西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)對南昌市的啟示

楊志鵬，劉小平

（江西省水利科學(xué)院，江西 南昌，330029）

0 引 言

隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城區(qū)不透水下墊面面積成倍增加，城市水循環(huán)過程受到嚴(yán)重影響，使得城市降雨地表徑流量增加、城市暴雨洪澇風(fēng)險陡增[1，2]。據(jù)了解，近年來，我國大約有400 多個城市因暴雨遭受不同程度的洪澇災(zāi)害。一些路面積水較深的地區(qū)，不僅城市排水系統(tǒng)癱瘓，而且還造成了重大生命財產(chǎn)損失。尤其是2020 年7 月，受持續(xù)性強(qiáng)降雨與長江來水影響，江西省遭遇21 世紀(jì)以來最大洪水，造成江西96 個縣（市、區(qū)，含功能區(qū)）473.2 萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失56.4 億元人民幣。2021 年7 月，受短時強(qiáng)降水、雷電等強(qiáng)對流天氣影響，鄭州市城區(qū)多個路段遭遇連續(xù)性特大暴雨，內(nèi)澇積水嚴(yán)重，一夜之間，全城進(jìn)入了“看海模式”。與此同時，降雨產(chǎn)生的地表徑流對下墊面的沖刷亦隨之加劇，并攜帶地表污染物進(jìn)入受納水體，造成城市湖泊、河流的污染[3-5]。為解決日益嚴(yán)重的城市水環(huán)境問題，習(xí)近平總書記在2013 年12 月的中央城鎮(zhèn)化工作會議上首次提出了“海綿城市”新概念。

海綿城市是指城市就像具有良好“彈性”的海綿一樣，下雨時可以“吸收、滲透、儲存、凈化”雨水，需要時可以“釋放”儲存的雨水進(jìn)行二次回收利用，即對雨水進(jìn)行源頭減排，過程控制，加強(qiáng)對雨水的綜合利用[7]，概念圖如圖1 所示。低影響開發(fā)（LID）作為海綿城市建設(shè)的核心，在實(shí)現(xiàn)海綿城市凈流量削減及雨水徑流污染控制方面起著至關(guān)重要的作用。本文在介紹陜西省西咸新區(qū)海綿城市規(guī)劃建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，分析南昌市海綿城市建設(shè)過程中存在的問題和不足，并有針對性地提出對策和建議，從而為南昌市海綿城市建設(shè)提供參考借鑒。

圖1 海綿城市概念圖

1 西咸新區(qū)概況

1.1 西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)條件分析

1.1.1 水資源特征

西咸新區(qū)作為陜西省西安市新開發(fā)的新區(qū)，水資源具有數(shù)量少、面源污染嚴(yán)重、季節(jié)性分布不均衡的特點(diǎn)。西安市人均地表水資源占有量為380m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均地表水資源占有量1000m3，水資源嚴(yán)重短缺。西安市城區(qū)及附近郊區(qū)地下水污染面積約470km2，其中重污染面積已超過城區(qū)及附近郊區(qū)地下水污染面積的1/4，面源污染形勢十分嚴(yán)峻。西咸新區(qū)開發(fā)前多采用地下水供水，造成地下水位逐年下降。

1.1.2 水文氣象特征

西咸新區(qū)位于陜西省西安市關(guān)中平原，年平均氣溫為13.3℃，多年平均降水量520～600mm，屬溫帶季風(fēng)氣候，降雨時空分布不均，一年中降雨集中在5～10 月，占全年降水量的80%，多數(shù)為暴雨，再加上硬質(zhì)路面占比大，使得新區(qū)內(nèi)極易發(fā)生內(nèi)澇，適合用低影響開發(fā)（LID）設(shè)施進(jìn)行調(diào)節(jié)改善。

1.1.3 地形地質(zhì)特征

西咸新區(qū)位于關(guān)中平原腹地，地形平坦，區(qū)域內(nèi)土壤地質(zhì)類型復(fù)雜多樣，有自重濕陷性特征，粘滯性較強(qiáng)，土壤滲透性較差。

1.1.4 政策扶持情況

西咸新區(qū)作為國家首批16 個海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一，得到了政策和資金的大力支持，這為西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)提供了有力保障。

1.1.5 建設(shè)管理情況

西咸新區(qū)設(shè)立了獨(dú)立的海綿城市建設(shè)管理部門，制定了相應(yīng)的參建單位會議制度，充分發(fā)揮各職能部門的管理權(quán)限，有效地解決了海綿城市建設(shè)出現(xiàn)的組織和協(xié)調(diào)問題。

1.1.6 排水系統(tǒng)概況

西咸新區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)較為滯后，部分已建成的污水管道排放能力不能滿足規(guī)劃要求，有的排水管網(wǎng)尚未啟用。

1.2 西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)概況

西咸新區(qū)作為2015 年國家第一批16 個“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)之一，規(guī)劃用地總面積882km2，承擔(dān)著“海綿城市”在中西部地區(qū)示范引領(lǐng)、模范帶頭的作用。

西咸新區(qū)以灃西新城為海綿城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，其中試點(diǎn)區(qū)域范圍為西寶高速新線與西寶高速之間區(qū)域，總面積約45km2。前期22.5km2的海綿城市試驗(yàn)區(qū)共有62 個專項(xiàng)開工項(xiàng)目，已建成80×104m2的海綿公園綠地、5500m2的綠色屋頂、7km 長的中央綠色走廊、超過50×104m2的海綿小區(qū)和公園、35km 的海綿道路，形成了包括屋頂花園、住宅小區(qū)、景觀綠地、市政道路在內(nèi)的雨水綜合利用體系。灃西新城生態(tài)住宅小區(qū)、廣場、綠地、道路等地多余的雨水通過路邊植草溝、雨水管道、市政雨水管網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行收集、儲存、排出，使得城市熱島效應(yīng)得以緩解，城市內(nèi)澇風(fēng)險得以控制，城市水環(huán)境得以改善。

2 西咸新區(qū)海綿城市規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)

陜西省西咸新區(qū)所采用的典型“海綿城市”規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)有：雨水花園（生物滯留池）、透水路面、生態(tài)濾溝、雨水收集系統(tǒng)等。

2.1 雨水花園（生物滯留池）設(shè)計

西咸新區(qū)以雨水綜合利用為核心，在城市綠地上進(jìn)行雨水花園設(shè)計，形成城市景觀供人觀賞。作為海綿城市建設(shè)低影響開發(fā)措施之一，生物滯留技術(shù)對于消納、凈化降雨徑流具有重要作用。

案例一：康定和園雨水花園試驗(yàn)基地

位于康定和園10#樓東北角的綠地內(nèi)，于2016 年12 月底開始施工改造，2017 年3 月完工。雨水花園占地350m2，花園池體直徑5.5m，深度0.8m，蓄水層15cm，填料層65cm，匯水面積2175m2，池體底部設(shè)置了20cm 淹沒區(qū)，并布設(shè)穿孔排水管，花園底部及周邊用土工膜做防滲處理，花園填料組成為：60%種植土+30%沙子+5%給水廠污泥+5%鋸末。Chunbo Jiang[8]等在2017年康定和園雨水花園的10 余場次有效降雨監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，設(shè)施水量削減效果基本可以達(dá)到60%以上，運(yùn)行初期花園內(nèi)部有污染物大量溶出現(xiàn)象，運(yùn)行穩(wěn)定后，其對NH3-N、TP 的負(fù)荷削減率基本在70%以上，對SS、COD和硝氮的負(fù)荷削減率分別在23.33%～96.69%，14.7%～89.04%和22.33%～87.59%，水量削減和水質(zhì)凈化效果整體良好。

案例二：同德佳苑雨水花園試驗(yàn)基地

位于同德佳苑小區(qū)內(nèi)，形狀為長軸6m，短軸5m的兩個橢圓，填料深度50cm，匯流比12：1。入滲型雨水花園的蓄水層深度為20cm，超標(biāo)雨水通過溢流堰排入雨水井內(nèi)；防滲型雨水花園用防水土工膜做防滲處理，下滲雨水通過底部穿孔排水管進(jìn)入出流三角堰，最后排入小區(qū)雨水管網(wǎng)。該處試驗(yàn)基地可實(shí)現(xiàn)雨水花園水量水質(zhì)調(diào)控效果的監(jiān)測分析，準(zhǔn)確了解花園內(nèi)土壤水分運(yùn)動機(jī)理及污染物消納情況。蔣春博[9]等在2015-2017 年33 次降雨監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，同德佳苑入滲型雨水花園僅2015 年8 月2 日和2016 年8 月25 日降雨事件出現(xiàn)溢流現(xiàn)象，水量削減率分別為45.7%和36.19%，其他場次匯集的雨水徑流全部入滲（見圖2）；對于中雨、小雨降雨事件（降雨量小于25mm），防滲型雨水花園水量削減率基本可達(dá)60%以上[9]；防滲型雨水花園對TN、TP、NH3-N、COD、SS 等雨水徑流污染物負(fù)荷削減率分別為23.7%～100%，11.66%～100%，33.19%～100%，46.36%～100%和44.72%～100%，水質(zhì)凈化效果良好[9]。

圖2 入滲型雨水花園水量調(diào)控效果

2.2 透水路面設(shè)計

目前大多數(shù)城市市政路面仍是不透水硬質(zhì)瀝青路面，表面硬化程度高，地表雨水下滲速率較為緩慢。傳統(tǒng)道路排水口易堵塞，排水能力有限，當(dāng)遇到暴雨及特大暴雨時，路面極易發(fā)生積水，存在較大安全隱患。

可滲透路面（Permeable pavements）采用的路面材料透水性較好，可使雨水快速入滲到地下土層中，路面積水的概率大大降低，不僅能夠使城市排水壓力得以緩解、城市水體污染得以控制、城市水資源平衡得以維持，還可以降低城市噪聲、實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用[10，11]，被廣泛應(yīng)用于市政道路、城市公園、城市廣場等。新型道路路緣石排水口分為斷口式路緣石排水口和開孔式路緣石排水口，其作用是將雨水引流至道路雨水口或綠化帶排出，這兩種路緣石排水口均能有效緩解路面積水問題。人行道透水磚鋪裝及新型斷口式路緣石排水口如圖3 所示。

圖3 透水磚鋪裝（人行道）及新型斷口式路緣石排水口

2.3 生態(tài)濾溝設(shè)計

西咸新區(qū)道路兩側(cè)側(cè)分帶寬5.5m，設(shè)計為下凹式，作為生態(tài)濾溝進(jìn)行雨水利用。生態(tài)濾溝由兩個區(qū)域組成，分別是生物滯留區(qū)和轉(zhuǎn)輸區(qū)，溢流口至其上游5.0m處為生物滯留區(qū)，轉(zhuǎn)輸區(qū)在生物滯留區(qū)上游。其中：轉(zhuǎn)輸區(qū)采用種植土換填，換填范圍為濾溝中間2.0m，換填深度為0.3m；生物滯留區(qū)填料分為兩層，上部為填料層，填料層總深度為0.3m，自上而下分別為0.2m 種植土層、0.1m 爐渣層，填料層孔隙率為0.05；下層為“礫石+中粗砂”排水層，深度為0.5m，寬度為2m。據(jù)相關(guān)研究，生物滯留區(qū)填料具有進(jìn)一步強(qiáng)化雨水下滲和污染物截留效果的作用[12]。西咸新區(qū)道路兩側(cè)側(cè)分帶平面設(shè)計圖及剖面圖如圖4、5 所示[13]。

圖4 側(cè)分帶平面設(shè)計圖

圖5 側(cè)分帶剖面圖

2.4 雨水收集系統(tǒng)設(shè)計

灃西新城主要采用雨水花園和下凹式綠地兩種LID 措施匯聚并吸納雨水，通過生態(tài)植被、土壤、填料的綜合作用實(shí)現(xiàn)雨水凈化，形成地下徑流。住宅小區(qū)道路旁設(shè)置生態(tài)濾溝將路面雨水收集、過濾、凈化后排入生態(tài)滯留設(shè)施，富余的雨水溢流進(jìn)入噴泉景觀池中，形成水體景觀。

案例一：康定和園雨水收集系統(tǒng)

康定和園主要采用虹吸雨水收集系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地下車庫頂板下滲雨水的排放、存儲和利用。該系統(tǒng)采用虹吸原理將雨水匯集并輸送到雨水調(diào)蓄系統(tǒng)，進(jìn)行綠植澆灌并循環(huán)使用。不僅有效解決了車庫頂板易積水的問題，而且達(dá)到了良好的雨水綜合利用效果。其主要利用方式如下：

（1）收：通過線性明溝將硬質(zhì)屋面、硬質(zhì)地面及人行道路雨水進(jìn)行匯集、滲排。

（2）滲：利用硅砂透水磚蓄滲單元入口處地表徑流；在車庫頂板上景觀綠地內(nèi)設(shè)置滲排水板補(bǔ)充綠化用水。車庫頂板外景觀綠地內(nèi)雨水自然下滲補(bǔ)充地下水。

（3）蓄：以淺水景觀池作為中間調(diào)蓄構(gòu)筑物將收、滲過程中富余的雨水進(jìn)行匯集；以模塊蓄水池作為終端調(diào)蓄構(gòu)筑物將小區(qū)內(nèi)無法下滲和收集的雨水進(jìn)行儲存。

（4）排：遭遇暴雨及特大暴雨時，將超過模塊蓄水池儲存容量的雨水通過市政管網(wǎng)進(jìn)行排放。

通過以上4 種方式的綜合運(yùn)用，小區(qū)在設(shè)計重現(xiàn)期2 年的情況下，雨水收集率達(dá)到90%以上，并能抵御重現(xiàn)期5 年甚至更大的降水量，極大地提高了小區(qū)的防澇標(biāo)準(zhǔn)。

案例二：同德佳苑雨水收集系統(tǒng)

同德佳苑小區(qū)主要采用下沉式綠地的形式對雨水進(jìn)行收集，主要措施如下：

（1）屋面雨水通過落水管收集，經(jīng)生態(tài)濾溝充分凈化后進(jìn)入綠地中心。

（2）在各綠化塊最低點(diǎn)設(shè)置雨水口，并使雨水篦子高出該點(diǎn)15cm，綠地內(nèi)雨水充分下滲后多余部分經(jīng)地下管網(wǎng)排放。

（3）雨水篦子低于路面標(biāo)高5cm，確保綠地內(nèi)積水不高于道路。

（4）雨水口距建筑物基礎(chǔ)大于3m，保證房屋結(jié)構(gòu)安全。

通過下沉式綠地的收集方式，可使小區(qū)在2 年一遇暴雨強(qiáng)度，日降雨強(qiáng)度50mm 的情況下，雨水收集率達(dá)到100%。并能實(shí)現(xiàn)在10 年一遇的暴雨強(qiáng)度下，在日降雨量達(dá)到200mm、綠地積水高度12cm 時雨水不溢流，基本實(shí)現(xiàn)了雨水的全部利用，保障了小區(qū)雨水利用的安全可靠。

3 南昌市在海綿城市建設(shè)中存在的問題

3.1 南昌市海綿城市建設(shè)條件分析

3.1.1 水文氣象特征

南昌市屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年均氣溫17.5℃，年均降水量1600mm 左右，年內(nèi)降水時空分布不均，夏季降水集中，內(nèi)澇頻發(fā)。時間上，城市內(nèi)澇多發(fā)生于4 月份之后，集中于5～6 月，6～7 月短時強(qiáng)降雨發(fā)生頻次較高。空間上，城市內(nèi)澇發(fā)生地點(diǎn)一般出現(xiàn)在地勢低洼的地段、部分新建小區(qū)以及短時強(qiáng)降雨降雨量遠(yuǎn)超市政規(guī)劃的地段。

3.1.2 水資源特征

南昌市水資源較為豐富，但也存在著面源污染嚴(yán)重、時空分布不均衡等特點(diǎn)。南昌市雨季一般為3 個月，從4 月到7 月之間，占年降水量的50%以上，其中6月降水量占年降水量的18.23%，雨季發(fā)生洪澇災(zāi)害的概率大，適合開展海綿城市建設(shè)對其進(jìn)行調(diào)節(jié)改善。此外，徑流水體裹挾著路面污染物進(jìn)入河道、湖泊，面源污染情況亦不可小覷。

3.1.3 地形地質(zhì)特征

南昌市位于贛江和撫河沖積平原地帶，市區(qū)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)，其中贛江將南昌劃分為一江兩岸。西岸是以灣里區(qū)、新建區(qū)為代表的丘陵地區(qū)；東岸是南昌市中心市區(qū)，主要為沖積平原，地勢低洼，更易形成洪澇災(zāi)害。南昌市土壤類型復(fù)雜多樣，粘滯性較強(qiáng)，滲透性能較差。

3.1.4 政策扶持情況

近年來，南昌市政府大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，得到了政策、資金的大力支持，如作為2016 年省級海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一，南昌市已連續(xù)三年獲得省級財政資金支持，這為南昌市海綿城市建設(shè)提供了保障。

3.2 存在的問題

近年來，南昌市政府大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，并依據(jù)2017 年12 月印發(fā)的《江西省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》進(jìn)行了整體布局。但是，南昌市在海綿城市建設(shè)中仍然存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）缺乏海綿城市建設(shè)管理部門。南昌市海綿城市建設(shè)所涉及的項(xiàng)目設(shè)施種類繁多，投資、建設(shè)、運(yùn)營主體各不相同，缺乏一個獨(dú)立的海綿城市建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)管理，這為海綿城市建設(shè)帶來協(xié)調(diào)上的障礙。

（2）城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)相對滯后。城市排水系統(tǒng)是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，承擔(dān)著城市雨水、污水的收集、運(yùn)輸和排放工作。城市建設(shè)快速發(fā)展，而城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)升級卻明顯滯后于城市建設(shè)。南昌雨季短時強(qiáng)降雨頻繁，降雨量大，部分新建小區(qū)路面排水系統(tǒng)排水能力有限，雨水無法滲透到地下，導(dǎo)致城市路面常出現(xiàn)內(nèi)澇積水。

（3）海綿城市建設(shè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)支撐。一方面，海綿城市的建設(shè)涉及多個專業(yè)門類，如市政工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、園林設(shè)計等，對跨學(xué)科專業(yè)人才的需求很大。但是，目前國內(nèi)高校還沒有設(shè)立相關(guān)專業(yè)，也沒有開設(shè)相應(yīng)的課程，專業(yè)人才的大規(guī)模培養(yǎng)也未能實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致人才供給的嚴(yán)重短缺。另一方面，我國對海綿城市的研究起步較晚，建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)大多借鑒國外，缺乏自主創(chuàng)新能力，缺乏適應(yīng)我國城市發(fā)展的專業(yè)技術(shù)。同時，以海綿城市為研究對象的科研機(jī)構(gòu)較少，技術(shù)實(shí)力相對較弱，難以為海綿城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。

（4）公眾對海綿城市建設(shè)缺乏參與意識。海綿城市是一個全新的概念，人們對海綿城市的概念、內(nèi)涵和綜合效益缺乏全面而深刻的認(rèn)識。同時，也有人對海綿城市的建設(shè)持否定態(tài)度，認(rèn)為海綿城市的建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大的工程，難以實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)理念的快速普及，大幅減緩了海綿城市的建設(shè)進(jìn)程。

4 西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)對南昌市的啟示

4.1 相似性分析

通過對比西安市西咸新區(qū)和南昌市海綿城市建設(shè)條件，可以發(fā)現(xiàn)，兩者在下墊面變化、地形地質(zhì)構(gòu)成、降雨特性等方面具有相似性，具體如下：

（1）年內(nèi)降水時空分布不均。時間上，兩地夏季降水均較為集中，占全年降雨量的50%以上，內(nèi)澇多發(fā)?？臻g上，城市內(nèi)澇發(fā)生地點(diǎn)一般出現(xiàn)在地勢低洼的地段、部分新建小區(qū)以及短時強(qiáng)降雨降雨量遠(yuǎn)超市政規(guī)劃的地段。

（2）水資源污染嚴(yán)重。兩地徑流水體裹挾著路面污染物進(jìn)入河道、湖泊，面源污染狀況均不容樂觀。

（3）城市硬質(zhì)路面鋪裝占比大。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，兩地因擴(kuò)展城市建設(shè)，硬質(zhì)（不透水）路面面積急劇增加，造成城市綜合徑流系數(shù)增大，導(dǎo)致城市內(nèi)澇頻繁發(fā)生。

（4）地形地質(zhì)概況相似。兩地均位于平原地帶，地形較為平坦，土壤粘性強(qiáng)，滲透性差。

（5）植被選擇配置準(zhǔn)則相似。根據(jù)兩地的降水特性及面源污染狀況可知，雨水花園及生態(tài)濾溝的植被均要求抗逆性強(qiáng)，具體表現(xiàn)為植被抗旱、抗?jié)?、抗污染及根系發(fā)達(dá)抗沖刷。

綜上分析，西安市西咸新區(qū)的雨水花園、透水鋪裝、生態(tài)濾溝3 類LID 技術(shù)均可被南昌借鑒。

4.2 啟 示

針對南昌市海綿城市建設(shè)當(dāng)前存在的問題，充分汲取西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)管理成功經(jīng)驗(yàn)，南昌市海綿城市建設(shè)啟示如下：

（1）設(shè)立獨(dú)立的海綿城市建設(shè)管理部門。南昌市可充分借鑒西安市西咸新區(qū)的海綿城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立獨(dú)立的海綿城市建設(shè)管理部門，制定相應(yīng)的規(guī)范制度，統(tǒng)籌管理各職能部門，全面解決海綿城市建設(shè)出現(xiàn)的組織和協(xié)調(diào)問題。

（2）開展排水系統(tǒng)升級改造工程。實(shí)行雨污分流的排水機(jī)制，分流后雨水直接進(jìn)入城市河道作為市政用水，污水進(jìn)入污水管道經(jīng)過凈化處理進(jìn)行二次回收利用。在雨污分流優(yōu)化改造時可借鑒西咸新區(qū)的LID 技術(shù)，即通過設(shè)置雨水花園、透水鋪裝和生態(tài)濾溝來收集、輸送、滯蓄、再利用雨水，從而解決城市內(nèi)澇問題、減少水體面源污染、提高水資源利用率。

（3）加大海綿城市建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面，南昌市政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)需要，明確人才引進(jìn)的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期到各大高校和人才市場舉辦海綿城市建設(shè)專題招聘會，積極招賢納士。加強(qiáng)與南昌市各高校的交流與合作，加大對從事海綿城市建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，定期舉辦專題研討會，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。

在技術(shù)研發(fā)和推廣方面，南昌市政府應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丶夹g(shù)力量的培育，積極開發(fā)新材料、新技術(shù)，深化與高校、企業(yè)的技術(shù)溝通，讓企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時，要加快推進(jìn)海綿城市信息化進(jìn)程，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對海綿城市雨水監(jiān)控系統(tǒng)等各類項(xiàng)目進(jìn)行智能化管理。

（4）開展“海綿城市建設(shè)”知識宣貫，倡導(dǎo)全民參與海綿城市建設(shè)。南昌市政府應(yīng)借助自媒體的力量，如互聯(lián)網(wǎng)、電視等，對海綿城市的相關(guān)理念進(jìn)行宣貫，讓公眾對海綿城市建設(shè)有一定了解；在公園、街道和社區(qū)定期開展宣傳活動，如發(fā)放宣傳手冊、開展專題講座等，使普通群眾對海綿城市的認(rèn)知得以加深；創(chuàng)建“海綿城市建設(shè)”專題郵箱，定期查看并回復(fù)居民的反饋意見，提高群眾參與的積極性。