70年過(guò)去，歐盟還牢固嗎？

□劉怡

俄烏全面軍事沖突爆發(fā)幾個(gè)月之后，6月16日一早，德國(guó)、法國(guó)、意大利三國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人乘坐烏克蘭政府安排的夜間專列，悄然抵達(dá)基輔，開啟了一場(chǎng)姍姍來(lái)遲的戰(zhàn)地之行。在不久前還被炮火籠罩的伊爾平鎮(zhèn)，三位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人神色嚴(yán)峻地穿過(guò)此地千瘡百孔的公寓樓、被火箭彈擊中的汽車殘骸以及遍地狼藉的“勝利”工業(yè)園區(qū)，在荷槍實(shí)彈的士兵與當(dāng)?shù)孛癖姷淖⒁曄侣犎蹩颂m總統(tǒng)特使切爾尼紹夫的介紹。

無(wú)論從政治經(jīng)驗(yàn)還是過(guò)往的國(guó)際形象看，三位來(lái)訪者都遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)影視演員出身、身著橄欖綠T恤和迷彩運(yùn)動(dòng)鞋的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基。然而，就在過(guò)去的幾個(gè)月時(shí)間里，他們?cè)谖鞣绞澜绲穆曂坪醣话氲莱黾业臐蛇B斯基遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開——面對(duì)俄羅斯醞釀多時(shí)的“特別軍事行動(dòng)”，烏克蘭政權(quán)沒(méi)有迅速崩潰。而最初持謹(jǐn)慎立場(chǎng)的三位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，也在國(guó)內(nèi)外壓力之下，最終決定前往基輔訪問(wèn)，并就烏克蘭“入歐”作出了表態(tài)。

作為蘇聯(lián)在高加索山脈和波羅的海之間最重要的加盟共和國(guó)，烏克蘭西向“入歐”的沖動(dòng)，不僅構(gòu)成了2004年以來(lái)俄歐關(guān)系周期性緊張的動(dòng)能，更是當(dāng)下這場(chǎng)慘烈沖突的直接誘因之一。而被俄烏沖突所改變的，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止兩個(gè)直接當(dāng)事國(guó)：在俄歐天然氣管線貫通整整25年之后，歐盟布魯塞爾特別峰會(huì)決定在兩年內(nèi)逐步停止從俄羅斯進(jìn)口化石燃料，并徹底放棄剛剛完工不久、建造成本超過(guò)100億歐元的“北溪2號(hào)”管道項(xiàng)目。中西歐全年能源進(jìn)口量的1/3以上遽然發(fā)生變更，不僅造成國(guó)際市場(chǎng)油氣價(jià)格一路攀升，更使得一眾以“俄氣”“俄油”作為原材料的大型制造企業(yè)就此陷入供應(yīng)鏈危機(jī)，潛在經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)千億歐元。德國(guó)政府在2月27日公布的名為“分水嶺時(shí)刻”的改革計(jì)劃，則開啟了西歐第一大國(guó)滯后近30年的軍備重整進(jìn)程，并使著名哲學(xué)家哈貝馬斯發(fā)出了“第三次世界大戰(zhàn)并非不可能”的驚呼。至于過(guò)去數(shù)年中持續(xù)醞釀的歐盟內(nèi)部的“東”“西”之爭(zhēng)，在能源危機(jī)中同樣時(shí)隱時(shí)現(xiàn)：戰(zhàn)爭(zhēng)造成的“團(tuán)結(jié)”，基礎(chǔ)遠(yuǎn)沒(méi)有看上去的那么牢固。

歐洲聯(lián)盟，何以至此，又將何去何從？

盡管歷史學(xué)者將歐盟的淵源上溯到1951年訂立《巴黎協(xié)議》時(shí)的歐共體“核心六國(guó)”，并將之描述為“二戰(zhàn)”結(jié)束后世界秩序重組的產(chǎn)物，但旁觀者不難看出，真正推動(dòng)歐盟作為獨(dú)立的政治—經(jīng)濟(jì)共同體登上世界舞臺(tái)、繼而成為多極世界中顯赫角色的時(shí)代因素，更應(yīng)當(dāng)是“冷戰(zhàn)”的結(jié)束。大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)甚至核打擊的威脅就此消弭，巨額國(guó)防預(yù)算被順勢(shì)移用到社會(huì)福利和產(chǎn)業(yè)迭代領(lǐng)域。

需要指出的是，在東歐各國(guó)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，無(wú)論是“核心六國(guó)”還是法德“雙頭”，都沒(méi)有以國(guó)家的名義提供過(guò)財(cái)政援助。類似兩德統(tǒng)一時(shí)巨額團(tuán)結(jié)互助稅的安排并沒(méi)有被推廣到波蘭、匈牙利等國(guó)家；歐盟僅僅是為昔日的“東方諸國(guó)”設(shè)定了入盟的最低門檻“哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)”，隨后要求其政府自行承擔(dān)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)所需的成本，這也為日后“維謝格拉德集團(tuán)”的怨氣埋下了伏筆。直到2004年，包含有波羅的海三國(guó)以及4個(gè)前“華約”國(guó)家的“A10集團(tuán)”才獲準(zhǔn)正式加入歐盟，2007年之后又增加了羅馬尼亞、保加利亞與克羅地亞。

即使是在21世紀(jì)前十年“逝去的好時(shí)光”期間，歐洲聯(lián)盟的種種矛盾屬性也是顯而易見(jiàn)的。在老齡化趨勢(shì)日益加劇的中西歐，來(lái)自“東方諸國(guó)”和地中海沿岸的年輕移民（包括非法移民）補(bǔ)充了枯竭的勞動(dòng)力市場(chǎng)，享受到更多社會(huì)福利的卻是本地居民。民族國(guó)家的存在并未被空洞的“歐洲生活方式”所消解，反而由于2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)，迎來(lái)了新的波動(dòng)——那些在幾年前才勉強(qiáng)擠進(jìn)歐盟理事會(huì)或者歐洲央行的新成員國(guó)，剛剛品嘗到預(yù)算轉(zhuǎn)移支付的“甜點(diǎn)”，就不得不忍受德國(guó)政府這一“龍頭”近乎偏執(zhí)的緊縮政策。當(dāng)“維謝格拉德集團(tuán)”在中東難民問(wèn)題上公開和柏林叫板時(shí)，矛頭指向的不單是社會(huì)秩序，也是對(duì)歷史的報(bào)復(fù)。

作為后“冷戰(zhàn)”時(shí)代區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)一體化的最成功范例，“歐盟模式”在相當(dāng)程度上仰賴地理環(huán)境與偶然因素的塑造：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的俄羅斯為其提供了充裕的化石燃料，從非洲、中東乃至東歐涌入的流動(dòng)人口接過(guò)了低端服務(wù)業(yè)崗位，新興的亞洲市場(chǎng)則是飛機(jī)、汽車、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品的主要客戶。從地中海北岸到波羅的海的半個(gè)歐洲利用了整個(gè)歐亞大陸，甚至西北非洲提供的時(shí)代紅利，卻只需承擔(dān)最低程度的付出。

而歐亞大陸對(duì)這種特權(quán)的反噬，則是從2010年底阿拉伯國(guó)家的政治大震蕩開始的。短短幾年的時(shí)間里，從中東難民潮、恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”的崛起、英國(guó)“脫歐”到新冠肺炎“大流行”的沖擊，世界政治正以種種始料未及的形式收回歐洲之于它們的“負(fù)債”。2022年俄烏沖突的全面爆發(fā)，則是最近影響最劇烈的一陣颶風(fēng)：它不僅摧毀了中歐能源安全的基礎(chǔ)，更使得“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)，東歐第一次面對(duì)真正的“熱戰(zhàn)”的考驗(yàn)。

“歐洲價(jià)值觀”這個(gè)概念，在過(guò)去多年間曾經(jīng)不止一次被大張旗鼓地討論過(guò)。在希臘和塞浦路斯債務(wù)危機(jī)期間，在全球恐怖主義的威脅面前，在本土主義、孤立主義乃至疑歐主義思潮蓬勃興起的背景下，布魯塞爾、柏林、巴黎的政治家們已經(jīng)反復(fù)重申過(guò)這種所謂“崇高”但又含混的概念。然而迄今為止，幾乎無(wú)人知曉它將被如何付諸實(shí)施：在特朗普占據(jù)白宮的5年里，歐盟一度被視為貿(mào)易自由原則以及全球多邊主義的頭號(hào)維護(hù)者。然而，除去被動(dòng)地應(yīng)付美方提出的新貿(mào)易協(xié)定談判，并進(jìn)一步擴(kuò)大和俄羅斯的能源合作外，西歐所做的并不多。俄烏之間戰(zhàn)端的重啟，則是歐盟被冷落的另一項(xiàng)標(biāo)志：無(wú)論是德法兩國(guó)力推的兩階段《明斯克協(xié)議》，還是馬克龍親赴莫斯科的斡旋，都沒(méi)能阻止本質(zhì)上是基于地緣政治邏輯的“特別軍事行動(dòng)”發(fā)生。德國(guó)乃至整個(gè)歐洲迎來(lái)的的確是一道真正的“分水嶺”，它意味著更緩慢的收益，以及更大的責(zé)任。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束整整30年之后，歐盟在世界舞臺(tái)上依然保有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；從良性發(fā)展的資本市場(chǎng)到逐步復(fù)蘇的對(duì)外貿(mào)易，乃至相對(duì)公平的社會(huì)財(cái)富分配，都為歐洲下一階段的全球角色保留了動(dòng)力。不過(guò)，如同全球化進(jìn)程本身面臨的考驗(yàn)一樣，對(duì)布魯塞爾、柏林和巴黎來(lái)說(shuō)，單一能源重心的紅利期已經(jīng)結(jié)束，歐洲不可能借由貿(mào)易壁壘和封閉保全其自身——?dú)v史已經(jīng)反復(fù)證明，任何形式的“例外主義”都有自己的存活時(shí)限。

（摘自七一網(wǎng)七一客戶端/《三聯(lián)生活周刊》）