岳池：做實四項工程 打造“陽光鄉(xiāng)村”

文本刊全媒體記者楊智淋通訊員羅武林

“上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病”“丹心醫(yī)疾療人苦，妙手除疴去病根?！弊哌M岳池縣顧縣鎮(zhèn)羊山湖村中醫(yī)藥廉政教育基地，類似以中醫(yī)“治未病”為主題，闡釋未病先防、既病防變、瘥后防復教育理念的廉潔短句隨處可見。

將廉潔內涵融入當地中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中，讓黨員干部在潛移默化中受到廉潔文化熏陶，筑牢其拒腐防變的免疫屏障，正是岳池縣以實施“陽光培育”工程為依托，推進“陽光鄉(xiāng)村”建設的積極實踐。

結合省紀委監(jiān)委大抓基層黨風廉政建設的工作理念，以及廣安市深入推進“人民閱卷·廣安行動”的工作要求，去年以來，岳池縣持續(xù)推動監(jiān)督力量下移，以“陽光隊伍”打造、“陽光權力”運行、“陽光監(jiān)督”護廉、“陽光文化”培育等四大工程為主線，集合多方力量協(xié)力打造“陽光鄉(xiāng)村”，讓黨風廉政建設工作成效在基層體現，清風正氣在一線弘揚。

聚焦關鍵環(huán)節(jié)堅持綜合施策

“陽光鄉(xiāng)村建設是一個系統(tǒng)工程，需要堅持系統(tǒng)思維，整合多方力量，協(xié)力共建。黨員干部無疑是其中的一個關鍵要素?！痹摽h紀委副書記、縣監(jiān)委副主任朱華表示。

緊盯黨員干部作風和權力行使，該縣在“陽光鄉(xiāng)村”建設中明確提出要實施“陽光隊伍”打造和“陽光權力”運行工程，“其目的就是要確保干部清廉和用權清晰?！敝烊A說。

具體而言，就是通過加強政治建設、強化作風建設、深化“微腐敗”治理等舉措，提高基層干部廉潔自律意識，打造一支陽光的干部隊伍。

除了從思想上和作風上提高干部崇廉尚潔意識，該縣還把視線投向了小微權力行使過程之中。

為劃清權力運行邊界，規(guī)范約束權力，該縣梳理出45項村級小微權力，劃分為重大決策類、日常管理類、便民服務類三大類別，并為每個類別量身定制權力事項。在此基礎上，對每項權力的運行都繪制出具體流程圖，明確事項名稱、運行流程、指導部門及聯系方式等。值得一提的是，每張流程圖的末尾都注明“廉政風險提示”，以此提醒黨員干部廉潔用權。

權力行使不僅有據可循，更要曬出來，主動接受監(jiān)督。據該縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任劉靜介紹，為推動村務公開規(guī)范化，由該縣紀委監(jiān)委牽頭，聯合民政、農業(yè)農村等相關行業(yè)部門制定《村務公開指導手冊》，既明確必須公開的“基本盤”，又依據實際預留可自主選擇的“機動面”，從而把原則性和靈活性有機結合起來。

行權既要有約束，用權更要受監(jiān)督。“‘陽光監(jiān)督’護廉工程的工作重點就是通過整合縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督力量，緊盯重點崗位、重要權力、重大項目等關鍵點位，把監(jiān)督嵌入基層治理體系之中。”劉靜說。

當然，無論是黨員干部還是各級監(jiān)督力量都只是“陽光鄉(xiāng)村”建設的變量之一，如何發(fā)揮基層群眾參與的作用成為當地的實踐思考。

在暢通民意訴求表達渠道的同時，該縣在“陽光文化”培育工作中，注重通過營造清廉文化氛圍、培育優(yōu)良家風家訓、用好村規(guī)民約等方式，調動群眾參與“陽光鄉(xiāng)村”建設的熱情，從思想文化層面筑牢“陽光鄉(xiāng)村”建設的理念基礎。

在基層一線展現工作效能

“以前每天都要從井里抽3挑水才夠我們日常用水，有時候洗洗擦擦多了，還要再抽水。最熱的時候，一口井不夠大家分，只能去幾公里外的地方找水喝?！币蛩畨翰粔?，家住該縣白廟鎮(zhèn)原龍音寺村新村安置點的村民鄭維于，此前經常面臨吃水難題。

獲悉該問題后，該縣紀檢監(jiān)察干部及時督促相關部門鋪設管道，最終，連同鄭維于在內的438戶村民用水問題得到徹底解決。

在該縣縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任王海波看來，“陽光鄉(xiāng)村”建設的目標指向就是要把黨風廉政建設成果向基層一線延伸，讓群眾有更多獲得感。

除了讓群眾有獲得感，也要讓其有參與感。在該縣白廟鎮(zhèn)鄭家村，在紅白理事會的教育引導下，經過村民反復協(xié)商和共同參與，該村最終形成喜事新辦、喪事簡辦16條規(guī)定，推動每件紅白事平均節(jié)約費用近萬元。

“這就把群眾的自主參與作用有效發(fā)揮出來，不僅降低了村民的人情負擔，也推動形成了健康節(jié)儉、文明和諧的新風正氣?！卑讖R鎮(zhèn)紀委書記顏先均說。

自上而下的組織推動和教育引導，以及自下而上的群眾參與和示范帶動的有機結合，正讓當地的“陽光鄉(xiāng)村”建設不斷煥發(fā)出新的活力。