合肥市2021年科技成果登記情況分析與對策建議

文/吳 倩（合肥市科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心）

2021 年合肥市依托安徽省科技成果在線登記系統(tǒng)，完成科技成果登記4005 項(xiàng)，較上年增長36.22%，占全省登記總量的22.56%，登記數(shù)量創(chuàng)歷史新高，位居全省第一?，F(xiàn)將全市登記總體情況分析如下。

一、總體情況

1.完成主體

企業(yè)登記3608 項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的90.09%；高校院所登記342 項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的8.54%；醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記37 項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的0.92%；其他單位登記16 項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的0.40%；個(gè)人登記2 項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的0.05%。

2.成果類別

應(yīng)用技術(shù)類成果3916 項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的97.78%；基礎(chǔ)理論類成果32 項(xiàng)，軟科學(xué)類成果57 項(xiàng)，分別占登記總數(shù)的0.80%和1.42%。

3.成果來源

自選項(xiàng)目登記成果3607 項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的90.06%。計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目（包括國家、部門和地方計(jì)劃項(xiàng)目、部門、地方和民間基金項(xiàng)目、國際合作項(xiàng)目等）登記成果398 項(xiàng)，占成果登記總數(shù)的9.94%。

4.分布區(qū)域

肥東縣246 項(xiàng)、肥西縣401 項(xiàng)、長豐縣246 項(xiàng)、廬江縣100 項(xiàng)、巢湖市153 項(xiàng)、瑤海區(qū)205 項(xiàng)、廬陽區(qū)270 項(xiàng)、包河區(qū)766 項(xiàng)、蜀山區(qū)367 項(xiàng)、高新區(qū)584 項(xiàng)、經(jīng)開區(qū)374 項(xiàng)、新站區(qū)181 項(xiàng)、安巢經(jīng)開區(qū)112 項(xiàng)。

5.應(yīng)用技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化

2021 年登記的3916 項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)成果中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的有1150 項(xiàng)，小范圍小批量應(yīng)用的有1786項(xiàng)，分別占應(yīng)用類成果總數(shù)的29.37%和45.61%。試用367 項(xiàng)，未應(yīng)用603 項(xiàng)，應(yīng)用后停用10 項(xiàng)，分別占應(yīng)用類成果總數(shù)的9.37%、15.40%和0.25%。

6.應(yīng)用技術(shù)成果水平

2021 年登記的3916 項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)成果中，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)，達(dá)到國際領(lǐng)先水平、國際先進(jìn)水平、國內(nèi)領(lǐng)先水平和國內(nèi)先進(jìn)水平的分別是15、13、57 和26項(xiàng)，分別占應(yīng)用類成果總數(shù)的0.38%、0.33%、1.46%和0.66%；其余未評價(jià)的共有3805 項(xiàng)，占應(yīng)用類成果總數(shù)的97.17%。

二、主要特點(diǎn)

1.以應(yīng)用技術(shù)類成果為主

全市共登記4005 項(xiàng)，其中應(yīng)用技術(shù)類成果3916項(xiàng)，占比97.78%。企業(yè)類登記3608 項(xiàng)，其中應(yīng)用技術(shù)類成果3602 項(xiàng)，占比99.83%。高校類登記342 項(xiàng)，其中應(yīng)用技術(shù)類成果285 項(xiàng)，占比83.33%。其他類登記55 項(xiàng)，其中應(yīng)用技術(shù)類成果29 項(xiàng)，占比52.73%。見表1。

表1 2021 年合肥市企業(yè)、高校院所登記情況表

2.企業(yè)是科技成果登記的主力軍

2019—2021 年，全市登記科技成果分別為1616項(xiàng)、2940 項(xiàng)、4005 項(xiàng)，其中企業(yè)科技成果分別為1443項(xiàng)、2647 項(xiàng)、3608 項(xiàng)，占比分別為89.29%、90.03%、90.09%；高校院所科技成果分別為115 項(xiàng)、237 項(xiàng)、342項(xiàng)，占比分別為7.12%、8.06%、8.54%；其他主體（包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等）科技成果分別為58 項(xiàng)、56 項(xiàng)、55 項(xiàng)，占比分別為3.59%、1.91%、1.37%。企業(yè)登記以知識產(chǎn)權(quán)類為主。在企業(yè)登記的3602 項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)類成果中，知識產(chǎn)權(quán)類成果為3470 項(xiàng)，占企業(yè)登記應(yīng)用技術(shù)類成果的96.34%，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目成果為132 項(xiàng)，占企業(yè)登記應(yīng)用技術(shù)類成果的3.66%。見表2。

表2 2019—2021 年合肥市登記科技成果情況表

3.應(yīng)用情況保持基本穩(wěn)定

2019—2021 年，全市登記的應(yīng)用技術(shù)類成果分別為1586 項(xiàng)、2879 項(xiàng)、3916 項(xiàng)。其中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的分別為664 項(xiàng)、1125 項(xiàng)、1150 項(xiàng)；小范圍小批量應(yīng)用的分別為543 項(xiàng)、1223 項(xiàng)、1786 項(xiàng)；試用的成果分別為209 項(xiàng)、313 項(xiàng)、367 項(xiàng)，未應(yīng)用的成果分別為168項(xiàng)、217 項(xiàng)、603 項(xiàng)；應(yīng)用后停用的成果分別為2 項(xiàng)、1項(xiàng)、10 項(xiàng)。三年來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的占比稍有下降，小范圍小批量應(yīng)用占比稍有上漲，總體上看，成果應(yīng)用情況較為穩(wěn)定。見表3。

4.高新技術(shù)領(lǐng)域的科技成果占應(yīng)用技術(shù)類成果的一半以上

在2021 年的3916 項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)類成果中，高新技術(shù)領(lǐng)域的科技成果有2641 項(xiàng)，占應(yīng)用技術(shù)類成果的67.44%。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)201 項(xiàng)，生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械154 項(xiàng)，新材料218 項(xiàng)，先進(jìn)制造871 項(xiàng)，電子信息841 項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)154 項(xiàng)，現(xiàn)代交通32 項(xiàng)，地球、空間與海洋9 項(xiàng)，新能源與節(jié)能144 項(xiàng)，航空航天16 項(xiàng)，核應(yīng)用技術(shù)1 項(xiàng)。

三、存在的問題

1.登記范圍不夠全面

2021 年，全市成果登記以項(xiàng)目驗(yàn)收、知識產(chǎn)權(quán)和課題類登記為主，成果評價(jià)、鑒定等其他形式很少。目前，省市科技部門已經(jīng)將項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收類的成果登記，作為項(xiàng)目最終驗(yàn)收的必要環(huán)節(jié)，但其他部門如教育、經(jīng)信、發(fā)改委等管理的科研項(xiàng)目登記很少。知識產(chǎn)權(quán)類登記也僅是專利和軟著中的小部分。成果登記未能完全囊括所有科技成果的形態(tài)，很多高質(zhì)量的科技成果未登記到系統(tǒng)中，統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果不能全面反映整體科技成果的發(fā)展情況。

2.高校院所登記積極性不高

高?？圃核莿?chuàng)新體系的重要組成部分，是科技成果的重要供給側(cè)。成果登記系統(tǒng)中，2019—2021 年，高校院所登記占全市總量的7.12%、8.06%、8.54%，占比遠(yuǎn)低于企業(yè)。除了計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目要求必須登記外，高校院所在系統(tǒng)中其他類成果登記較少，登記積極性不高。2021 年，高校院所登記的285 項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)類成果中，知識產(chǎn)權(quán)類成果為125 項(xiàng)，占高校院所登記應(yīng)用技術(shù)類成果的43.86%；計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目成果為160 項(xiàng)，占高校院所登記應(yīng)用技術(shù)類成果的56.14%。

3.成果內(nèi)容填報(bào)質(zhì)量不高

科技成果登記是科技成果管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，填報(bào)系統(tǒng)較為復(fù)雜，涉及成果項(xiàng)目的內(nèi)容很多。有些申報(bào)人缺乏科研素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識，對成果項(xiàng)目并不了解，填寫成果簡介和項(xiàng)目情況時(shí)，尤其是知識產(chǎn)權(quán)類的登記，大多數(shù)為實(shí)用新型專利和軟件著作權(quán)登記，成果本身質(zhì)量不高，很多是為了完成登記任務(wù)，因此影響了數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。有的項(xiàng)目單位不了解成果登記的相關(guān)要求和規(guī)定，填報(bào)不出高質(zhì)量的成果登記材料。

四、對策建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到應(yīng)登盡登

進(jìn)一步完善成果捕捉機(jī)制，對于全市相關(guān)部門管理的國家、省、市級計(jì)劃項(xiàng)目明確任務(wù)和要求，將成果登記融合到各級項(xiàng)目歸口管理環(huán)節(jié)中。尤其是對重大科技成果重點(diǎn)跟蹤，掌握發(fā)展情況，確保科技成果登記能夠涵蓋全市各行業(yè)領(lǐng)域，體現(xiàn)出全市科技成果的整體水平。

2.完善服務(wù)體系，提高成果轉(zhuǎn)化積極性

加大對科技成果登記工作的宣傳和支持，面向高校院所建立有效對接渠道，重點(diǎn)摸排梳理大院大所具有產(chǎn)業(yè)化潛力的科研成果，積極開展成果對接、轉(zhuǎn)化和服務(wù)工作。深挖高校院所等源頭，融合全要素，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。充分發(fā)揮地方政策激勵(lì)效應(yīng)，積極支持高校院所開展科技成果轉(zhuǎn)化和成果信息登記發(fā)布。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平

成果登記工作涉及歸口管理部門、項(xiàng)目推進(jìn)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等三方面，建議在這三方面之間建立交流互動(dòng)渠道，增進(jìn)高校院所與科技部門之間的了解和溝通，推進(jìn)項(xiàng)目單位與審核推薦部門之間的交流，以更好地促進(jìn)科技成果與成果登記有機(jī)結(jié)合。另外，從事成果登記的人員也需要加強(qiáng)管理政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，提高登記水平和效率，這也是做好這項(xiàng)工作的基本要求。