為市場主體添底氣增動力

范昕怡

日前，蘇州市一家納米材料科技公司為解除信用限制，向蘇州市市場監(jiān)管局提出了申請。接到企業(yè)訴求后，該局信用監(jiān)督管理處副處長丁吳霞立刻聯(lián)系企業(yè)進行輔導(dǎo)，迅速辦理了移出經(jīng)營異常名錄、行政處罰信息修復(fù)等業(yè)務(wù)，快速高效的服務(wù)也讓企業(yè)負責(zé)人王坤深受感動，“只用4個小時就完成了信用修復(fù)，可幫我們解決了一個大問題！”

作為市場主體超280萬的經(jīng)濟大市，面對疫情沖擊，蘇州市想市場主體之所想，急市場主體之所急，千方百計守護市場主體根本，激發(fā)市場主體活力。作為與市場主體“打交道”最為緊密的部門之一，蘇州市市場監(jiān)管局靠前服務(wù)，傾聽聲音、回應(yīng)關(guān)切、解決問題，為市場主體提質(zhì)升級添底氣、增動力。

春風(fēng)化雨，服務(wù)“增量”換負擔(dān)“減量”

市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的“主力軍”，保市場主體就是保就業(yè)、保民生。蘇州市市場監(jiān)管局負責(zé)人說，針對企業(yè)的困難，該局強化減免涉企收費、提供金融幫扶、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的政策支持力度，讓企業(yè)“輕裝上陣”。

負擔(dān)少一點，生機和活力就多一分。蘇州本輪疫情發(fā)生以來，蘇州市計量測試院免費檢校用于防疫的各類體溫計1312臺、多參數(shù)監(jiān)護儀699臺、呼吸機70臺、CT機35臺。

做好費用“減法”，還要爭取融資“加法”。蘇州市市場監(jiān)管局發(fā)力知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，聯(lián)合銀行保險機構(gòu)，面向?qū)＞匦隆靶【奕恕钡绕髽I(yè)，介紹知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品、獎勵補貼政策，擴寬中小企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)金融渠道將“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。例如，蘇州一家電子公司近期資金流較為緊張急需辦理貸款，蘇州市專利代辦處特事特辦，為企業(yè)加急辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，一天內(nèi)向企業(yè)發(fā)放貸款170萬元。今年前4月，全市15家金融機構(gòu)向60余家企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超16億元。

助企紓困，既要滿足企業(yè)共性化需求，又要解決企業(yè)個性化難題。幫助2625戶企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄，解除信用約束；為60多家企業(yè)提供超16億元專利商標(biāo)質(zhì)押融資；減免企業(yè)強制檢定計量器具費超2000萬元……今年3月，蘇州市市場監(jiān)管局出臺助力市場主體紓困解難十二項措施，為各類市場主體送上了“政策大禮包”。實施至今，一大批市場主體從中受益，堅定了發(fā)展的信心。

剛?cè)岵e措升級推動環(huán)境優(yōu)化

疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了沖擊，在應(yīng)對困難時，蘇州保持定力和耐心，除為企業(yè)送上政策“及時雨”，還著眼于優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)“加碼”，為市場主體創(chuàng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境，釋放出共克時艱的強烈信號。

蘇州市市場監(jiān)管局立足主責(zé)主業(yè)，把服務(wù)意識滲透到各項工作職能中，把促進企業(yè)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展大局落實到每項工作環(huán)節(jié)，既對市場主體進行精準(zhǔn)監(jiān)管，又保障企業(yè)公平參與競爭、同等受到保護，讓市場主體感受到溫暖。

落實公平競爭審查制度，從源頭上規(guī)范政府行為，防止出臺排除、限制中小企業(yè)參與市場公平競爭的歧視性政策措施；完善12315熱線工作機制，將社會關(guān)注度高、投訴舉報多的經(jīng)營者列為重點檢查對象；依法打擊利用疫情進行商業(yè)炒作、制售假冒偽劣防疫物資等擾亂市場秩序的違法行為……數(shù)據(jù)顯示，今年以來，蘇州市市場監(jiān)管局檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位18萬家次，立案查處401件，發(fā)放價格行為提醒告誡函1.2萬份。

既有“硬核”嚴(yán)厲監(jiān)管，也不乏“柔性”包容執(zhí)法。針對部分符合免予行政處罰或符合從輕減輕行政處罰條件的違法企業(yè)和經(jīng)營者，蘇州運用行政提示、行政指導(dǎo)等形式對其采取教育與處罰相結(jié)合的包容審慎監(jiān)管方式。

3月上旬，蘇州市市場監(jiān)管局制定出臺《涉企“免罰輕罰”及不予實施行政強制措施指導(dǎo)意見》，修訂印發(fā)110項市場主體輕微違法行為“免罰輕罰”3.0版清單及14項“不予實施行政強制措施”清單。相比2.0版清單，3.0版清單增加了30項內(nèi)容，適用范圍更廣、惠及群體更多。

清單出臺不久，吳中區(qū)一家企業(yè)就享受到了該政策。該企業(yè)在網(wǎng)店頁面上宣傳產(chǎn)品時，未標(biāo)明專利號、專利種類，涉嫌違反《廣告法》第十二條第一款規(guī)定，該公司提供了有效產(chǎn)品專利證書并立即整改廣告頁面。吳中區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)研判，認定該企業(yè)符合清單要求，對該公司給予行政指導(dǎo)并做出不予處罰的決定。

“免罰輕罰”不是“縱容錯誤”，而是給予市場主體自我糾錯的機會，推動營商環(huán)境向更優(yōu)發(fā)展。今年以來，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)辦理免罰及減輕處罰案件1303件。

立足長遠，政策“篝火”照亮市場主體

克難求進開新局。蘇州打出的助企紓困“組合拳”，并不滿足于解決一時的“燃眉之急”，更立足長遠、著眼未來，讓市場主體釋放“涓涓細流匯聚成?！钡臒o限潛力，為高質(zhì)量發(fā)展培育強大勢能。

梳理“12條助力市場主體紓困解難措施”不難發(fā)現(xiàn)，既有“減免企業(yè)委托檢驗檢測收費”階段性措施的出臺，也有“落實輕微違法免罰制度”工作機制的創(chuàng)新；既有“引導(dǎo)企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等渠道融資”針對性的減費優(yōu)惠，也有“提供便捷審批服務(wù)”普惠性幫扶舉措。這些政策措施既管當(dāng)下之用，又謀長遠之策，用政策的“杠桿”攪動市場主體“一江春水”。

日前，太倉一家食品公司負責(zé)人蔣先生說起一件“往事”，感慨不已。受疫情影響，他的公司無法開展許可延續(xù)工作，面臨證書即將過期的風(fēng)險。按規(guī)定，食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的，原發(fā)證市場監(jiān)管部門應(yīng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)并在網(wǎng)站公示，屆時，該公司須立即停產(chǎn)，重新辦證后才能恢復(fù)生產(chǎn)，原先印刷好的包裝材料也將報廢。對企業(yè)來說，這是一筆不小的損失。了解情況后，蘇州市市場監(jiān)管局認定可按照“助力市場主體紓困解難十二項措施”予以特別辦理。經(jīng)工作人員指導(dǎo)，該公司當(dāng)天下午在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上提交延期申請材料，第二天上午就收到了食品生產(chǎn)許可證有效期延期三個月許可決定。

蔣先生的“往事”并非個例。永旺永樂（江蘇）物業(yè)服務(wù)有限公司、蘇州食行生鮮電子商務(wù)有限公司接連獲得認證證書，并減免了認證費；昆山阿博客食品貿(mào)易有限公司延期了相關(guān)證書資質(zhì)；一家特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)證網(wǎng)上辦理延期了6個月……蘇州14家認證機構(gòu)對166家企業(yè)有效期滿或需監(jiān)督審核及再認證維持的認證證書做出順延審核處理。源源不斷的政策“篝火”照亮市場主體，為蘇州的市場主體積聚起更多發(fā)展動力。