海外市政污水管網(wǎng)工程設(shè)計若干問題探討
——以赤道幾內(nèi)亞馬拉博城市污水管網(wǎng)新建工程為例

彭志偉 郭春輝

1.中國市政工程西北設(shè)計研究院有限公司 甘肅 蘭州 730000

2.中建三局集團(tuán)北京有限公司 北京 102629

1 工程概況

馬拉博（Malabo）是赤道幾內(nèi)亞首都，位于比奧科島北端沿大西洋地區(qū)，城市規(guī)劃面積約30km2，其中老城區(qū)面積約7.0 km2。氣候為熱帶海洋性氣候，年平均氣溫25℃，夜間氣溫約18℃。無四季之分，只有旱季和雨季，3-5月、9-11月為雨季，12-2月、6-8月為旱季，平均濕度85%。

根據(jù)赤道幾內(nèi)亞政府規(guī)劃，馬拉博的排水體制采用雨污分流制。本工程范圍包括馬拉博整個老城區(qū)與規(guī)劃新區(qū)，新建污水管道約177km，管徑DN300~DN1200mm。

2 馬拉博城市污水管網(wǎng)設(shè)計問題

2.1 缺乏上位規(guī)劃與系統(tǒng)方案

在海外不發(fā)達(dá)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極不完善，上位規(guī)劃體系缺失。本工程所在地馬拉博缺少城市總體規(guī)劃及各項工程的專項規(guī)劃。本工程實施前，僅老城區(qū)敷設(shè)有排水管道，污水與雨水混接就近排入水體。排水管道不成體系，存在大管接小管、上下游排水管標(biāo)高不能銜接、雨污混接、排水口隨意設(shè)置等現(xiàn)象，整個馬拉博城區(qū)內(nèi)污水系統(tǒng)呈分散排放，無完整的成系統(tǒng)的污水管網(wǎng)，無遠(yuǎn)期規(guī)劃和系統(tǒng)解決方案。

2.2 缺失現(xiàn)狀資料

現(xiàn)狀資料主要包括工程基礎(chǔ)資料、社會經(jīng)濟(jì)資料、政策法規(guī)資料等。工程基礎(chǔ)資料如：氣象條件、水文地質(zhì)條件、原材料條件、交通運(yùn)輸條件；社會經(jīng)濟(jì)資料如：當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、當(dāng)?shù)鼐用褡≌瑺顩r、衛(wèi)生條件狀況、用水用電狀況；政策法規(guī)資料如：工程所在地的法律、稅收、環(huán)保、消防等。赤道幾內(nèi)亞各個職能部門并不健全，或者是雖然設(shè)置了政府部門，由于歷史、政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面原因，政府并未對現(xiàn)狀資料做系統(tǒng)性整理，可獲得的現(xiàn)狀資料非常少。

2.3 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選用不清

設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選用不清是很多中國工程公司在國際上獲得更多工程的瓶頸[1]。國內(nèi)設(shè)計人員使用的中國標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，不一定得到國際上的認(rèn)可，歐美工程師更偏向于認(rèn)可歐美標(biāo)準(zhǔn)，或所在地的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，國內(nèi)官方發(fā)布的英文版國際標(biāo)準(zhǔn)也不多，國內(nèi)設(shè)計人員學(xué)習(xí)和了解國際標(biāo)準(zhǔn)相對困難。國內(nèi)設(shè)計人員在進(jìn)行國際工程設(shè)計時仍按照中國標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏使用國際標(biāo)準(zhǔn)或項目所在地國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范的意識。赤道幾內(nèi)亞缺少市政類相關(guān)設(shè)計規(guī)范，且聘請的咨詢和監(jiān)理公司為歐美工程師，當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人士多認(rèn)可西班牙或歐洲行業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對我國的相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)并不了解。

2.4 設(shè)計計劃影響因素復(fù)雜

海外工程非常重視計劃管理，建設(shè)計劃與工程的現(xiàn)金流和資料配置有密切的關(guān)系[2]。設(shè)計進(jìn)度計劃是國際工程項目總體實施進(jìn)度的基礎(chǔ)，是采購和施工進(jìn)度控制的前提。影響設(shè)計計劃的因素主要有項目基礎(chǔ)資料、官方語言及翻譯因素、設(shè)計人員配置情況和政府設(shè)計審核進(jìn)度等。編制合理的設(shè)計計劃有利于業(yè)主方、采購方和施工方了解設(shè)計進(jìn)度，以編制工程相關(guān)的采購和施工計劃。承接海外工程，必須重視合理設(shè)計計劃的編制，這樣不僅有利于保護(hù)設(shè)計單位的利益，同時也降低了業(yè)主和施工單位前期投入的風(fēng)險。

2.5 設(shè)計文件編制深度要求差異大

赤道幾內(nèi)亞市政項目的設(shè)計成果一般分為基本設(shè)計和詳細(xì)設(shè)計，類似國內(nèi)項目的可行性方案編制和施工圖設(shè)計，但提交的設(shè)計文件深度與國內(nèi)差異較大，尤其是施工圖表達(dá)方式及內(nèi)容比國內(nèi)項目要求更為細(xì)致，且與國內(nèi)項目相比，圖紙審批流程更為簡化，一般僅需監(jiān)理工程師審批。例如，某條污水管線的設(shè)計圖紙，監(jiān)理工程師要求提供的整套圖紙不僅包括工程區(qū)位圖、系統(tǒng)圖、分區(qū)圖、施工圖說明、計算書、平面圖、縱斷圖，還要求每套圖紙包含整個城市的排水規(guī)劃圖、出路說明、詳細(xì)地形底圖等，對任何設(shè)計細(xì)節(jié)都要求設(shè)計人員提供設(shè)計依據(jù)。這就要求我方設(shè)計人員在設(shè)計過程中，把每個施工過程用圖紙、文字或計算書描述清楚，做到工程師在圖紙前便可了解整個工程。

2.6 設(shè)計審批程序與國內(nèi)不同

許多非洲國家的設(shè)計審核程序與國內(nèi)不同，因當(dāng)?shù)厝狈I(yè)部門或有資質(zhì)的設(shè)計咨詢單位，設(shè)計審批比國內(nèi)項目相對簡化。一般非洲國家多聘請歐美工程師或委托歐美咨詢工程公司做審核報告，最終由政府部門根據(jù)審核報告再進(jìn)行審批。整個審批過程中，歐美工程師和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)多方人員對設(shè)計成果進(jìn)行審核，由于文化的差異、設(shè)計規(guī)范的不同，設(shè)計成果需要滿足多方的需求，這樣就大大增加了設(shè)計圖紙的修改工作量，造成施工圖繪制時間較長。雖然流程相對簡化，但整個設(shè)計周期并不比國內(nèi)項目縮短。

3 馬拉博城市污水管網(wǎng)設(shè)計管理對策

3.1 梳理城市現(xiàn)狀，確定系統(tǒng)方案

城市污水管網(wǎng)工程系統(tǒng)性和整體性強(qiáng)，在做具體設(shè)計之前必須對整個城市的排水系統(tǒng)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，編制專項規(guī)劃，確定系統(tǒng)方案。以本工程為例，在進(jìn)行管網(wǎng)具體設(shè)計之前，深入馬拉博的每一處城區(qū)，對現(xiàn)狀排水系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研和梳理，取到現(xiàn)場第一手資料后，結(jié)合項目實施、后期運(yùn)維、當(dāng)?shù)貒榈纫蛩?，確定了雨污分流制、污水集中處理的原則，形成了“一廠五站”（即新建一座處理規(guī)模20000m3/d的污水廠、五座規(guī)模分別為18500m3/d、1500m3/d、3000m3/d、1000m3/d和1500m3/d提升泵站）和污水管網(wǎng)城區(qū)全覆蓋的系統(tǒng)解決方案（見圖1），徹底解決馬拉博市未來20年內(nèi)污水收集及治理需求。

3.2 現(xiàn)狀資料的收集

設(shè)計前期資料的嚴(yán)重缺乏是影響國際工程設(shè)計工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素之一。本工程設(shè)計過程中，首先，向當(dāng)?shù)卣块T提出申請，拿到政府部門能提供的有限基礎(chǔ)資料。其次，驗證政府部門提供的基礎(chǔ)資料的可靠性，對其提供的基礎(chǔ)資料進(jìn)行糾察和補(bǔ)充。再次，與其他中資企業(yè)和外資企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行交流，通過業(yè)主和監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)得到工程所在地的一些信息。如通過與某中資公司溝通得到馬拉博城市地下電纜設(shè)計圖；通過向業(yè)主工程師寫函申請，協(xié)調(diào)得到外資公司馬拉博城區(qū)道路建設(shè)圖及城區(qū)供水管線的現(xiàn)狀圖等。最后，對設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料進(jìn)行調(diào)研，勘測調(diào)查現(xiàn)場地形地貌，勘探分析當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，走訪當(dāng)?shù)赜脩?，調(diào)研當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、當(dāng)?shù)貧庀筚Y料、當(dāng)?shù)鼐用褡≌瑺顩r、衛(wèi)生條件狀況、用水用電狀況、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、信仰及文化等方面的信息。

3.3 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的選取

首先，根據(jù)工程承包合同內(nèi)對工程采用規(guī)范的要求，收集與工程相關(guān)的當(dāng)?shù)貙嵤?biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并要對其進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和理解；其次，與業(yè)主和監(jiān)理工程師進(jìn)行及時的溝通，將設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的選取達(dá)成一致意見。這樣在項目執(zhí)行過程中，可以避免因為設(shè)計原則的分歧問題耽誤工程項目的進(jìn)展。在項目實施過程中，當(dāng)遇到與業(yè)主或監(jiān)理工程師因為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的選取發(fā)生分歧時，以合同為基礎(chǔ)，根據(jù)實際情況配合總承包方，與業(yè)主和監(jiān)理工程師進(jìn)行友好溝通，妥善解決爭端。

本工程設(shè)計過程中，第一批設(shè)計圖紙送工程監(jiān)理公司審批時，工程總監(jiān)對設(shè)計采用的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不了解不認(rèn)可，推薦采用其熟悉的西班牙排水管道系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時我方就積極配合總包商與業(yè)主工程師和監(jiān)理工程師溝通，一方面以合同條款為基礎(chǔ)（本工程總包合同指出：適用于本項目的國際準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，采用歐盟國家使用的規(guī)范或與之等同的中國規(guī)范），強(qiáng)調(diào)我方所采用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完全滿足合同規(guī)定，并且能夠保證工程建設(shè)的各方面要求。在與其有爭議的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上面，將我方所采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其提出的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行對比分析，找出不同之處，尋找解決方法。

3.4 設(shè)計計劃的制定

海外工程的設(shè)計計劃編制應(yīng)當(dāng)綜合考慮工程項目的復(fù)雜性、設(shè)計人員投入和設(shè)計審核進(jìn)度等因素，尤其要考慮業(yè)主工程師和監(jiān)理工程師審批周期。為保證本工程按合同周期順利實施，在編制設(shè)計計劃過程中，與總承包單位和施工單位經(jīng)過多次交流，采用了片區(qū)化、化整為零、施工節(jié)點倒排、專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)到區(qū)的策略，制定完設(shè)計計劃后及時上報總承包技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師和業(yè)主工程師，并取得了各方確認(rèn)。在設(shè)計推進(jìn)過程中，因業(yè)主或監(jiān)理工程師主觀意見、局部片區(qū)施工材料供應(yīng)短缺、設(shè)計團(tuán)隊內(nèi)部人員調(diào)整等，導(dǎo)致局部片區(qū)設(shè)計計劃滯后時，及時調(diào)整設(shè)計計劃，后續(xù)片區(qū)前置，確保項目設(shè)計任務(wù)按時完成。

3.5 設(shè)計成果的深度及審批

國際工程中設(shè)計成果的審批主要由業(yè)主工程師或代表業(yè)主執(zhí)行權(quán)力的監(jiān)理工程師來完成。在設(shè)計成果審批過程中，首先，需以合同為基礎(chǔ)，分析我們提交設(shè)計成果所包含的內(nèi)容是否完整；其次，積極配合總包商與業(yè)主工程師或監(jiān)理工程師溝通，了解他們對合同中約定的設(shè)計成果的理解，爭取在設(shè)計前期雙方達(dá)成一致；最后，做好設(shè)計人員的本職工作，盡心盡責(zé)的完成總包商、業(yè)主工程師和監(jiān)理工程師所需要的設(shè)計成果，積極配合總包商完成設(shè)計成果的審批工作。

本工程的設(shè)計成果主要包括三部分：一是每個設(shè)計區(qū)域內(nèi)的前期詳細(xì)設(shè)計調(diào)查報告，包括設(shè)計區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、房屋數(shù)量、房屋結(jié)構(gòu)、區(qū)域內(nèi)居民用水狀況和污水排放現(xiàn)狀等方面的調(diào)查結(jié)果；二是詳細(xì)的地形勘測資料，包括區(qū)域內(nèi)地形地貌現(xiàn)狀、已有的各種市政管線的位置、居民污水排放口的詳細(xì)資料、已有建筑物的位置、甚至地形勘測資料中還需標(biāo)注出每個區(qū)域的近期規(guī)劃情況；三是施工圖和設(shè)計說明等資料。

4 結(jié)語

本文結(jié)合赤道幾內(nèi)亞馬拉博城市污水管網(wǎng)新建工程的設(shè)計實踐，探討和分析了海外市政污水管網(wǎng)工程設(shè)計遇到的問題，結(jié)論如下：

（1）城市污水管網(wǎng)工程系統(tǒng)性和整體性強(qiáng)，在做具體設(shè)計之前需對整個城市的排水系統(tǒng)現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，編制專項規(guī)劃，確定系統(tǒng)方案。

（2）做好前期設(shè)計資料的收集整理工作，針對現(xiàn)狀資料缺乏的現(xiàn)狀，可通過向當(dāng)?shù)卣块T申請、與其他中外資工程企業(yè)交流和現(xiàn)場走訪調(diào)研等多種途徑獲取前期設(shè)計資料。

（3）海外工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和原則應(yīng)以會議紀(jì)要或發(fā)函等形式與業(yè)主工程師確認(rèn)，并獲得監(jiān)理工程師的認(rèn)可，管網(wǎng)工程設(shè)計的關(guān)鍵參數(shù)提前做好外文解釋說明工作，設(shè)計思路及理論依據(jù)也應(yīng)及時與業(yè)主工程師溝通，獲得其認(rèn)可。

（4）依據(jù)合同，針對總承包方的要求，在設(shè)計前期做好設(shè)計計劃，管網(wǎng)工程設(shè)計可采用片區(qū)化、化整為零、專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制等方法確保設(shè)計任務(wù)按時完成。

（5）海外工程設(shè)計成果的深度及審批應(yīng)遵循當(dāng)?shù)貒业恼吆蜕疃纫螅皶r與業(yè)主工程師或監(jiān)理工程師溝通，確定設(shè)計成果的深度和審批流程，有針對性的突出設(shè)計成果，選擇適合項目的最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)化設(shè)計。