幾百億補(bǔ)貼救不了美國芯片業(yè)

項(xiàng)立剛

近日，美媒報(bào)道稱美國政府正在考慮限制向存儲(chǔ)芯片制造廠商出口芯片制造設(shè)備。美中半導(dǎo)體行業(yè)競爭日趨激烈，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日，美國會(huì)眾議院通過價(jià)值2800億美元的“芯片和科學(xué)法案”，以補(bǔ)貼美國的半導(dǎo)體芯片制造業(yè)，并在科技創(chuàng)新方面投入數(shù)十億美元。法案下一步將交由總統(tǒng)拜登簽字正式立法。

這個(gè)“芯片和科學(xué)法案”塞了太多訴求，對(duì)于芯片產(chǎn)業(yè)影響最直接的是規(guī)定將向半導(dǎo)體行業(yè)撥款527億美元，鼓勵(lì)企業(yè)在美國研發(fā)半導(dǎo)體和芯片，這樣一來此前臺(tái)積電、英特爾等宣布在美國建廠的芯片企業(yè)有望拿到補(bǔ)貼。這樣的資金支持看似對(duì)于美國芯片發(fā)展很有幫助，但實(shí)際上是給相關(guān)芯片企亞出了一個(gè)巨大的難題。

具體來說，這個(gè)法案耋求，如果在美國建廠的半導(dǎo)體公司，同時(shí)也在中國或其他“潛在不友好”國家建設(shè)或擴(kuò)建先進(jìn)的半導(dǎo)體制造工廠，那么該公司將不得使用該法案的補(bǔ)貼。這意味著半導(dǎo)體公司如果想要拿美國政府的補(bǔ)貼，就無法到中國建設(shè)或擴(kuò)建工廠。這對(duì)芯片企業(yè)而言毫無疑問是一個(gè)兩難選擇。不拿補(bǔ)貼，不和美國站在一起，企業(yè)未來的正常運(yùn)營和發(fā)展都可能面臨很大障礙；拿了這個(gè)補(bǔ)貼，則意味著要失去在中國市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，甚至丟掉這個(gè)市場(chǎng)，這個(gè)選擇關(guān)系到一些芯片企業(yè)的生死存亡。

今天的中國每年進(jìn)口藥芯片占全球芯片市場(chǎng)的60%以上，已經(jīng)是全世界最大的芯片消耗國家。無論是消費(fèi)電子，還是新能源汽車，中國在這些領(lǐng)域的市場(chǎng)總量和增長速度都遙遙領(lǐng)先，丟掉中國這個(gè)市場(chǎng)，這些半導(dǎo)體公司就算研發(fā)、生產(chǎn)出再先進(jìn)的芯片，可能也只能留在家中當(dāng)餅干吃了。此外，在中國發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的條件：離務(wù)戶近，能夠充分了解用戶需求，在產(chǎn)品開發(fā)、售后服務(wù)方面都有很好的支撐！中國擁有大量技術(shù)水平高、富有進(jìn)取精神、勤勞踏實(shí)的研發(fā)和生產(chǎn)人員，人力成本也遠(yuǎn)低于美國；中國在能源、供水這些基礎(chǔ)保障上，遠(yuǎn)超世界很多國家和地區(qū)，地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持和服務(wù)也是世界一流的。這意味著在中國研發(fā)生產(chǎn)芯片，效率高、成本低、能力強(qiáng)。同樣一座晶圓廠，在美國的建設(shè)時(shí)間要比中國多一年半以上，建設(shè)成本至少增加1/3,以后每年的運(yùn)營和生產(chǎn)成本也要增加30%o為了美國政府冗十億美元的補(bǔ)貼，半導(dǎo)體企業(yè)將承擔(dān)增加成本、降低效率的后港，這對(duì)企業(yè)而言絕不是好的選擇。

這個(gè)法案最后的結(jié)果，就是各方都無法滿意，自然也難促進(jìn)美國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國的小芯片公司很難拿到法案提供的補(bǔ)貼,這將讓小企業(yè)生存更為困難。美國的大芯片企業(yè)就算拿到了這個(gè)補(bǔ)貼，但是不能接受不在中國發(fā)展的要求，目前這些大企業(yè)已經(jīng)在聯(lián)合起來謀求刪除這樣的限制條款。韓國、中國臺(tái)灣的芯片企業(yè)，知道補(bǔ)貼可能是飲鴆止渴，拿了可能對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來巨大問題，卻又不敢斷然拒絕，也不敢不去美國建廠。對(duì)于美國政府而言，企業(yè)拿了補(bǔ)貼，卻還想要去中國發(fā)展，當(dāng)然也很難接受。因此這將是刀個(gè)漫長的多方博弈過程，至于美國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，會(huì)在這種博弈與扯皮中漸漸流失。

一直反對(duì)政府補(bǔ)貼，力主發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國政府如今卻只能用補(bǔ)貼來保護(hù)本國的芯片產(chǎn)業(yè)，這一方面很反諷，另一方面也說明打擊中國高科技的這根大棒已經(jīng)不那么靈了，美國芯片產(chǎn)業(yè)如今面臨著很大問題。美國要保持芯片產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的地位，最佳方案是支持全球化戰(zhàn)略，自己在先進(jìn)制程芯片領(lǐng)域形成巨大技術(shù)優(yōu)勢(shì)，用較低的價(jià)格進(jìn)行傾銷，從而壓制中國芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓中國芯片企業(yè)很難有發(fā)展空間。其實(shí)最近20年美國就是這樣做的，也取得了“良好的”效果。一直到2018年左右，中國本土的芯片產(chǎn)業(yè)在投資、產(chǎn)能、技術(shù)積累上都不夠，為數(shù)不多的中國幾家芯片企業(yè)資金缺乏、能力不足。然而，自從2018年美國放棄傾銷的方式，轉(zhuǎn)而想在關(guān)鍵技術(shù)上對(duì)中國卡脖子，這反而極大促進(jìn)了中國芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今天全世界增長最快的20大芯片企業(yè)，中國占19個(gè)，根據(jù)國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國大陸預(yù)計(jì)到2024年將建設(shè)31座大型晶圓廠，占全球新建晶圓廠的一半。

只有融入到全球化大格局中去，發(fā)揮自己曾經(jīng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，盡可能保持技術(shù)的領(lǐng)先，這才是美國芯片產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。幾百億的補(bǔ)貼，各種力量的角力，就想改變世界芯片產(chǎn)業(yè)格局，尤其是促進(jìn)美國本土芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這基本上是不可能完成的任務(wù)°　低效率、缺人才、缺有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人、缺系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)政策的支持、缺本土市場(chǎng)，如果這些根本問題不解決，靠527億美元的補(bǔ)貼就想讓美國芯片產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，這個(gè)目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。（作者是信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長）