成都：“朋友圈”凝聚“合”力

鐘茜妮

作為全省首位城市，成都有責(zé)任有義務(wù)通過(guò)推動(dòng)區(qū)域功能分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)成德眉資各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮和要素資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

聚焦“一極一源兩中心兩地”目標(biāo)定位，成都以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升城市發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)力，完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)雙核聯(lián)動(dòng)協(xié)同。

翻看成都發(fā)展歷程，兩個(gè)“圈”留下了濃墨重彩的一筆。城市聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)耦合、服務(wù)融合……成都都市圈和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，讓成都從單打獨(dú)斗到攥指成拳。

先看成都都市圈。作為全省首位城市，成都有責(zé)任有義務(wù)通過(guò)推動(dòng)區(qū)域功能分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，促進(jìn)成德眉資各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮和要素資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量“水漲船高”。

數(shù)據(jù)顯示，2021年成德眉資四市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25011.9億元，占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈比重達(dá)33.8%、占全省46.4%、人均GDP邁上8萬(wàn)元臺(tái)階，達(dá)到全球中等收入地區(qū)水平。作為全國(guó)第三個(gè)、中西部首個(gè)獲批的都市圈，成都都市圈已是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開(kāi)放程度最高的區(qū)域之一。

再看成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。聚焦“一極一源兩中心兩地”目標(biāo)定位，成都以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升城市發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)力，完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)雙核聯(lián)動(dòng)協(xié)同。

2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73919.2億元，比上年增長(zhǎng)8.5%，增速較上年提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)；占全國(guó)和西部地區(qū)的比重分別達(dá)到了6.5%和30.8%。重慶向西，四川向東，川渝兩地要素加快流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)加快交融。

以推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)引領(lǐng)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——四川省第十二次黨代會(huì)報(bào)告進(jìn)一步提出，堅(jiān)決扛起黨中央賦予的戰(zhàn)略使命，以更高站位和更實(shí)舉措，強(qiáng)力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略全面提速、整體成勢(shì)，確保年年有新變化、五年見(jiàn)大成效。

一個(gè)“合”字，凝聚合力，見(jiàn)證合作

1.“長(zhǎng)板協(xié)作” 圈內(nèi)資源跨區(qū)域整合

每隔一天，位于眉山市的四川和晟達(dá)電子科技有限公司就會(huì)有一輛滿載20噸化學(xué)品的罐裝車出發(fā)，不到一小時(shí)，就到達(dá)目的地——成都中電熊貓顯示科技有限公司。

“中電熊貓顯示科技有限公司到成都建廠后，因?yàn)榕涮缀献鞯年P(guān)系，和晟達(dá)也準(zhǔn)備在四川布局，經(jīng)過(guò)多方考察，我們選擇了距離成都很近的眉山市彭山區(qū)。”和晟達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

越來(lái)越多的企業(yè)，把投資的目光放在了成都都市圈。都市圈內(nèi)，既有成都市地理位置、科研院所、知名高校、營(yíng)商環(huán)境等突出資源優(yōu)勢(shì)，又有德眉資土地資源、特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，便有了都市圈“研發(fā)+制造”的合作模式，讓建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)在都市圈內(nèi)走深走實(shí)。

例如，今年一季度，眉山新簽約通威太陽(yáng)能投資120億元的32GW高效晶硅電池項(xiàng)目、中創(chuàng)新航投資100億元的20GWH動(dòng)力電池及儲(chǔ)能系統(tǒng)眉山基地項(xiàng)目。值得注意的是，通威太陽(yáng)能和中創(chuàng)新航都同時(shí)在成都與眉山兩地有重要布局。

對(duì)企業(yè)而言，都市圈內(nèi)更便捷的上下游配套和更具規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局，帶來(lái)了做大做強(qiáng)的底氣。

“我們的目標(biāo)，是打造中創(chuàng)新航西部產(chǎn)業(yè)集群。”中創(chuàng)新航科技（成都）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在談到公司頻頻在成都都市圈“落子”時(shí)提到。以成都都市圈為核心，中創(chuàng)新航不僅要打造西南研發(fā)中心、業(yè)內(nèi)最大的儲(chǔ)能產(chǎn)品單體生產(chǎn)基地、運(yùn)維大數(shù)據(jù)平臺(tái)，還將發(fā)揮“鏈主”作用服務(wù)區(qū)域發(fā)展，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶。

對(duì)城市而言，“鏈主”企業(yè)的帶動(dòng)和成都產(chǎn)業(yè)的溢出，給德眉資三市帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。

讓“投資德陽(yáng)就是投資成都”成為共識(shí)，德陽(yáng)喊出了這樣的口號(hào)。今年一季度，成都市金牛區(qū)和德陽(yáng)什邡市聯(lián)合引進(jìn)總投資50億元的中航智研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，由金牛區(qū)研發(fā)、什邡生產(chǎn)制造無(wú)人機(jī)。這也是在金什合作園區(qū)落地的第一個(gè)項(xiàng)目。

“推動(dòng)資源跨區(qū)域整合，既是服務(wù)重大戰(zhàn)略的要求，也是成都做強(qiáng)極核主干功能的內(nèi)在需要?！背啥际挟a(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上提出，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套研究、完善利益共享機(jī)制，推動(dòng)成德眉資產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)，共同打造裝備制造等4大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和軌道交通等7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“長(zhǎng)板協(xié)作”格局。

目前，成都市綠色低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已探索形成了“研發(fā)在成都、配套在都市圈、應(yīng)用在市州、綠電返成都”的機(jī)制。

“朋友圈”效應(yīng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的打通和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)建，有著“近水樓臺(tái)先得月”的作用。截至2022年3月末，德眉資3市承接成都轉(zhuǎn)移企業(yè)共372戶；德眉資3市企業(yè)在成都設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)共計(jì)51戶。

2.“生活同城” 圈內(nèi)公共服務(wù)跨城便捷共享

“向左，籍田；向右，視高?！闭驹诓裆：又袠蛏?，眉山天府新區(qū)視高街道青林社區(qū)黨委書(shū)記高躍凱指著橋頭的藍(lán)色指示牌說(shuō)，一河接兩地，兩地根同源，在口音和風(fēng)俗都很相似的兩地，若不是這塊藍(lán)色標(biāo)牌的提醒，人們不會(huì)意識(shí)到自己已經(jīng)來(lái)到了成眉交界處。

行政邊界往往帶來(lái)的是公共服務(wù)的差距。在推進(jìn)成都都市圈建設(shè)的過(guò)程中，四地深入推進(jìn)“校校結(jié)對(duì)”“醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)臁惫步ü蚕怼猿啥紴橹行牡奶卮蟪鞘薪逃歪t(yī)療資源正不斷向德、眉、資聚集，大幅提升三地公共服務(wù)水平，加速成德眉資市民生活“同圈”，讓公共服務(wù)的邊界逐漸擦去。

要接受優(yōu)質(zhì)的教育，成都七中、四中等優(yōu)質(zhì)網(wǎng)教資源覆蓋德眉資遠(yuǎn)端學(xué)校146所、服務(wù)學(xué)生2萬(wàn)余人；“文翁大講堂”“名師名校長(zhǎng)論壇”等成都師資培訓(xùn)平臺(tái)持續(xù)向德眉資開(kāi)放。

要享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療，四地組建皮膚、呼吸、心血管、神經(jīng)內(nèi)科等專科聯(lián)盟，25家三甲醫(yī)院實(shí)現(xiàn)74項(xiàng)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，484家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)電子健康卡（碼）互認(rèn)互用。

日前，全國(guó)首個(gè)都市圈全面體檢分析《成都都市圈發(fā)展報(bào)告（2021）》出爐?！秷?bào)告》顯示，成都都市圈是快速成長(zhǎng)的發(fā)展型都市圈，其中，成都都市圈在共享水平、生活同城等評(píng)分均名列國(guó)內(nèi)都市圈前茅。

“以前覺(jué)得德陽(yáng)離成都好遠(yuǎn)，單程要兩個(gè)小時(shí)，路上的時(shí)間足夠我睡一覺(jué)。”今年28歲、家住德陽(yáng)的小潘想起兒時(shí)和父母一起搭乘公共汽車“趕成都”的經(jīng)歷，仍有一些感嘆。但現(xiàn)在，小潘有了更多更快的選項(xiàng)?！叭コ啥紪|站坐高鐵，20多分鐘就可以到德陽(yáng)。如果想要更靈活的出行選擇，還可以到成都醫(yī)學(xué)院地鐵站坐3號(hào)線擺渡車，直達(dá)德陽(yáng)文廟?！毙∨苏f(shuō)，現(xiàn)在“趕成都”不再是只有周末才能安排的行程，而是想走就走的便捷出行。

家住資陽(yáng)市雁江區(qū)萇弘廣場(chǎng)附近小區(qū)的李江，習(xí)慣晚飯后到軌道交通資陽(yáng)線的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)外轉(zhuǎn)一圈，除了日常鍛煉，也順道看一眼建設(shè)進(jìn)度，“不僅去成都多了一種交通工具，也能體會(huì)坐地鐵上下班了?！弊鳛樗拇ㄊ讞l跨市城際軌道交通線路，軌道交通資陽(yáng)線目前全線7座車站已封頂5座，預(yù)計(jì)2024年開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。

目前，成都至德眉資日開(kāi)行動(dòng)車124對(duì)、日均服務(wù)旅客2.4萬(wàn)人次，是動(dòng)車公交化運(yùn)營(yíng)前的3.1倍、2.2倍。成資S3線加快建設(shè)，成德S11線、成眉S5線、成都都市圈環(huán)線鐵路列入上位規(guī)劃，前期工作加快推進(jìn)。高快速路網(wǎng)不斷織密，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速、成資大道、蒲丹快速路一期等建成通車，濱江大道開(kāi)工建設(shè)，首批“斷頭路”打通9條。

3.“雙核聯(lián)動(dòng)” 攜手譜寫“雙城記”

聽(tīng)一段福寶高腔山歌，追溯先民農(nóng)耕、漁獵、伐木的故事；看一段江津米花糖制作技藝，感受酥脆化渣的米花糖蘊(yùn)藏的一方水土、一方風(fēng)味……為迎接2022文化和自然遺產(chǎn)日，2022年巴蜀文化旅游走廊非遺之旅線上集中展示活動(dòng)將于6月11日上線，屆時(shí)文旅達(dá)人非遺推介、非遺直播帶貨、非遺大課堂等精彩內(nèi)容將對(duì)巴蜀文化的非遺資源來(lái)一次集中展示。

近日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的文旅合作亮點(diǎn)頻頻。成渝雙城剛在端午假期登上假日出游熱門目的地排行榜，《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》的印發(fā)又給雙城培育文旅消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)提供重大機(jī)遇。

事實(shí)上，成都強(qiáng)化雙核聯(lián)動(dòng)共提能級(jí)，在川渝合作機(jī)制統(tǒng)籌下，主動(dòng)加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接、政策銜接、功能鏈接，攜手譜寫“雙城記”、合力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)圈”。在文旅合作上，兩地國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、武侯三國(guó)創(chuàng)意園與沙坪壩磁器口古鎮(zhèn)等共塑文旅新品牌；在共建國(guó)際消費(fèi)目的地上，雙城成立了都市夜間經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，并舉辦了雙城的機(jī)遇對(duì)接會(huì)。

更多的產(chǎn)業(yè)合作在雙城展開(kāi)。共育世界級(jí)制造業(yè)集群，成渝聯(lián)合發(fā)布了先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)地方產(chǎn)品目錄，成立汽車、電子信息等八大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)全域配套率提升至80%以上，成渝兩地130余家零部件企業(yè)相互參與對(duì)方整車配套。共建西部金融中心，兩地企業(yè)發(fā)起設(shè)立100億元的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金，成都農(nóng)交所與重慶土交所探索共同產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)合作，兩地商業(yè)保理公司實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)雙保理業(yè)務(wù)“零”的突破。

“未來(lái)五年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、國(guó)際影響力將大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進(jìn)一步彰顯，支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)?！痹谥貞c市第六次黨代會(huì)召開(kāi)后，重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣展望未來(lái)。

“雙城”到底方不方便？?jī)傻鼐用竦母惺茏钫媲小?/p>

去年12月，在成都工作的曾慶堂在老家重慶買了房，僅僅十來(lái)分鐘，他就辦理好了異地住房公積金貸款手續(xù)。“成渝兩地實(shí)現(xiàn)了公積金信息共享互認(rèn)，申請(qǐng)貸款時(shí)不用再提供異地繳存的相關(guān)材料，很方便。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年多來(lái)，川渝兩省市共同起草、向上申報(bào)或出臺(tái)的規(guī)劃達(dá)30余個(gè)。在基層，川渝兩地各部門、各市州區(qū)縣、各領(lǐng)域共簽署合作協(xié)議300多個(gè)，數(shù)量之多、密度之高、范圍之廣，均前所未有。

截至5月底，今年川渝共建的160個(gè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目中，已有151個(gè)重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資4149.2億元，其中今年完成投資836.9億元，年度投資完成率45.6%，平均每天投資超5.5億元。