我國(guó)消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援行動(dòng)現(xiàn)狀研究

宋丙劍

引言

自應(yīng)急管理部組建以來(lái)，按照“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加快推進(jìn)中國(guó)特色應(yīng)急救援力量體系建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)急救援力量主要包括國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量。

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是我國(guó)應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的重要協(xié)同力量，擔(dān)負(fù)著區(qū)域性滅火救援和安全生產(chǎn)事故、行業(yè)領(lǐng)域的事故災(zāi)害、自然災(zāi)害等專業(yè)救援職責(zé)。社會(huì)應(yīng)急力量在災(zāi)害事故應(yīng)急救援中發(fā)揮著日益重要的作用，是我國(guó)應(yīng)急體系不可或缺的重要組成部分。同時(shí)，人民解放軍和武警部隊(duì)是我國(guó)應(yīng)急處置與救援的突擊力量，擔(dān)負(fù)著重特大災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

應(yīng)急管理部的組建將國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系，一旦遇到災(zāi)害，能夠第一時(shí)間響應(yīng)，迅速投送救援力量和實(shí)施跨區(qū)域增援。本文以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為例，對(duì)其應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行了研究，以期為未來(lái)的應(yīng)急救援提供參考依據(jù)。

應(yīng)急救援行動(dòng)現(xiàn)狀

應(yīng)急管理部成立后，全國(guó)各級(jí)應(yīng)急管理部門和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，危急時(shí)刻逆向而行、勇往直前，抗疫情、戰(zhàn)洪水、化危機(jī)，始終奮戰(zhàn)在黨和人民最需要的地方，有效應(yīng)對(duì)了一系列重特大災(zāi)害事故。特別是，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍成功應(yīng)對(duì)青海果洛7.4級(jí)地震、“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、河南抗洪搶險(xiǎn)救援等重特大災(zāi)害（圖1、圖2）；消防救援隊(duì)伍圓滿完成進(jìn)博會(huì)、國(guó)際合作高峰論壇、服貿(mào)會(huì)、“一帶一路”、軍運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、新中國(guó)成立70周年大慶、北京冬奧會(huì)及冬殘奧會(huì)等重大消防安保任務(wù)，處置各類警情任務(wù)507.4萬(wàn)起，營(yíng)救被困人員50余萬(wàn)人，疏散遇險(xiǎn)群眾150.2萬(wàn)余人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值近1311.5億元；森林消防隊(duì)伍圓滿完成690余起滅火作戰(zhàn)任務(wù)、500余起綜合救援任務(wù)，成功撲滅內(nèi)蒙古金河、四川涼山、云南麗江、西藏林芝等大火。

圖1 青海果洛地震，救援人員在搭建帳篷

圖2 “利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，寧波消防官兵在轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾

從2019年開(kāi)始，應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家減災(zāi)委辦公室對(duì)各類突發(fā)災(zāi)害事故案例進(jìn)行梳理，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置的成功經(jīng)驗(yàn)，每年向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布年度應(yīng)急救援十大典型案例，以提升全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線，讓每一起災(zāi)害事故都成為改進(jìn)工作的寶貴財(cái)富。

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍發(fā)展特點(diǎn)

轉(zhuǎn)隸以來(lái)，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)職能定位，堅(jiān)決扛起綜合救援職責(zé)，著力從救援理念、職能、能力、裝備、方式、機(jī)制等方面推動(dòng)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）職責(zé)范圍越來(lái)越寬

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，探索形成了“扁平化”組織指揮模式、防范救援救災(zāi)“一體化”運(yùn)作模式，以及一整套行之有效的搶險(xiǎn)救援技戰(zhàn)術(shù)打法，全面加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷提質(zhì)強(qiáng)能，做到科學(xué)指揮、高效救援。轉(zhuǎn)制前，主要履行防火、滅火職責(zé)，以及以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)。轉(zhuǎn)制后，在全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，既履行了滅火救援職責(zé)，也承擔(dān)起各類災(zāi)害事故的應(yīng)對(duì)處置任務(wù)，像水災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、危化品等事故都成為救援的主責(zé)主業(yè)。

（二）專業(yè)隊(duì)伍越來(lái)越多

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍在全國(guó)分區(qū)域建設(shè)了27支地震、山岳、水域、空勤專業(yè)隊(duì)，以及2個(gè)消防救援搜救犬培訓(xùn)基地，在各省組建了8個(gè)機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)、31個(gè)省級(jí)抗洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)，各地分類組建地震、水域、山岳、洞穴等專業(yè)救援隊(duì)3564支，同步組建了246支工程機(jī)械救援隊(duì)、2800余支各類專業(yè)隊(duì)，在邊境線組建了6支跨國(guó)境森林草原滅火隊(duì)，在云南和黑龍江分別建設(shè)了南、北方空中救援基地，并在拉動(dòng)和實(shí)戰(zhàn)中錘煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制，提升綜合救援能力。組建中國(guó)救援隊(duì)并實(shí)施了首次跨國(guó)救援，最近中國(guó)救援隊(duì)和中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)成功通過(guò)聯(lián)合國(guó)國(guó)際重型救援隊(duì)測(cè)評(píng)和復(fù)測(cè)，我國(guó)成為亞洲首個(gè)擁有兩支聯(lián)合國(guó)認(rèn)證的國(guó)際重型救援隊(duì)的國(guó)家。與此同時(shí)，完成27個(gè)總隊(duì)智能接處警系統(tǒng)示范建設(shè)，接處警時(shí)間普遍縮短15秒，救援效率得到極大提高?！皯?yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)，出動(dòng)各類應(yīng)急力量6100余人，包括國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量，安全生產(chǎn)、工程、醫(yī)療、電力、通信、公安等專業(yè)應(yīng)急力量和社會(huì)應(yīng)急力量；“應(yīng)急使命·2022”抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)投入主戰(zhàn)參演力量5000余人。

（三）裝備配置越來(lái)越好

近年來(lái)，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，在全國(guó)新建消防救援站1300余個(gè)，消防車配備達(dá)到5.1萬(wàn)輛，消防船艇9100余艘，各類專業(yè)救援裝備器材1200余萬(wàn)件，基本涵蓋了城鄉(xiāng)和森林草原火災(zāi)撲救，以及洪澇、地震、地質(zhì)、建筑坍塌、?；沸孤┑葹?zāi)害事故處置的各個(gè)領(lǐng)域（圖3），在多起復(fù)雜的救援行動(dòng)中，這些針對(duì)性強(qiáng)的裝備為事故成功處置起到了事半功倍的效果。如滄州爆炸調(diào)集舉高消防車、大功率泡沫車、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)和1000多噸泡沫，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)距離滅油罐大火；大連凱旋國(guó)際大廈火災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)集了多部舉高消防車進(jìn)行外部滅火，有效控制了火勢(shì)蔓延擴(kuò)大。“應(yīng)急使命·2021”抗震救災(zāi)演習(xí)出動(dòng)各型航空器11架，以及部分鐵路公路運(yùn)力資源、指揮車輛和救援裝備器材，生命探測(cè)儀在廢墟搜尋、無(wú)人機(jī)空中勘察、架設(shè)水面浮橋、空投空降兵力裝備?！皯?yīng)急使命·2022”抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)，各類新式裝備、技術(shù)輪番亮相，“小飛人”升空巡線，全自動(dòng)焊接輸氣管道、帶壓封堵輸油管道……搜救犬、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)也紛紛參與搜救行動(dòng)，登上演習(xí)場(chǎng)。

圖3 福建省泉州市欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故救援

（四）技戰(zhàn)術(shù)措施更加合理

技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)，改變救援形態(tài)。為練好國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍技能，應(yīng)急管理部在全國(guó)開(kāi)展“火焰藍(lán)”專業(yè)技能尖子比武，并積極組織“教官團(tuán)”赴河南、貴州等15個(gè)省份，培訓(xùn)4萬(wàn)余名一線指揮員。近年來(lái)公布的應(yīng)急救援十大典型案例有高層火災(zāi)、油罐爆炸、隧道坍塌、礦井和瓦斯爆炸，還有車輛涉水傾覆、地震、林火、決堤、透水等各種類型，災(zāi)害特點(diǎn)都不一樣，但是在處置上，各類救援力量運(yùn)用的技戰(zhàn)術(shù)針對(duì)性都很強(qiáng)，效果也十分明顯。這些成效主要源于平時(shí)在應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故上都預(yù)先制定了一整套的方法和手段，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！皯?yīng)急使命·2022”抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)研究探索高原地區(qū)和高寒條件下救援力量運(yùn)用、技術(shù)戰(zhàn)法創(chuàng)新等，突出災(zāi)害先期處置和重點(diǎn)災(zāi)種災(zāi)害、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生目標(biāo)的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。演習(xí)共設(shè)置18個(gè)大類科目41個(gè)具體演習(xí)科目，在甘肅省張掖市設(shè)主演習(xí)場(chǎng)，在嘉峪關(guān)等四地設(shè)分演習(xí)場(chǎng)。

（五）綜合救援能力顯著提升

在各類災(zāi)害事故處置中，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，始終把赴湯蹈火作為強(qiáng)隊(duì)之要，當(dāng)先鋒、打頭陣、挑重?fù)?dān)，以救民于水火、助民于危難的實(shí)際行動(dòng)，彰顯了我國(guó)應(yīng)急救援力量體系重塑重構(gòu)的初步成效。同時(shí)，組建中國(guó)救援隊(duì)，承擔(dān)起跨境、跨國(guó)救援任務(wù)，體現(xiàn)了中國(guó)作為世界大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。舉辦全國(guó)首屆“火焰藍(lán)”救援對(duì)抗比武暨國(guó)際救援技術(shù)交流競(jìng)賽，培育過(guò)硬本領(lǐng)和戰(zhàn)斗作風(fēng)，綜合救援能力顯著提升。災(zāi)害事故發(fā)生后，及時(shí)調(diào)集專業(yè)人員和技術(shù)裝備赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，專業(yè)指揮、專家輔助在救援案例中表現(xiàn)尤為突出。實(shí)施跨區(qū)域應(yīng)急救援同比增加了26.7%，特別是在山東壽光洪澇、“山竹”“利奇馬”等臺(tái)風(fēng)、江蘇響水“3·21”爆炸等重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援中，受到了各級(jí)黨委政府和人民群眾的高度贊譽(yù)。

應(yīng)急救援行動(dòng)存在的問(wèn)題

（一）指揮能力參差不齊

應(yīng)急救援組織指揮必須嚴(yán)格遵守“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、逐級(jí)指揮”的原則，但有的指揮員盲目堅(jiān)持“救人第一”原則，置控制火勢(shì)于不顧，盲目組織進(jìn)攻，導(dǎo)致火勢(shì)趁機(jī)發(fā)展蔓延，錯(cuò)過(guò)了救援時(shí)機(jī)；有的指揮員過(guò)度相信固定消防設(shè)施功能，一旦發(fā)現(xiàn)供水不足或固定消防設(shè)施損壞，再安排鋪設(shè)移動(dòng)供水線路，卻為時(shí)已晚。有的指揮員面對(duì)大型復(fù)雜火場(chǎng)，既怕火勢(shì)向四面蔓延，又想要快速滅火，抓不住主要方面，沒(méi)有戰(zhàn)術(shù)，打糊涂仗。有的指揮員對(duì)火場(chǎng)信息未全面掌握，下車就干、見(jiàn)火就打，而疏忽了火場(chǎng)蔓延主要方向。

（二）違規(guī)作業(yè)時(shí)有發(fā)生

作戰(zhàn)訓(xùn)練必須由相應(yīng)級(jí)別干部到場(chǎng)組織實(shí)施，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)安全檢查和全程監(jiān)督。但在應(yīng)急救援行動(dòng)中，違章作業(yè)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有的單位在救援過(guò)程中，相應(yīng)級(jí)別的干部不到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)僅是班組長(zhǎng)在指揮；有的單位在邊坡坍塌救援過(guò)程中，在未對(duì)護(hù)坡和側(cè)壁有效支撐保護(hù)情況下，盲目行動(dòng)；有的單位在處置跳樓事件時(shí)，在沒(méi)做好安全保護(hù)情況下，盲目冒險(xiǎn)施救導(dǎo)致救援人員和被救人員同時(shí)墜落；也有的單位在開(kāi)展排澇搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，沒(méi)有檢查漏電情況，沒(méi)有預(yù)測(cè)到危險(xiǎn)點(diǎn)，導(dǎo)致突發(fā)意外險(xiǎn)情；還有的單位在井下事故處置過(guò)程中，參戰(zhàn)指揮員安全意識(shí)不強(qiáng)，未配備供氣防護(hù)裝備，防護(hù)不到位，貿(mào)然下井。

（三）裝備使用還有差距

應(yīng)急救援行動(dòng)既需要熟練的技術(shù)支持，也需要先進(jìn)裝備的保障，可靠的技術(shù)和科學(xué)配置的裝備是從事救援的基礎(chǔ)。目前，雖然多數(shù)隊(duì)伍都配置了先進(jìn)的裝備器材，進(jìn)行了科學(xué)的技術(shù)培訓(xùn)，但仍然存在部分人員對(duì)裝備不熟，效能發(fā)揮嚴(yán)重不足的問(wèn)題，在各類應(yīng)急救援中發(fā)揮不了殺手锏的作用，甚至出現(xiàn)相互抵消的狀況。比如應(yīng)急救援時(shí)指戰(zhàn)員們預(yù)想不到應(yīng)攜帶哪些裝備，面對(duì)復(fù)雜突變的災(zāi)情，先進(jìn)器材得不到使用，手動(dòng)操作、依靠蠻力的現(xiàn)象還比比皆是；有的單位在前后車距離接近時(shí)，還進(jìn)行接力供水，導(dǎo)致供水能力被人為束縛；大功率水罐車?？肯鹚ǎ茨馨l(fā)揮其流量大、距離遠(yuǎn)的特性。有的單位，在高空救援系統(tǒng)搭建時(shí)，器材裝備使用不當(dāng)，出現(xiàn)人員傷亡；有的單位在橡皮艇外掛機(jī)測(cè)試過(guò)程中，救援人員均未佩戴水域救援頭盔和通信器材，未攜帶安全繩、救生圈等應(yīng)急救援裝備，導(dǎo)致傷亡事故。

（四）戰(zhàn)評(píng)研討缺乏深度

戰(zhàn)評(píng)工作是對(duì)實(shí)時(shí)的戰(zhàn)例進(jìn)行總結(jié)和分析，有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，是提高隊(duì)伍戰(zhàn)術(shù)素質(zhì)的重要途徑。但有的單位對(duì)點(diǎn)評(píng)認(rèn)識(shí)不足，不重視點(diǎn)評(píng)工作，戰(zhàn)評(píng)不及時(shí)，全靠文書回憶錄，質(zhì)量不高；有的單位錄像資料嚴(yán)重短缺，不能實(shí)事求是反映第一手資料；有的單位戰(zhàn)評(píng)就事論事，流于形式，研討不深刻，不能從多角度、多方面思考問(wèn)題，達(dá)不到以評(píng)促戰(zhàn)，以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的目的。分析其原因，指揮員事情多、擔(dān)子重顧不上搞戰(zhàn)評(píng)，實(shí)質(zhì)是隊(duì)伍管理不正規(guī)，干部工作責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，對(duì)應(yīng)急救援工作不負(fù)責(zé)任。

提升應(yīng)急救援能力的途徑

適應(yīng)于“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，各級(jí)消防救援隊(duì)伍要把隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練作為關(guān)鍵，制定完善的災(zāi)害處置規(guī)程，不斷加強(qiáng)典型案例技戰(zhàn)術(shù)研究，不斷提升應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)能力。

（一）加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)

目前，我國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建起以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會(huì)力量為輔助的中國(guó)特色應(yīng)急救援力量體系，在應(yīng)急救援行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。要積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援需要，優(yōu)化力量布局和隊(duì)伍編成，填補(bǔ)救援力量空白，補(bǔ)齊救援力量短板，加大中西部地區(qū)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)力度；要加強(qiáng)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)、森林草原火災(zāi)撲救和地震、水域、山岳、核生化等專業(yè)救援力量建設(shè)，形成一批機(jī)動(dòng)和拳頭力量。要加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，加快裝備提檔升級(jí)，強(qiáng)化多災(zāi)種專業(yè)化訓(xùn)練，提高隊(duì)伍在極端條件下的綜合救援能力；要大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍和志愿消防隊(duì)伍，加強(qiáng)城市消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)；要加強(qiáng)跨國(guó)（境）救援隊(duì)伍能力建設(shè)，積極參與國(guó)際重大災(zāi)害應(yīng)急救援、緊急人道主義援助。各消防救援總隊(duì)、支隊(duì)要組建高層建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)或滅火編隊(duì)，配備高層供水消防車、舉高消防車，以及高層建筑內(nèi)部偵察、救生、破拆、通信、滅火無(wú)人機(jī)、消防員定位系統(tǒng)等先進(jìn)實(shí)用車輛裝備。

（二）開(kāi)展針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練既包括專業(yè)訓(xùn)練，也包括實(shí)戰(zhàn)演練。消防指揮員要積極參加各種類型的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、演練，使得各級(jí)指揮員對(duì)指揮程序、指揮要點(diǎn)運(yùn)用自如，得心應(yīng)手。大中隊(duì)可以每周組織一次想定演練，支隊(duì)每月組織一次綜合性的想定演練，利用演練檢驗(yàn)各級(jí)滅火預(yù)案的實(shí)用性，倒逼指揮員緊貼實(shí)戰(zhàn)想對(duì)策、出實(shí)招，完善本級(jí)預(yù)案要素，提高指揮水平。各級(jí)消防救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)演練必須根據(jù)假設(shè)的災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，按照實(shí)戰(zhàn)要求嚴(yán)密組織實(shí)施。演練前，要對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)及用于演練的建筑、裝置、車輛等的安全性進(jìn)行全面檢查，要將災(zāi)害事故場(chǎng)景的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置情況通告演練目標(biāo)單位和參加演練的人員。各地消防救援隊(duì)伍要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)高層建筑的實(shí)地熟悉調(diào)研，制訂完善滅火救援預(yù)案，總隊(duì)、支隊(duì)和消防救援站分級(jí)組織開(kāi)展救援演練，不斷提升指揮和攻堅(jiān)打贏能力。要根據(jù)高層建筑火災(zāi)特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展高層建筑登高救人、供水滅火和外立面控火等專項(xiàng)訓(xùn)練，加強(qiáng)高層滅火車輛裝備測(cè)試和應(yīng)用訓(xùn)練，強(qiáng)化高層建筑消防控制室、室內(nèi)消火栓、水泵接合器、排煙送風(fēng)、消防電梯等固定消防設(shè)施應(yīng)用。

（三）制定完善災(zāi)害處置規(guī)程

應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、事故做斗爭(zhēng)，全年365天、每天24小時(shí)都應(yīng)急值守，隨時(shí)可能面對(duì)極端情況和生死考驗(yàn)。各級(jí)消防救援隊(duì)伍要制修訂滅火和應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備、訓(xùn)練方法標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各類人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及技能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。要完善消防救援專業(yè)隊(duì)站建設(shè)、器材裝備配備、物資保障等方面標(biāo)準(zhǔn)，建立健全滅火和應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障標(biāo)準(zhǔn)體系。要制定完善水域、山岳、建筑倒塌、深井救援等特種災(zāi)害事故處置規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，建立健全滅火和應(yīng)急救援處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快制修訂消防救援隊(duì)伍隊(duì)站建設(shè)、裝備建設(shè)、作戰(zhàn)訓(xùn)練、消防通信指揮信息化、消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、社會(huì)消防治理、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理、火災(zāi)調(diào)查等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；各地加強(qiáng)滅火救援技戰(zhàn)術(shù)研究，舉辦高層建筑滅火救援技術(shù)培訓(xùn)班，組織開(kāi)展高層建筑滅火救援難題專項(xiàng)研究，制定完善高層建筑火災(zāi)撲救規(guī)程和組織指揮要點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展高層建筑火災(zāi)撲救戰(zhàn)評(píng)總結(jié)、戰(zhàn)例復(fù)盤和桌面推演。

（四）重視典型案例庫(kù)建設(shè)

指揮員既要總結(jié)應(yīng)急救援戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的一般規(guī)律，還要善于研究復(fù)雜行動(dòng)的特殊情況。除實(shí)戰(zhàn)外，戰(zhàn)例研究是能力提升的最好途徑。各級(jí)消防救援隊(duì)伍要堅(jiān)持典型戰(zhàn)例研究，總結(jié)以往案例成功的經(jīng)驗(yàn)，汲取案例失敗的教訓(xùn)，提高指揮決策能力。研究戰(zhàn)例時(shí)，要厘清戰(zhàn)例全過(guò)程，抓住應(yīng)急救援發(fā)展的主要脈絡(luò)，幫助研究者分析應(yīng)急救援力量投送和戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、戰(zhàn)斗成效是否一致。讓戰(zhàn)例研究成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化是消防救援隊(duì)伍的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職責(zé)所在。近幾年，消防救援局非常重視戰(zhàn)評(píng)工作，對(duì)安徽蒙城“11·12”跳樓救援戰(zhàn)例、江蘇無(wú)錫“11·24”火災(zāi)撲救戰(zhàn)例開(kāi)展了戰(zhàn)評(píng)會(huì)，各省總隊(duì)、支隊(duì)也先后出版了滅火救援典型戰(zhàn)例匯編，推動(dòng)了典型戰(zhàn)例向縱深發(fā)展。常規(guī)應(yīng)急救援，指揮員可按照一般戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法構(gòu)建作戰(zhàn)指揮模型，依照模型部署力量。因此一旦發(fā)生災(zāi)害事故，根據(jù)其類型以及涉及的各方面的需求，醫(yī)療、消防、公安等各方力量可以進(jìn)行統(tǒng)一行動(dòng)，從而減少災(zāi)害事故帶來(lái)的損傷。

小結(jié)

應(yīng)急管理部成立以來(lái)，中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急管理體系已經(jīng)基本形成，各級(jí)消防救援隊(duì)伍堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終奮戰(zhàn)在黨和人民最需要的地方，有效應(yīng)對(duì)了一系列重特大災(zāi)害事故，新部門新機(jī)制新隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)不斷得到彰顯。本文總結(jié)了我國(guó)應(yīng)急救援行動(dòng)現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析了我國(guó)綜合性消防救援隊(duì)伍的發(fā)展特點(diǎn)，剖析了該隊(duì)伍在應(yīng)急救援行動(dòng)中存在的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，提出了加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)、開(kāi)展針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、制定完善災(zāi)害處置規(guī)程、重視典型案例庫(kù)建設(shè)四條措施，為提升以往決策經(jīng)驗(yàn)的復(fù)用效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故的輔助決策提供了一種新的思路。