遂寧：夯實基層監(jiān)督堡壘 提升群眾滿意度獲得感

文本刊全媒體記者夏芯通訊員陳淇

“這些展板給老百姓上了一堂紀(jì)委的‘業(yè)務(wù)課’，給干部可是實打?qū)嵉纳狭艘惶谩n’?！苯眨凇扒屣L(fēng)遂州行·蓬溪站”流動微廉警示教育站展出現(xiàn)場，蓬溪縣明月鎮(zhèn)白廟村干部何春一邊參觀，一邊和身邊的群眾聊得起勁。

今年4月，“清風(fēng)遂州行”流動微廉警示教育站正式啟動，已在遂寧市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“流動”起來，宣傳宣講中央、省委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，展示播放遂寧紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)展，警示教育鎮(zhèn)村干部，并現(xiàn)場接受群眾政策咨詢和信訪舉報。這是遂寧市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的舉措之一。

今年以來，遂寧市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，把監(jiān)督融入基層治理，注重聽取群眾訴求、推動解決群眾難題，以監(jiān)督保障維護(hù)群眾利益、增進(jìn)民生福祉，提升群眾滿意度、獲得感。

主動深入基層一線，解決群眾急難愁盼

“你好呀，陳大爺，好久不見，現(xiàn)在你的社保卡可以用了嗎？”

“小徐呀，快進(jìn)來坐，可以用了，前兩天我才用卡去藥店買了點藥……”

近日，蓬溪縣紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任徐思春和訪廉組在開展“一線訪廉”工作時，路過赤城鎮(zhèn)居民陳大爺家門口，和他擺起了“龍門陣”。

前段時間，陳大爺發(fā)現(xiàn)自己的社保卡不能用了，便去縣醫(yī)保局咨詢，然而兩天跑下來，都沒有得到正面答復(fù)，他就把情況反映給了蓬溪縣紀(jì)委監(jiān)委。徐思春收到反映后，立即聯(lián)系縣醫(yī)保局相關(guān)工作人員，幫助協(xié)調(diào)解決問題。

深入基層開展“一線訪廉”，是遂寧市紀(jì)委監(jiān)委探尋基層監(jiān)督管用辦法、破解群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題量大面寬等問題的創(chuàng)新舉措。為推動縣鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持力量向基層下沉、資源向基層傾斜、服務(wù)向基層聚焦，形成帶著目標(biāo)“去”、明確目的“訪”、創(chuàng)新方式“談”、建立臺賬“改”、入戶登門“回”的工作模式。

蓬溪縣紀(jì)委監(jiān)委依托片區(qū)聯(lián)動機(jī)制，劃分6個訪廉小組，堅持“四邊工作法”，圍繞“四大行動”，現(xiàn)已開展“一線訪廉”300余次，走訪群眾2680戶，收集問題285個，發(fā)現(xiàn)問題線索20條。

射洪市紀(jì)委監(jiān)委通過流動信訪站、紀(jì)委書記大走訪、大接訪等活動，面對面收集問題建議97條，推動解決群眾急難愁盼問題206個。同時開發(fā)營商環(huán)境“五碼一體”小程序，開通營商環(huán)境“護(hù)航10分鐘”“信訪舉報雙通道”，深入企業(yè)發(fā)放“一卡一卷一指南”，推動解決企業(yè)疑難問題144件。

發(fā)揮案件查辦引領(lǐng)作用，回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切

“為了支付村上欠下的務(wù)工費，我提議編造虛假項目，利用當(dāng)時的兩名大學(xué)生村官身份申報大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助……”今年上半年，射洪市紀(jì)委監(jiān)委查處了原沱牌鎮(zhèn)青崗村村委會主任徐波違規(guī)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助一案。

結(jié)合此案，射洪市紀(jì)委監(jiān)委會同人社、就業(yè)部門對全市2012年以來涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼項目進(jìn)行全面摸底清理，目前已實地走訪群眾及村社干部600余人，發(fā)現(xiàn)問題線索12條，立案5件5人，運用“第一種形態(tài)”處理9人。同時責(zé)成市人社局、市就業(yè)局、市財政局對申報大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的512名人員及項目進(jìn)行全面自查摸排，進(jìn)一步壓實主體責(zé)任。

今年，遂寧市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持以案件查辦為引領(lǐng)，加快配齊干部，充實辦案力量。當(dāng)前，縣級紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作人員數(shù)量已達(dá)到人員總數(shù)的50%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均配齊紀(jì)（工）委書記、副書記、紀(jì)委委員，實現(xiàn)“兩專三兼”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾關(guān)心的痛點難點焦點問題，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動問題整改，維護(hù)群眾利益。

6月10日起，船山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對區(qū)民政局等7個單位開展社會救助領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊?。這是該區(qū)構(gòu)建“紀(jì)巡”監(jiān)督共同體，推動巡察向村（社區(qū)）延伸的一個縮影。目前聚焦農(nóng)村基層治理、“廁所革命”等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)個別廁所建設(shè)驗收不精準(zhǔn)、資金撥付不規(guī)范等問題101個，移送問題線索4條。

蓬溪縣將社會救助領(lǐng)域和亂占耕地建房問題作為專項治理的兩個“小切口”，開展專項督查17次，發(fā)現(xiàn)問題線索23件，查處4件1人。

與此同時，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打好片區(qū)協(xié)作“組合拳”，探索建立“委領(lǐng)導(dǎo)+室組地”片區(qū)協(xié)作模式，優(yōu)化工作機(jī)制，提升辦案質(zhì)效。同時建立完善“鄉(xiāng)案縣審”機(jī)制，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)口、出口、窗口，切實讓群眾在每一個案件的查辦中增強(qiáng)獲得感。

規(guī)范小微權(quán)力運行，創(chuàng)新群眾監(jiān)督模式

“黃家灣新村聚集點水溝積水很嚴(yán)重啊，看怎么解決？”

“我們要考慮下如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶大家一起走上致富道路?！?/p>

這是在船山區(qū)永興鎮(zhèn)新開村召開的一次“紅堂屋”村民議事會，村黨總支副書記、紀(jì)檢委員、監(jiān)委會主任陳長建是主持人。參會代表們圍繞群眾關(guān)切曬情況、談想法、議難題，共同推動村級問題解決。

今年以來，船山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委整合鎮(zhèn)村兩級紀(jì)檢監(jiān)察力量，聯(lián)合群眾代表、黨員代表、鄉(xiāng)賢能人，圍繞155個鎮(zhèn)域、村級小微項目建設(shè)全周期開展勤廉監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并督促解決問題60余個。“紅堂屋”村民議事會就是勤廉監(jiān)督模式的生動實踐。

在推動監(jiān)督向鎮(zhèn)村有效延伸的同時，遂寧市紀(jì)委監(jiān)委積極探索“紀(jì)檢檢察監(jiān)督+群眾監(jiān)督”的有效形式，構(gòu)建起從市縣“陽光問廉”到市縣鄉(xiāng)村“陽光三問”的立體監(jiān)督模式，妥善解決了一批突出問題。同時不斷暢通群眾監(jiān)督渠道，持續(xù)提升監(jiān)督深度，有效拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。

蓬溪縣創(chuàng)建“廉情快遞”機(jī)制，設(shè)立“縣廉情快遞中心”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉情快遞站”“村級廉情快遞員”，收集處理廉情信息800余條，形成“中心聯(lián)站、站聯(lián)員、員聯(lián)片”的全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

射洪市全面推行重點項目“六手印記”監(jiān)督法，將無職黨員、村小組長、村民戶主、致富帶頭人“四分類”造冊，每次隨機(jī)抽取4人與村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村法律顧問組成6人工作組，全程參與村重點項目決策，防止出現(xiàn)“一言堂”。