(qiáng)國建設(shè)13 個試點(diǎn)省份之一。而廣西交通投資集團(tuán)有限公司更是首批入選廣西“交通強(qiáng)區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)單位。

在新時代背景下，交投宏冠公司更應(yīng)意識到自身內(nèi)部基層黨建工作的重要職責(zé)與必要價值。在“十四五”規(guī)劃的發(fā)展理念和指導(dǎo)思想下，深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，在工作實(shí)踐上統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等建設(shè)總體布局，在工作總基調(diào)中堅(jiān)持穩(wěn)中求勝，以黨性創(chuàng)新為基本要義、以滿足社會需求為基本目的、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)為基本主線、以推進(jìn)國有交通運(yùn)輸企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為基本主題，為全面助力“交通強(qiáng)國”奠定良好的開局基礎(chǔ)[2]。

2 新時代國有交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)基層黨建實(shí)踐路徑

2.1 構(gòu)建系統(tǒng)化的國有交通運(yùn)輸企業(yè)黨政管理體系

在構(gòu)建系統(tǒng)化的國有交通運(yùn)輸企業(yè)黨政管理體系路徑思考中，企業(yè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，做好黨建工作頂層設(shè)計(jì)。完善企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)黨務(wù)工作者晉升激勵、薪酬體系優(yōu)化等，深入推動責(zé)任體系與績效考核體系，打造國有交通運(yùn)輸企業(yè)體系結(jié)構(gòu)[3]。交投宏冠公司持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)管理的體系建設(shè)，從制度、組織、責(zé)任、執(zhí)行入手，全面提升管理水平。同時加強(qiáng)戰(zhàn)略組織、運(yùn)營人力和信息化建設(shè)等管理，使企業(yè)戰(zhàn)略引領(lǐng)、科學(xué)管控、精益運(yùn)營、自主創(chuàng)新和系統(tǒng)集成五個方面能力得到提升。推動企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度關(guān)聯(lián)融合，以生產(chǎn)成果檢驗(yàn)建工作成效。

在構(gòu)建系統(tǒng)化的國有交通運(yùn)輸企業(yè)黨政管理體系路徑思考中，需要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，保證基層黨支部力量優(yōu)勢。落實(shí)習(xí)總書記對國企領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“20 字”標(biāo)準(zhǔn)：對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔；堅(jiān)持黨管干部、黨管人才有機(jī)統(tǒng)一，督促黨員干部自覺與黨中央保持高度一致，為基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用提供內(nèi)在動力的質(zhì)量保障。以交投宏冠公司為例，通過“選、育、管、用、留”的人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，激發(fā)職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情，職工在職稱申報、專業(yè)技能培訓(xùn)等方面有較好成績，2021 年職工中高級職稱率達(dá)73.7%，注重強(qiáng)中推優(yōu)，年度晉升的中層管理人員和部門負(fù)責(zé)人均從表現(xiàn)優(yōu)異的基層黨員中產(chǎn)生，培育建設(shè)出有才能兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的生產(chǎn)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍和業(yè)務(wù)精英團(tuán)隊(duì)。

在構(gòu)建系統(tǒng)化的國有交通運(yùn)輸企業(yè)黨政管理體系路徑思考中，更要推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。力爭提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)基層黨組織工作的依托，深化“品質(zhì)黨建”創(chuàng)建工作，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)聯(lián)動。《廣西國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，國企黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)包括組織設(shè)置、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、組織生活、活動載體、工作機(jī)制、場所建設(shè)、基本保障等8 個方面33 項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域各個方面。交投宏冠公司認(rèn)真對標(biāo)對表，實(shí)行企業(yè)黨建和經(jīng)營業(yè)績雙重考核，從建立企業(yè)黨務(wù)工作者和經(jīng)營管理者雙向交流的機(jī)制入手，目的是推進(jìn)黨建指標(biāo)和經(jīng)營指標(biāo)雙贏。使基層黨組織在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、聯(lián)系群眾、助力企業(yè)文化建設(shè)上拓寬路徑。

2.2 完善國有交通運(yùn)輸企業(yè)黨務(wù)管理制度

夯實(shí)黨建責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，從嚴(yán)落實(shí)黨委會議事規(guī)則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，筑牢全面從嚴(yán)治黨根基。交投宏冠公司以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為基礎(chǔ)，持續(xù)完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高基層黨組織建設(shè)和黨員管理的規(guī)范化水平。強(qiáng)化企業(yè)基層黨組織管理制度，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)，黨支部嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、雙重組織生活制度等基本制度。完善黨支部創(chuàng)新建設(shè)、黨務(wù)基層工作者考核評級標(biāo)準(zhǔn)、資金保障等體制機(jī)制，加大黨支部在干部年度績效考核中的權(quán)重，確保企業(yè)基層黨務(wù)工作者的工作成果、工作業(yè)績實(shí)現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營共同考評、同步共振。

提升基層黨務(wù)干部能力水平。交投宏冠公司依托黨建平臺，圍繞“甄才、育才、用才”方針，打造“宏”講堂品牌，結(jié)合業(yè)務(wù)拓展，通過固本提能、拓展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，為普通黨員和職工提供學(xué)習(xí)交流、展示自我的平臺。通過將業(yè)務(wù)先進(jìn)個人重點(diǎn)培養(yǎng)成黨組織或基層黨務(wù)工作團(tuán)隊(duì)先進(jìn)模范，以榜樣效應(yīng)影響更多員工群眾。強(qiáng)化基層黨務(wù)工作人員提升戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持將黨的理論學(xué)習(xí)制度全面落實(shí)，著力打造理論扎實(shí)、知識全面、能力突出的復(fù)合型人才，激發(fā)基層黨務(wù)工作人員的持久生命力，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒示范作用。交投宏冠公司積極探索黨建與主營業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展新路徑，將考勤制度、獎懲制度、監(jiān)督制度引入基層黨建的實(shí)際學(xué)習(xí)過程與工作過程當(dāng)中，切實(shí)把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核。以此來規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的廣大基層黨員在學(xué)習(xí)與工作中的具體行為，比如黨委書記與新職工簽訂《保密協(xié)議書》《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，帶頭落實(shí)雙重組織生活和請示報告制度。成立“黨員突擊隊(duì)”“交投先鋒+攻堅(jiān)突破隊(duì)”“交投先鋒+黨員服務(wù)先鋒隊(duì)”，各隊(duì)長既是專業(yè)業(yè)務(wù)骨干，又是公司中流砥柱，更是項(xiàng)目帶頭人，發(fā)揮黨員先鋒作用。完成了自治區(qū)本級首個交通工程施工招標(biāo)電子標(biāo)項(xiàng)目、公司首個全過程咨詢服務(wù)項(xiàng)目、首次涉及紅樹林濕地保護(hù)與恢復(fù)及施工期間環(huán)境水土保持監(jiān)測和驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)造價業(yè)務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.3 以民主管理為導(dǎo)向推進(jìn)基層黨建

發(fā)揮主體地位。調(diào)動廣大黨員、職工的主觀能動性，提升參與意識，保障職工民主權(quán)益。強(qiáng)化理論武裝，找準(zhǔn)目標(biāo)、瞄準(zhǔn)靶心，在學(xué)思踐悟中錘煉政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。交投宏冠公司注重學(xué)用結(jié)合，將學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績，在“交投先鋒+”品牌的引領(lǐng)示范下，黨員先鋒沖鋒在業(yè)務(wù)第一線，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，結(jié)合工程咨詢主責(zé)主業(yè)對4 個少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估項(xiàng)目幫扶，解決因公路鐵路項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營相關(guān)的各方利益沖突所造成的困境，走出了一條具有宏冠特色的社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)研之路，為交通項(xiàng)目沿線少數(shù)民族群眾解決實(shí)際困難[4]。

加強(qiáng)意識形態(tài)工作。及時跟進(jìn)與公司發(fā)展息息相關(guān)的各項(xiàng)新聞報道、敏感事件，牢牢掌控意識形態(tài)主動權(quán)；建好、管好、用好公司網(wǎng)站、“宏冠工程咨詢”微信公眾號、新時代文明實(shí)踐所等宣傳思想文化陣地，做實(shí)做細(xì)輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)管。擴(kuò)展企業(yè)自身黨建文化的深度與廣度，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，組織尋訪紅色足跡、黨建聯(lián)建共建活動、紅船黨課等學(xué)習(xí)教育和慶?！捌咭弧敝黝}活動等，形成活動全覆蓋。

3 用品質(zhì)黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展取得新成效

交投宏冠公司以品質(zhì)黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，切實(shí)把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，增強(qiáng)行業(yè)競爭力，聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面踐行國有企業(yè)政治使命，履行國有企業(yè)社會責(zé)任，展現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力。

搶抓機(jī)遇主動“走出去”，主業(yè)發(fā)展釋放新潛力。造價方面，利用專業(yè)優(yōu)勢積極向外拓展。針對新建南寧至深圳鐵路玉林至岑溪（桂粵省界）段先期開工段、梧柳鐵路先期開工段、新建崇左至憑祥鐵路施工項(xiàng)目實(shí)際情況，建議項(xiàng)目公司參考公路控制價測算的方法，制定出符合項(xiàng)目特點(diǎn)的控制價測算流程和要求，展現(xiàn)了專業(yè)造價咨詢團(tuán)隊(duì)的風(fēng)采，得到評審和認(rèn)可。在原有公路、房建等工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購、質(zhì)量檢測為主的基礎(chǔ)上，公司承接了市政、有色金屬、電力及通信遷改工程、龍門大橋海洋等造價業(yè)務(wù)。工程咨詢方面，專題咨詢工作業(yè)務(wù)有突破。創(chuàng)新實(shí)施一批強(qiáng)品牌、利長遠(yuǎn)的公路項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析專題咨詢，推動形成高速公路PPP 項(xiàng)目建設(shè)和管理運(yùn)營大綱專題咨詢；研究謀劃征地、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專題咨詢并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，編制印發(fā)了咨詢管理、質(zhì)量控制、評估流程等三項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)制度，建立起符合工程咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律的制度體系。

構(gòu)建數(shù)字化業(yè)務(wù)能力，業(yè)務(wù)核心競爭力逐步穩(wěn)固。收集、整理造價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展公路工程造價指標(biāo)數(shù)據(jù)分析研究和集成工作，實(shí)現(xiàn)造價經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不同項(xiàng)目橫向?qū)Ρ燃绊?xiàng)目全壽命周期不同階段縱向?qū)Ρ?；?shí)現(xiàn)自動分析生成項(xiàng)目屬性表；實(shí)現(xiàn)概算、預(yù)算分析指標(biāo)的即時對比查詢等，減少大量重復(fù)性工作，提高了工作效率的同時還為后續(xù)項(xiàng)目提供輔助決策數(shù)據(jù)。加快公司數(shù)字化業(yè)務(wù)管理建設(shè)協(xié)同開發(fā)，對招標(biāo)、造價、工程咨詢等主營業(yè)務(wù)全面數(shù)字化管理，實(shí)時跟蹤業(yè)務(wù)推進(jìn)，智能統(tǒng)計(jì)分析管理，提高各部門節(jié)點(diǎn)工作流轉(zhuǎn)效率；實(shí)現(xiàn)全公司組織、人員、進(jìn)度、檔案等標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的共享和傳遞，為公司數(shù)字化決策提供底層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置；運(yùn)用信息化系統(tǒng)優(yōu)化整合資源，形成配置高效、管理精益、客戶滿意的經(jīng)營管理模式[5]。

以專業(yè)引領(lǐng)用實(shí)力發(fā)聲，“交投宏冠”品牌更加響亮。應(yīng)邀對廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司沿海高速公路分公司、廣西機(jī)械工業(yè)研究院有限責(zé)任公司、廣西交通設(shè)計(jì)集團(tuán)、廣西路建工程集團(tuán)有限公司等單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣貫招投標(biāo)的基本程序及要求，為規(guī)范企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動提出專業(yè)化意見，得到高度評價和認(rèn)可。2021 年，完成招標(biāo)項(xiàng)目488 個；完成124 個項(xiàng)目178 個標(biāo)段招標(biāo)工程量清單預(yù)算和控制價編制（或項(xiàng)目控制價測算），完成222 個項(xiàng)目估、概、預(yù)算審核，完成4 個項(xiàng)目新增子目預(yù)算單價編制或變更預(yù)算單價審核；順利獲得21 項(xiàng)前置專題的批復(fù)，完成3 個公路項(xiàng)目和1 個鐵路項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析工作以及1 個高速公路PPP 項(xiàng)目建設(shè)和管理運(yùn)營大綱（初稿）撰寫工作；并開展實(shí)施1 個項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)[6]。

4 結(jié)語

“十四五”期間“交通強(qiáng)國”“一帶一路”“西部大開發(fā)”“西部陸海新通道”等國家戰(zhàn)略推進(jìn)腳步的加快，基于新時代下的國企黨建發(fā)展需求以及“十四五”規(guī)劃，國有交通運(yùn)輸企業(yè)在未來的基層黨建強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐工作過程中，持續(xù)構(gòu)建系統(tǒng)化的國企黨政管理體系、完善國有交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部黨務(wù)管理制度、以民主管理為導(dǎo)向推動基層黨建，用品質(zhì)黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。向全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型是交投宏冠公司未來發(fā)展的必然趨勢，這需要通過實(shí)施集成化管理，不斷提升企業(yè)資質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和信息庫建設(shè)三條路徑，只有用品質(zhì)黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新形成企業(yè)優(yōu)勢及特色，做好增量文章，才能推動交通強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。