就業(yè)優(yōu)先：如何解決摩擦性失業(yè)

李明子

7月17日，浙江湖州市德清縣“百校千企萬崗”招聘會現(xiàn)場。圖/視覺中國

今年22歲的莊美琪是北京一所大學(xué)酒店管理專業(yè)畢業(yè)班的班長。從去年秋招開始，莊美琪所在學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和老師就開始忙著幫學(xué)生聯(lián)系工作。學(xué)校和北京各大五星酒店有定向合作，但臨近畢業(yè)時，同班58名畢業(yè)生中只有少數(shù)最終留在了酒店行業(yè)，大多數(shù)學(xué)生都在備考公務(wù)員或研究生，同時尋找更好的工作機會。

“青年群體初次進入勞動力市場，普遍面臨摩擦性失業(yè)困境?！?國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉在7月15日的發(fā)布會上解釋。據(jù)國家統(tǒng)計局7月15日公布的最新數(shù)據(jù)，6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%。其中16～24歲人口調(diào)查失業(yè)率為19.3%，相比5月上升0.9個百分點，是自2018年1月該指標公布以來的最高紀錄。

統(tǒng)計局關(guān)于“摩擦性失業(yè)”的提法引起熱議。一般認為，和談?wù)撦^多的結(jié)構(gòu)性失業(yè)相比，摩擦性失業(yè)的持續(xù)時間“比較短，是暫時的”。摩擦性失業(yè)越來越普遍，是因為青年人出于對未來較高的預(yù)期，因而更愿意花費更多的時間在勞動力市場中搜尋滿意的崗位。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒分析，國內(nèi)16～24歲青年求職群體絕大部分是各類學(xué)校畢業(yè)生，這意味著勞動供給或崗位需求在畢業(yè)季前后密集增加，對青年就業(yè)造成“泄洪效應(yīng)”壓力。

但如果從整體上看，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升高的趨勢已經(jīng)得到了扭轉(zhuǎn)。4月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至6.1%，隨著疫情防控形勢向好，從5月份開始，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)兩個月下降，5月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，比4月下降0.2個百分點，6月份進一步降至5.5%。國際統(tǒng)計局認為，“隨著經(jīng)濟恢復(fù)，穩(wěn)就業(yè)政策顯效，二季度我國就業(yè)形勢總體呈現(xiàn)改善趨勢?！?/p>

“6月就業(yè)形勢較4、5月好轉(zhuǎn)，但穩(wěn)就業(yè)任務(wù)依然繁重?！?月13日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加力穩(wěn)崗?fù)貚彽恼吲e措，確保就業(yè)大局穩(wěn)定，會議再次釋放出“就業(yè)優(yōu)先”的信號。

林智鈞是江蘇常州一家園林機械生產(chǎn)與外貿(mào)企業(yè)老板，他的擴產(chǎn)計劃因疫情擱淺了，相應(yīng)的增崗擴招也只能按下暫停鍵。

不過，林智鈞今年招工時卻遇到更多年輕應(yīng)聘者。僅5、6、7三個月就面試了七八個90后，以前一年到頭都招不到一個年輕工人。他猜測和上半年一線城市接連出現(xiàn)疫情有關(guān)，大城市服務(wù)業(yè)遭受打擊，讓一部分年輕人流向了制造業(yè)工廠。

上海4月暴發(fā)疫情后，餐飲停止堂食，服務(wù)人員大多困在出租屋里，每月只能拿到一兩千塊的基本工資。相比之下，林智鈞工廠開出的工資誘惑十足，平均30～35元/小時，上班時間彈性，工人收入跟著訂單量走，成熟焊工月入1萬元以上。

過去很長一段時間，勞動力不斷從制造業(yè)流向服務(wù)業(yè)。上海財經(jīng)大學(xué)教授、中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司原司長盛松成介紹，中國服務(wù)業(yè)在GDP當中的占比基本逐年上升，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比也從1978年的12.2%上升到2021年的48%。也就是說，到2021年，每100個就業(yè)人口中就有48人從事服務(wù)業(yè)。隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，大量年輕人加入服務(wù)業(yè)，比如IT、金融、旅游、餐飲、酒店、快遞等行業(yè)。

以旅游業(yè)為例，文化和旅游部數(shù)據(jù)中心于2018年12月發(fā)布的《2017年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，旅游業(yè)直接帶動就業(yè)人數(shù)達2825萬人，直接和間接帶動的就業(yè)人數(shù)達7990萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%。

但疫情三年來，旅游業(yè)創(chuàng)造的大量就業(yè)崗位正在流失。全聯(lián)旅游業(yè)商會等機構(gòu)今年2月發(fā)布的《疫情期間旅游業(yè)失業(yè)專項調(diào)研報告》顯示，旅游從業(yè)者目前穩(wěn)定就業(yè)的僅占13.8%，失業(yè)比重高達68.1%，六成以上的從業(yè)人員失業(yè)時間已超過1年。

自去年11月3日起到今年6月，黃山陽光假日國際旅游有限公司負責(zé)人陳四華經(jīng)歷了疫情以來最長的一次停工。隨著出入境旅游的暫停，作為重要消費場景的節(jié)假日，幾乎成為行業(yè)“回血”的唯一契機。但由于上半年各大城市接連出現(xiàn)疫情，今年“五一”成了營收最為慘淡的黃金周。文化部和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，2022年“五一”期間，國內(nèi)旅游出游人次同比減少30%，國內(nèi)旅游收入646.8億元，同比減少42.9%，僅恢復(fù)到疫情前的四成。

5月底，跨省旅游“熔斷”機制的范圍從省級下調(diào)至縣級，旅游市場從6月開始逐漸恢復(fù)生機。陳四華籌備了一場近千人的省內(nèi)游計劃，結(jié)果6月26日安徽北部泗縣突現(xiàn)疫情，五百多公里外的黃山再次受到波及。

生意難做，陳四華拿出家底也只夠員工保險和基本工資。很多人為了生存不得不轉(zhuǎn)行開滴滴、送外賣，兩年換了五六份工作。不算專職導(dǎo)游，陳四華旅行社的業(yè)務(wù)人員從疫情前的五十多人，縮減到三十來人，到現(xiàn)在只剩10人。

對旅游行業(yè)而言，人員開支是最大的成本支出之一，要想在行業(yè)低谷期活下去，最直接有效的辦法就是控制人力成本。社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所勞動與就業(yè)研究室主任曲玥分析，小微企業(yè)近期“少招人”，一方面因為疫情期間經(jīng)營困難，另一方面也因疫情反復(fù)導(dǎo)致市場主體對未來預(yù)期不穩(wěn)，不敢放開手腳、積極恢復(fù)生產(chǎn)活力。

“服務(wù)業(yè)受疫情沖擊很大，甚至超過制造業(yè)?！笔⑺沙稍?月6日的“2022中國宏觀經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測年中報告”中分析，今年3～5月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）分別是49.5%、47.4%、49.6%，服務(wù)業(yè)活動指數(shù)是46.1%、40%和46.7%，服務(wù)業(yè)比制造業(yè)低了很多，尤其是4月份低了7.4個百分點，表明服務(wù)業(yè)受疫情沖擊更為嚴重。

“失業(yè)率大幅上升原因之一是服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的重要渠道。”據(jù)人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒，2019年和2020年中國16～24歲年齡段青年從事服務(wù)業(yè)的占比均超過70%，這也是導(dǎo)致青年失業(yè)率上升的原因之一。

“服務(wù)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占一半，也是城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定的基本盤和吸納新增就業(yè)的主力軍?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉曉光近期表示。在他看來，中央層面對服務(wù)業(yè)助企紓困給出了更加明確的信號。今年年初，國家發(fā)展改革委等多部門出臺《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，提出43條精準幫扶措施。國務(wù)院5月份推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策舉措，部署對文化旅游、餐飲住宿等困難行業(yè)給予更大力度支持。

劉曉光判斷，隨著近期疫情因素逐漸消退、宏觀政策刺激力度加大，服務(wù)業(yè)拐點已經(jīng)到來，我國經(jīng)濟運行的底部也將充分顯現(xiàn)，對于緩解就業(yè)壓力將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

“人們總是向往遠方的，我相信疫情過后旅游業(yè)一定會反彈。”不過，陳四華也表示，到時她會優(yōu)先解決老員工就業(yè)問題，既是出于人情考慮，也因為成手業(yè)務(wù)熟練，綜合效益更高，她還有一點“私心”，不想在行業(yè)低谷期招新人，打擊了年輕人對旅游業(yè)發(fā)展的信心。

華南某高校2022屆畢業(yè)生周毅在一位同班同學(xué)的幫助下，拿到了一家游戲公司的5000元毀約賠償。而那位同學(xué)之前剛被小鵬汽車毀約，成了那批被毀約的二十多名應(yīng)屆生中的一員。

5月20日，小鵬汽車發(fā)文回應(yīng)：由于部分部門崗位調(diào)整與績效優(yōu)化，涉及了少量應(yīng)屆畢業(yè)生和相關(guān)員工的調(diào)整。在職場社交平臺脈脈上，不少已經(jīng)簽好三方協(xié)議的應(yīng)屆生曬出被毀約的通知截圖，理由大多是“業(yè)務(wù)架構(gòu)進行調(diào)整導(dǎo)致公司沒有相關(guān)匹配的崗位”。據(jù)不完全統(tǒng)計，新能源車企理想、小鵬，以及有贊、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、虎牙、馬蜂窩、北森等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均被曝出毀約應(yīng)屆生的消息。

2021年以來，新能源汽車行業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，相關(guān)車企對于相關(guān)專業(yè)人才需求也隨之增長。獵聘推出《2022Q1中高端人才就業(yè)趨勢大數(shù)據(jù)報告》顯示，2022年一季度，新能源/電動汽車新發(fā)崗位的增長位居第二，為120.09%。

“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)裁員消息多，我不敢去，才選擇新能源車企，誰知道理想汽車會毀約?！边@是眾多被“造車新勢力”毀約者共同的疑問。有媒體統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“蔚小理”三大新勢力車企員工數(shù)量在過去一年暴增。截至2021年末，理想汽車員工總數(shù)增至11901人，較上年同期增加7720人，同比增加近185%;蔚來汽車員工總數(shù)增至15204人，較上年同期增加7441人，同比增加96%;小鵬員工總?cè)藬?shù)為13978人，較上年同期增加8714，同比增長171%。

但2022年，新勢力不僅面臨疫情對供應(yīng)鏈的沖擊，還要面臨傳統(tǒng)車企電動化轉(zhuǎn)型的圍追堵截，崗位需求開始明顯收縮。也有獵頭表示，許多造車新勢力裁撤的都是邊緣或者替代性比較強的部門，對能夠融通傳統(tǒng)造車、IT以及通信技術(shù)的高端人才的招聘的需求仍十分旺盛。

精簡人員構(gòu)成的趨勢下，導(dǎo)致釋放出來的新崗位競爭更加“內(nèi)卷”，在互聯(lián)網(wǎng)“大廠”表現(xiàn)更為明顯。資深互聯(lián)網(wǎng)獵頭申小飛分析，在行業(yè)發(fā)展整體趨緩的大背景下，各家公司將更為聚焦在自己的主營業(yè)務(wù)和未來發(fā)展看好的業(yè)務(wù)線。反之，邊緣業(yè)務(wù)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、投入多卻不賺錢的業(yè)務(wù)線或?qū)⒚媾R被砍的命運。公司結(jié)構(gòu)調(diào)整投射到裁員層面，被優(yōu)化的員工通常有兩類，一是年薪三五百萬元的高T（高級別技術(shù)研發(fā)崗），另一類則是賠償成本低的職場新人。

應(yīng)屆生們的競爭壓力并不限于同期畢業(yè)的高校學(xué)生，申小飛指出，還有預(yù)計超過百萬的留學(xué)歸國人員。獵聘發(fā)布的《2022海外應(yīng)屆留學(xué)生就業(yè)競爭力洞察報告》指出，留學(xué)生偏愛大廠勝過外企，同時，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)優(yōu)先考慮留學(xué)生的情況在各行業(yè)中最為普遍，達到26.85%。

“以前大約推薦十人就能拿下一個offer，現(xiàn)在得推薦二十個、三十個，才有一個談成?！?申小飛告訴《中國新聞周刊》，大約從去年冬天開始，明顯能感覺到了行業(yè)對中級骨干和高管職位需求的縮減。

北方一所師范院校軟件工程專業(yè)本科畢業(yè)生孟嶼趕上了去年秋天“最大規(guī)模校招”的末班車，但競爭異常激烈。2018年入學(xué)時，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)仍在高速發(fā)展，每年新增人才需求240～290萬人，等孟嶼臨近畢業(yè)時，招聘需求已然轉(zhuǎn)冷，預(yù)感到行業(yè)變化的導(dǎo)師勸孟嶼盡早準備求職。從去年春天到冬天，孟嶼分三個時間段給北京21家互聯(lián)網(wǎng)公司投去簡歷，進行了十幾場筆試和不下一百次面試。終于在去年冬天簽約，今年7月如愿入職頭部大廠。

今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，專門提到，設(shè)置好“紅燈”“綠燈”，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，帶動更多就業(yè)。也有學(xué)者指出，要進一步發(fā)揮以數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟形態(tài)對人才需求的牽引作用，放大其創(chuàng)造新崗位的積極功能。

但能幸運進入“大廠”的仍然只是少數(shù)。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭今年3月6日曾介紹，截至2021年末，全國企業(yè)的數(shù)量達到4842萬戶，99%以上是中小企業(yè)。從吸納能力看，中小企業(yè)提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉認為，解決應(yīng)屆生就業(yè)問題，要進一步研究如何提升中小企業(yè)的崗位創(chuàng)造能力，創(chuàng)造更多適合大學(xué)生的、高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

曾湘泉7月初在北京的一個論壇介紹，通過對天眼查數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，去年小微企業(yè)注冊注銷比為0.88，首次破1，這意味著倒閉的小微企業(yè)超過了新注冊企業(yè)數(shù)量。在全部市場主體中，小微企業(yè)今年3月的注銷數(shù)量占比達到了94.1%，說明在經(jīng)濟遭受嚴重沖擊的當下，中小企業(yè)就業(yè)市場承受著更大的壓力。

另一組數(shù)據(jù)也能說明問題。6月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.2%，比上月上升0.6個百分點，重回臨界點以上，制造業(yè)恢復(fù)性擴張。不過，從細分領(lǐng)域看，大型企業(yè)PMI為50.2%，比上月下降0.8個百分點，仍高于臨界點;中型企業(yè)PMI為51.3%，比上月上升1.9個百分點，重回臨界點以上;小型企業(yè)PMI為48.6%，比上月上升1.9個百分點，仍低于臨界點。西南財經(jīng)大學(xué)全球金融戰(zhàn)略實驗室主任、首席研究員方明分析，原材料庫存指數(shù)和從業(yè)人員指數(shù)均低于臨界點，其中，從業(yè)人員指數(shù)為48.7%，比上月上升1.1個百分點，就業(yè)仍然是最大壓力，并與小型企業(yè)的收縮緊密相關(guān)。

6月30日，務(wù)工人員在湖北襄陽市云灣社區(qū)“零工驛站”查看招聘信息。圖/新華

中小企業(yè)是“穩(wěn)就業(yè)”的主體，中小企業(yè)穩(wěn)，就業(yè)就穩(wěn)。上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春此前撰文指出：“穩(wěn)就業(yè)”如果簡單地通過穩(wěn)增長、穩(wěn)大型企業(yè)、啟動大型項目來實現(xiàn)，反而可能會出現(xiàn)“J曲線效應(yīng)”，也就是說，在對企業(yè)進行救助的開始過程中，就業(yè)狀況不僅沒有變化，反而有所承壓。

學(xué)者呼吁，穩(wěn)就業(yè)政策應(yīng)該更加關(guān)注中小企業(yè)并向其傾斜。今年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中明確，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時予以傾斜。各地也在研究一些能落地的“實招”，5月末，山東發(fā)出通知，截至2022年12月31日，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。對小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的，全額補貼企業(yè)實際繳納的社會保險費。

“對于小微企業(yè)的救助力度，不能因為外部沖擊增量減弱就減少它，而是要持續(xù)地進行加碼?！眲⒃褐赋?，希望未來在一些新的路徑上，針對目前就業(yè)的一些核心問題，進一步進行加碼，政策更加精確。

摩擦性失業(yè)現(xiàn)一般被認為是臨時性失業(yè)，但在當下卻需要更加被重視。

一位從業(yè)6年多的科技互聯(lián)網(wǎng)公司Hr向《中國新聞周刊》透露，以往每年校招的主要競爭對手是大廠，今年則是和考研、考公搶人才。另據(jù)前程無憂發(fā)布的《2021中國重點大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生求職狀況報告》，疫情不確定性讓更多畢業(yè)生產(chǎn)生求穩(wěn)心理，受訪的211或985高校畢業(yè)生中，近八成學(xué)生將“最愿意工作的企業(yè)”首選投給了國有企業(yè)。

對青年就業(yè)問題，中央和地方的關(guān)注度在持續(xù)增加，政策端也在不斷加碼，硬核措施包括鼓勵國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生、支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并給予一定補貼和稅費減免，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并給予創(chuàng)業(yè)補貼等等。

5月末，上海市11個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2022年上海市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，動員在滬央企、市屬和區(qū)屬國企，擴大招聘規(guī)模。其中，市屬和區(qū)屬國企要在年度招聘計劃中，繼續(xù)保持安排不低于50%的就業(yè)崗位，面向本市高校畢業(yè)生定向招聘。事業(yè)單位招錄應(yīng)屆畢業(yè)生計劃總量，不低于2021年。山東也明確提出2022年度省屬國有企業(yè)力爭拿出60%的崗位面向高校畢業(yè)生招聘。

不過，據(jù)北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒估算，今年公務(wù)員和企事業(yè)單位能提供的就業(yè)崗位占比約20%。

后疫情時代中國青年“慢就業(yè)”現(xiàn)象日益凸顯，更需要被關(guān)注到。人力資源和社會保障部信息中心主辦刊物《信息與分析》的一篇文章分析，這一現(xiàn)象一方面與家庭的支持和青年自身價值取向有關(guān)，另一方面，受到疫情的助推，宏觀經(jīng)濟發(fā)展放緩，用人需求收縮，青年就業(yè)壓力明顯加大，由于難以在短期內(nèi)尋找到合適的工作，一部分青年被迫選擇了“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”的方式。

“以專業(yè)門檻高、更新?lián)Q代速度飛快的軟件工程專業(yè)來說，應(yīng)屆畢業(yè)生如果先到其他行業(yè)工作，等形勢好了再轉(zhuǎn)回本行的可能性極低?！泵蠋Z解釋說，轉(zhuǎn)行幾年基本就和專業(yè)脫軌了，對仍希望留在行業(yè)內(nèi)的學(xué)生來說，基本只?？佳幸粭l路。

3月29日，遼寧沈陽市，東北大學(xué)的老師為學(xué)生提供線上一對一職業(yè)發(fā)展咨詢。圖/新華

畢業(yè)生繼續(xù)攻讀更高學(xué)歷，實質(zhì)上是延緩了走向工作崗位的時間，但最終還是要走向就業(yè)?！耙恍┢鸬骄忈屪饔玫亩唐谥螛伺e措對青年就業(yè)群體有比較好的效果。”社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所勞動與就業(yè)研究室主任曲玥分析，例如基層社區(qū)增設(shè)志愿者崗位、學(xué)校繼續(xù)為畢業(yè)生保留一段時間自習(xí)室、閱覽室的使用權(quán)限等措施，一定程度上幫助學(xué)生緩解步入社會的焦慮，給學(xué)生提供一些體面的、有意義的事情去做，幫助學(xué)生調(diào)整找工作的積極心態(tài)，隨著更長期的經(jīng)濟大環(huán)境的恢復(fù)，就業(yè)崗位增加，找到自己合適的工作。

“旅游管理類專業(yè)畢業(yè)生屬于管理學(xué)大類，暫時不一定非得在旅游行業(yè)就業(yè)，其就業(yè)取決于宏觀經(jīng)濟形勢?！敝心狭謽I(yè)科技大學(xué)旅游學(xué)院教授鐘永德告訴《中國新聞周刊》，從長遠來看，疫情對旅游行業(yè)的影響是暫時的。中短途旅游、研學(xué)旅游、酒店業(yè)在地消費也能吸納一定程度的畢業(yè)生。為此，學(xué)校層面要有寬基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)方案，全體教職員工也要為畢業(yè)生就業(yè)廣開渠道，同時，幫助學(xué)生樹立理性就業(yè)觀。中南林業(yè)科技大學(xué)旅游學(xué)院的畢業(yè)生在近三年的就業(yè)狀況整體上處于本科畢業(yè)生的中上水平，2020屆和2021屆本科畢業(yè)生的就業(yè)率分別達到95%和89%，2022屆還在統(tǒng)計中。

“整個暑期，畢業(yè)生都還在找工作的過程中，由此產(chǎn)生的摩擦型失業(yè)只是暫時的?！鼻h認為，對畢業(yè)生來說，更深層次的就業(yè)難題是結(jié)構(gòu)性問題，學(xué)生受教育水平越高，知識構(gòu)成與人力資本構(gòu)成越豐富，但卻不一定與當前經(jīng)濟發(fā)展的實際需求相匹配。

這也是林智鈞發(fā)愁的問題，雖然今年來應(yīng)聘的年輕工人多，但留下的卻很少。年輕人雖然受教育水平比一代農(nóng)民工略高，但吃不消工業(yè)制造的辛苦，往往技術(shù)證書還沒考下來就走了，現(xiàn)在廠里仍有兩三個崗位空缺。

今年5月底，國務(wù)院推出“穩(wěn)經(jīng)濟”的一攬子政策措施，包括6大方面33項，在加大穩(wěn)崗支持力度上提出，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助。具體補助標準由各省份確定，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至今年底。

林智鈞去年享受到了“緩交保險”的政策優(yōu)惠，減輕了部分經(jīng)營壓力。今年6月，公司收到一筆2000元的穩(wěn)崗補貼，“象征意義比實際作用大?！绷种氢x說，今年新政策落地還需要一些時間。

要降低青年失業(yè)率，最關(guān)鍵的還在于穩(wěn)增長。要高效統(tǒng)籌好疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展，將各項穩(wěn)增長措施切實落實到位。

7月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)依然繁重，要堅持就業(yè)優(yōu)先，以發(fā)展促就業(yè)，以穩(wěn)就業(yè)支撐經(jīng)濟加快恢復(fù)。第一就是繼續(xù)以保市場主體穩(wěn)就業(yè)，持續(xù)落實助企紓困政策，打通落實堵點，實行社保費緩繳、穩(wěn)崗返還等打包辦理。其次，用更多用市場化社會化辦法增崗位。更要抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等就業(yè)，落實已確定的拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道政策，出臺政策支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸納畢業(yè)生，對未就業(yè)畢業(yè)生“一人一策”不斷線幫扶。

周毅自從被毀約后，已經(jīng)投了70多份簡歷，他計劃先找一份游戲交互設(shè)計相關(guān)工作，為以后從事web3.0等新興行業(yè)做準備。孟嶼不敢把全部希望都寄托在大廠的承諾上?！拔沂墙M內(nèi)最年輕便宜的勞動力，被裁的可能性極小，但也不是沒有?！毖劭瓷磉吘陀性谠囉闷诒唤饧s的朋友，孟嶼已經(jīng)開始重新刷題，為未來做好兩手打算。

“在宏觀政策和結(jié)構(gòu)性調(diào)整辦法之外，年輕人也要調(diào)整自身找工作的心態(tài)，不是非要一步到位，可以分步實現(xiàn)自己的工作預(yù)期。”盧鋒建議說，年輕人要先接觸社會、接觸企業(yè)，通過積累經(jīng)驗，讓自己成為成熟勞動者，從而改變自己的就業(yè)狀態(tài)。

（應(yīng)受訪者要求，文中林智鈞、2022屆畢業(yè)生均為化名）