油氣項(xiàng)目全生命周期管理實(shí)踐與啟示

□ 文/宋國(guó)光 董思學(xué) 張書通 邵陽(yáng)* 管艷雯** 馬鈺迪***

一、全生命周期管理內(nèi)涵與特點(diǎn)

項(xiàng)目全生命周期管理本質(zhì)上就是以項(xiàng)目為管理對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期總體經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)為目標(biāo)，以現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論和完整管理思想為基礎(chǔ)，通過(guò)一定的組織形式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程（見圖1）、全職能領(lǐng)域、全層次的一體化管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。項(xiàng)目全生命周期管理符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，按照全生命周期管理模式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，一方面能夠有力保障項(xiàng)目各分階段和項(xiàng)目總體目標(biāo)在價(jià)值上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)的貫徹實(shí)施；另一方面能夠顯著提高項(xiàng)目管理效率和效益。

圖1 工程項(xiàng)目周期及階段圖

油氣行業(yè)是典型的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)的資金密集型行業(yè)，面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)、復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，傳統(tǒng)石油企業(yè)提質(zhì)增效及抗風(fēng)險(xiǎn)能力的訴求日益迫切。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷探索、創(chuàng)效高效適用的管理理念和管理方式。目前，全生命周期管理模式已在國(guó)內(nèi)外勘探開發(fā)、煉油與化工以及天然氣管道等油氣項(xiàng)目中試點(diǎn)應(yīng)用，其中以上游項(xiàng)目居多，但受多種因素影響，都沒有一以貫之。

二、油氣項(xiàng)目采用全生命周期管理的基礎(chǔ)條件

油氣項(xiàng)目全生命周期管理的核心是以經(jīng)濟(jì)效益為主線，在項(xiàng)目前期決策、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、棄置回收4個(gè)階段內(nèi)，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)管理方法，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生命周期成本最小化、效益最大化、環(huán)境影響最低化的目標(biāo)。與目前通行的常規(guī)項(xiàng)目管理相比，項(xiàng)目全生命周期管理與項(xiàng)目傳統(tǒng)管理在管理理念、戰(zhàn)略思想、管理目標(biāo)、管理手段和管理對(duì)象等方面具有比較顯著的區(qū)別（見表1）。項(xiàng)目全生命周期與傳統(tǒng)管理的區(qū)別，也是項(xiàng)目全生命周期管理較傳統(tǒng)管理的優(yōu)勢(shì)所在。

表1 全生命周期項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理對(duì)比表

通過(guò)與項(xiàng)目傳統(tǒng)管理對(duì)比及全生命周期時(shí)間總結(jié)，全生命周期管理需具備以下關(guān)鍵要素：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)全局統(tǒng)籌

在前期決策階段，從全生命周期出發(fā)，圍繞經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)，統(tǒng)籌建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和廢棄處置成本，以及對(duì)環(huán)境、社會(huì)的影響，制定科學(xué)、合理的全局性規(guī)劃方案；在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，細(xì)化各階段目標(biāo)，通過(guò)跟蹤評(píng)價(jià)考核各階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期內(nèi)效益最大化（見圖2）。

圖2 總目標(biāo)與各個(gè)階段目標(biāo)關(guān)系圖

（二）組織機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)利對(duì)等

目前常規(guī)項(xiàng)目管理模式各階段責(zé)任主體不同，參與各方利益目標(biāo)不盡一致，增加了項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理和成本控制難度。全生命周期管理要求建立貫穿項(xiàng)目始終的管理組織機(jī)構(gòu)，并賦予其市場(chǎng)化運(yùn)作權(quán)，強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，通過(guò)有效調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理主體積極性，提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理效果。

（三）績(jī)效考核相對(duì)獨(dú)立

全生命周期管理強(qiáng)調(diào)計(jì)劃考核的獨(dú)立性，只有項(xiàng)目邊界清晰、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算才能客觀、真實(shí)反映項(xiàng)目投入、產(chǎn)出和效益等關(guān)鍵指標(biāo)情況，為項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)整、績(jī)效考核提供可靠依據(jù)。以項(xiàng)目為核算主體，設(shè)置獨(dú)立賬目，建立相應(yīng)核算體系、核算流程和績(jī)效考核辦法是落實(shí)全生命周期管理各項(xiàng)措施的必要條件。

（四）全過(guò)程信息共享

全生命周期的矩陣式組織機(jī)構(gòu)及管理模式，需以信息化管理系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與考核及動(dòng)態(tài)調(diào)整等提供客觀依據(jù)。全過(guò)程信息共享增強(qiáng)了各職能部門和項(xiàng)目部之間聯(lián)系，保證了相關(guān)信息傳遞、收集、處理，解決了傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式下存在的信息孤島問題。

項(xiàng)目全生命周期管理本質(zhì)上就是以項(xiàng)目為管理對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期總體經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)為目標(biāo)，以現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論和完整管理思想為基礎(chǔ)，通過(guò)一定的組織形式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全職能領(lǐng)域、全層次的一體化管理

三、油氣項(xiàng)目全生命周期管理實(shí)踐

在石油石化領(lǐng)域，項(xiàng)目全生命周期管理最早見于?？松梨诤蜌づ乒?。我國(guó)提出“油田全生命周期”概念是上世紀(jì)末，實(shí)際多用于老油田“二次開發(fā)”實(shí)踐，目前在油氣行業(yè)的應(yīng)用并不十分廣泛。隨著傳統(tǒng)石油企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，尤其是非常規(guī)等低效資源的效益開發(fā)，需要先進(jìn)管理模式的引進(jìn)及體制機(jī)制的創(chuàng)新支撐，實(shí)現(xiàn)油氣企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

本次研究系統(tǒng)分析了近20個(gè)采用全生命周期管理模式的項(xiàng)目現(xiàn)狀，尤其對(duì)國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為當(dāng)前全生命周期管理模式取得了一定的成果。其中，某頁(yè)巖氣、某致密油等項(xiàng)目在一體化、市場(chǎng)化方面的積極探索已經(jīng)體現(xiàn)了全生命周期管理的部分特點(diǎn)，成效顯著。某致密油項(xiàng)目通過(guò)推行責(zé)權(quán)利對(duì)等、扁平化、一體化的項(xiàng)目制管理模式，實(shí)施專業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作，有效降低了單井投資，開發(fā)試驗(yàn)效果明顯好于常規(guī)條塊式管理模式。但多數(shù)項(xiàng)目在組織機(jī)構(gòu)及考核體系建立等方面難以達(dá)到全生命周期管理要求，無(wú)法充分發(fā)揮全生命周期管理優(yōu)勢(shì)。主要原因在于以下幾個(gè)方面：

一是管理組織機(jī)構(gòu)不配套。多數(shù)項(xiàng)目仍沿用建管分開模式，按設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)來(lái)劃分管理層次及責(zé)任主體，各階段組織結(jié)構(gòu)多為臨時(shí)性職能組織，階段結(jié)束則所有的責(zé)權(quán)利也隨之終止，與項(xiàng)目總體目標(biāo)匹配的責(zé)權(quán)利得不到貫徹落實(shí)。同時(shí)，多數(shù)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全生命周期一體化管控、市場(chǎng)化運(yùn)作和社會(huì)化服務(wù)，即使是按一體化理念建立了項(xiàng)目經(jīng)理部的某項(xiàng)目，由于工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、施工隊(duì)伍選擇等市場(chǎng)化運(yùn)作權(quán)限下放不到位，影響了項(xiàng)目成本控制和效益目標(biāo)的最大化。

二是績(jī)效考核體系不匹配。全生命周期管理考核范圍為項(xiàng)目自身范疇，而非整個(gè)企業(yè)。當(dāng)前全生命周期項(xiàng)目的考核體系仍基本以企業(yè)為對(duì)象，且考核指標(biāo)并不完全以效益為主導(dǎo)。通常企業(yè)下轄若干項(xiàng)目，當(dāng)對(duì)某一項(xiàng)目作調(diào)整決策時(shí)，勢(shì)必會(huì)平衡企業(yè)總體指標(biāo)的完成情況，優(yōu)先考慮企業(yè)整體考核需要。項(xiàng)目無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)以全生命周期效益最大化為主導(dǎo)的獨(dú)立決策，進(jìn)而也無(wú)法兌現(xiàn)績(jī)效考核指標(biāo)。同樣，現(xiàn)行財(cái)務(wù)核算體系是按行政管理單元?jiǎng)澐?，而全生命周期管理?cái)務(wù)核算要求以項(xiàng)目為主體獨(dú)立核算。某項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的行政管理范圍與項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算范圍存在差異，項(xiàng)目并未做到真正意義上的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，相關(guān)開發(fā)指標(biāo)還需拆分，成本費(fèi)用及稅收等也需進(jìn)行分?jǐn)偤吞幚?，影響?xiàng)目關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)定的客觀性、科學(xué)性以及評(píng)價(jià)考核的公正性。

三是信息化平臺(tái)建設(shè)不支撐。項(xiàng)目全生命周期管理強(qiáng)調(diào)通過(guò)及時(shí)有效獲取項(xiàng)目各階段、各業(yè)務(wù)鏈的完整信息和資料，為項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)及調(diào)整提供依據(jù)。目前項(xiàng)目企業(yè)內(nèi)部各類信息化平臺(tái)初步實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目生產(chǎn)信息的在線共享，但在運(yùn)營(yíng)信息的采集處理，以及利用數(shù)據(jù)資源提升平臺(tái)經(jīng)營(yíng)分析評(píng)價(jià)等功能方面尚不完善，不能滿足全生命周期管理對(duì)項(xiàng)目全方位跟蹤評(píng)價(jià)的需求。

石油企業(yè)應(yīng)結(jié)合全生命周期管理評(píng)價(jià)分析的需要，進(jìn)一步完善信息資源的采集及分析功能，加大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的融合深度，提升全生命周期管理信息化保障水平。

四、油氣項(xiàng)目全生命周期管理啟示

油氣項(xiàng)目現(xiàn)行的常規(guī)項(xiàng)目管理機(jī)制經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行優(yōu)化，基本符合國(guó)內(nèi)石油企業(yè)特點(diǎn)和歷史沿革。而全生命周期管理需要特定的要素和保障條件，大規(guī)模推行全生命周期管理并不適合目前國(guó)內(nèi)油氣項(xiàng)目及石油企業(yè)現(xiàn)狀。

企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化兩種管理模式研究，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)油氣項(xiàng)目全生命周期管理模式及其應(yīng)用基礎(chǔ)等方面的探索，從而提升油氣項(xiàng)目管理水平。

一是明確全生命周期管理的適用條件，有針對(duì)性的選擇適應(yīng)全生命周期管理特點(diǎn)的項(xiàng)目推行全生命周期管理。全生命周期管理對(duì)有一定投資風(fēng)險(xiǎn)、外部影響因素較多的項(xiàng)目更具管理優(yōu)勢(shì)，但要求項(xiàng)目邊界清晰、階段目標(biāo)明確、執(zhí)行主體具有更大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。應(yīng)針對(duì)不同業(yè)務(wù)類型和項(xiàng)目特點(diǎn)分類推行全生命周期管理，特別是在規(guī)模適當(dāng)?shù)男陆ǚ浅Ｒ?guī)油氣勘探開發(fā)、新能源、國(guó)內(nèi)外合作等項(xiàng)目中優(yōu)先推行全生命周期管理，總結(jié)最佳模式，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

二是對(duì)于選擇開展項(xiàng)目全生命周期管理的項(xiàng)目，應(yīng)研究健全保障制度，確保責(zé)權(quán)利到位。全生命周期管理模式的推行需要在組織機(jī)構(gòu)建立、績(jī)效考核、財(cái)務(wù)核算等多方面加強(qiáng)制度保障。目前國(guó)內(nèi)石油企業(yè)相關(guān)制度建設(shè)尚不完善，不能完全契合全生命周期管理要求，企業(yè)應(yīng)結(jié)合計(jì)劃、人事、財(cái)務(wù)、企管等統(tǒng)籌考慮，研究制定項(xiàng)目全生命周期管理辦法，對(duì)列入全生命周期管理的項(xiàng)目施行計(jì)劃單列，賦予項(xiàng)目一定的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，并從適用條件、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)核算和評(píng)價(jià)考核等方面加以規(guī)范，使企業(yè)有據(jù)可依。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目信息化平臺(tái)建設(shè)，提升全生命周期管控水平。全生命周期管理需要的信息化管理平臺(tái)作為支撐，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤評(píng)價(jià)和各業(yè)務(wù)領(lǐng)域資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。石油企業(yè)應(yīng)結(jié)合全生命周期管理評(píng)價(jià)分析的需要，進(jìn)一步完善信息資源的采集及分析功能，加大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的融合深度，提升全生命周期管理信息化保障水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

油氣項(xiàng)目全生命周期管理的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，遵循“過(guò)程完整、目標(biāo)明確和方法科學(xué)”的基本原則，建立高效的組織結(jié)構(gòu)，形成責(zé)、權(quán)、利一體化的完整項(xiàng)目管理模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策、運(yùn)行和效益的完整統(tǒng)一，推進(jìn)項(xiàng)目有效建設(shè)和運(yùn)行，同時(shí)通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)、引領(lǐng)示范，形成最佳實(shí)踐后在集團(tuán)內(nèi)有條件的全面推廣，將有力提升石油企業(yè)項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)石油企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。本文通過(guò)系統(tǒng)總結(jié)分析油氣項(xiàng)目全生命周期管理實(shí)踐，也為下步如何探索完善和深化全生命周期管理模式指明了方向。