油氣行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型正當(dāng)時(shí)
——訪全國人大代表、中?；瘜W(xué)富島公司化肥二部副總經(jīng)理劉平

文／本刊記者 陸曉如／安 磊

油氣行業(yè)要抓住機(jī)遇，走差異化低碳新能源轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，爭取國家政策支持。

“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作”，“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)”，“要先立后破，而不能未立先破。不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。”……今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議，話題聚焦“雙碳”工作。

“雙碳”工作是今年兩會(huì)期間代表委員們熱議的關(guān)鍵詞之一。來自中海化學(xué)富島公司的全國人大代表劉平，聚焦“雙碳”背景，提出了《關(guān)于油氣行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、差異化發(fā)展新能源的建議》，認(rèn)為油氣行業(yè)必須制定差異化低碳新能源轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，才能保證既能實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，又能保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源和工業(yè)原料資源的安全。

轉(zhuǎn)型時(shí)不我待

中國石油石化：劉代表，您好！據(jù)悉，今年兩會(huì)您帶來了《關(guān)于油氣行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、差異化發(fā)展新能源的建議》。您為什么提出這一建議？

劉平：全球多家主流咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測，全球石油需求將在2030年前后進(jìn)入平臺期，天然氣需求將在2040年前后進(jìn)入平臺期。

以我國為例。2020年，我國向全世界莊嚴(yán)承諾，將力爭實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的“雙碳”目標(biāo)。在“雙碳”目標(biāo)的約束下，控制和縮減化石能源消耗，加大清潔能源的供應(yīng)和使用是大趨勢。預(yù)計(jì)我國國內(nèi)石油消費(fèi)將在2026年左右達(dá)峰；天然氣消費(fèi)在未來20年仍將保持穩(wěn)步增長，但在2040年左右達(dá)到峰值后將逐步下降。

而近十年來，全社會(huì)用電量增速明顯高于能源消費(fèi)量增速，社會(huì)生產(chǎn)和居民消費(fèi)的“再電氣化”進(jìn)程逐漸加快。未來較長時(shí)間內(nèi)，電力需求都會(huì)以較大幅度增長。預(yù)計(jì)到2025年，電能在終端能源消費(fèi)中的占比將從目前的27%左右提高到47%；到2030年，風(fēng)電、光伏裝機(jī)規(guī)模將不少于12億千瓦；到2050年，我國新能源汽車的占比將達(dá)到60%左右；到2060年，新能源電力將成為一次能源主體。

“雙碳”目標(biāo)必將在我國特別是能源行業(yè)引起一場廣泛而深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性新能源變革。在這種趨勢下，油氣行業(yè)必須進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展新能源。但是，石油號稱“工業(yè)的血液”，不僅具有常規(guī)燃料屬性，而且作為工業(yè)化工原料得到廣泛應(yīng)用。必須制定差異化低碳新能源轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，才能保證我們既能實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，又能保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源和工業(yè)原料資源的安全。

抓住轉(zhuǎn)型機(jī)遇

中國石油石化：在您看來，油氣行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展新能源存在哪些機(jī)遇？

劉平：新能源規(guī)模擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步，度電成本降低，為油氣企業(yè)發(fā)展新能源，推進(jìn)傳統(tǒng)油氣業(yè)務(wù)低碳轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了有利的外部條件。

隨著近十多年風(fēng)電的發(fā)展，陸地和近海風(fēng)電資源開發(fā)已趨于飽和，深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)將成為未來風(fēng)電開發(fā)的重要方向。但目前受制于技術(shù)和成本等因素影響，深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)尚不具備平價(jià)上網(wǎng)優(yōu)勢，急需打破技術(shù)經(jīng)濟(jì)瓶頸。中國海油具有數(shù)十年海洋工程技術(shù)積累，未來深遠(yuǎn)海風(fēng)電的發(fā)展將是其發(fā)展新能源的重要機(jī)遇。

氫能被視為21世紀(jì)最具有潛力的清潔新能源，得到全球各國的廣泛重視。氫能產(chǎn)業(yè)鏈條包括制氫、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、應(yīng)用，與交通燃油、天然氣供應(yīng)模式高度相似。油氣企業(yè)在氫能發(fā)展方面具有先天優(yōu)勢，未來氫能發(fā)展將成為油氣企業(yè)發(fā)展新能源的重要機(jī)遇。

●供圖/安 磊

隨著陸上光伏和風(fēng)電發(fā)電成本持續(xù)降低，其開發(fā)項(xiàng)目已陸續(xù)具備平價(jià)上網(wǎng)能力，為油氣企業(yè)進(jìn)入陸上光伏和風(fēng)電發(fā)電產(chǎn)業(yè)提供了重要機(jī)遇。我國油氣企業(yè)可根據(jù)油氣生產(chǎn)自身碳排放要求，有計(jì)劃、選擇性地進(jìn)入集中式、分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，以滿足自身油氣生產(chǎn)碳排放需求。

中國石油石化：綜合來看，您認(rèn)為油氣企業(yè)適宜走怎樣的低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展新能源路徑？

劉平：油氣企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展新能源，一要優(yōu)化企業(yè)的投資組合，利用自身優(yōu)勢開展新能源持續(xù)開發(fā)，加大風(fēng)、光、氣、儲(chǔ)、氫綜合新能源開發(fā)。二要加大氫能等新能源與油氣石化領(lǐng)域的深度融合利用。比如發(fā)展氫能要打通制—輸—儲(chǔ)—用技術(shù)經(jīng)濟(jì)瓶頸，實(shí)現(xiàn)油、氣、氫、電綜合能源服務(wù)。三是提高石油行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈能源利用效率和生產(chǎn)效率，加強(qiáng)分布式新能源替代。四是深度參與碳交易市場，積極參與大客戶直接交易模式、綠電綠證交易，利用碳交易市場促進(jìn)新能源事業(yè)發(fā)展。五是出臺基于新能源發(fā)展的管理體系，從全局角度出發(fā)，進(jìn)一步完善新能源產(chǎn)業(yè)考核制度和項(xiàng)目盈利能力要求等。

期待政策支持

中國石油石化：為促進(jìn)油氣企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展新能源，您有何建議？

劉平：我建議政策松綁，支持油氣企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，跨界發(fā)展。“雙碳”目標(biāo)加速油氣企業(yè)業(yè)務(wù)升級，向油、氣、電、氫綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。建議國家逐步放開油氣企業(yè)對涉及新能源、資源型基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等非主業(yè)投資管控，允許油氣企業(yè)圍繞構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系開拓能源供應(yīng)新領(lǐng)域，如加大清潔電力投資等。出臺支持跨界發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的考核機(jī)制和配套政策，支持油氣企業(yè)走出特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和跨界發(fā)展相融合的新模式。

建議國家層面及早規(guī)劃大型CCUS基地和CO2管網(wǎng)。CCUS技術(shù)被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要技術(shù)手段?！半p碳”目標(biāo)下，油氣企業(yè)減排壓力大，但油氣管網(wǎng)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富，而且有充裕的適合封存的碳源。大量的一手地質(zhì)數(shù)據(jù)也是油氣企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展CCUS產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。從國家碳資源戰(zhàn)略考量，建議國家啟動(dòng)CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)編制，研究出臺CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)配套激勵(lì)政策，系統(tǒng)謀劃大型CCUS基地及CO2管網(wǎng)，支持油氣企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，服務(wù)國家戰(zhàn)略。

建議在國家層面出臺適用于油氣企業(yè)差異化發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的扶植政策。油氣企業(yè)發(fā)展新能源并不是與傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)搶占新能源發(fā)電市場，造成同質(zhì)化競爭，而是基于自身技術(shù)優(yōu)勢特點(diǎn)，開辟新能源產(chǎn)業(yè)新的增長極。如基于我國深遠(yuǎn)海風(fēng)能等海洋能源資源豐富的特點(diǎn)，以及南海等深遠(yuǎn)海區(qū)域油氣和島嶼開發(fā)用能需求，可依托中國海油深遠(yuǎn)海海洋工程技術(shù)實(shí)力，從國家層面出臺深遠(yuǎn)海漂浮式海上風(fēng)能等海洋資源獲取和補(bǔ)貼支持政策，利用央企優(yōu)勢探索實(shí)現(xiàn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)技術(shù)，在南海等深遠(yuǎn)海區(qū)域打造綜合能源島，培育深遠(yuǎn)海海洋資源綜合利用新的經(jīng)濟(jì)增長極。利用“三桶油”完善的油氣產(chǎn)輸用系統(tǒng)，出臺新能源制氫發(fā)電資源獲取和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)“三桶油”發(fā)展新能源制氫產(chǎn)業(yè)，充分利用“三桶油”既有的油氣設(shè)施，開展氫氣輸送儲(chǔ)存以及終端利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)氫能經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，打造零碳能源系統(tǒng)。