建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)六大常態(tài)機(jī)制

彭立兵

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，我們體會(huì)，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制，重點(diǎn)應(yīng)做好以下六個(gè)方面工作：

加強(qiáng)黨員干部黨性教育和鍛煉，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)固本機(jī)制。一是推行黨性教育責(zé)任制。要明確各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志作為黨性教育第一責(zé)任人的職責(zé)。明確黨性教育考核激勵(lì)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)的內(nèi)容和方式，考核問(wèn)責(zé)責(zé)任制負(fù)責(zé)人，考核激勵(lì)基層黨組織和黨員個(gè)人。二是實(shí)現(xiàn)黨員干部到基層一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的常態(tài)化。要把承擔(dān)“急難險(xiǎn)重”和艱苦復(fù)雜工作作為錘煉干部、檢驗(yàn)黨性的重要課堂，把在工作中勇于擔(dān)當(dāng)作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。三是建立健全黨內(nèi)生活規(guī)范機(jī)制?？偨Y(jié)這次教育實(shí)踐活動(dòng)中專題民主生活會(huì)的做法，建立部門領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)黨組織定期參加所聯(lián)系單位民主生活會(huì)制度。要邀請(qǐng)黨員和群眾代表列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，加大民主生活會(huì)公示力度，開展民主生活會(huì)質(zhì)量測(cè)評(píng)活動(dòng)。健全完善黨性分析民主評(píng)議機(jī)制?？梢圆扇　鞍肽暌环治觯荒暌辉u(píng)議，三年一定性”的時(shí)間周期，分級(jí)分類制定科學(xué)規(guī)范的黨性分析標(biāo)準(zhǔn)。黨性分析、民主評(píng)議要和民主生活會(huì)、組織生活會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，始終用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)利器。

嚴(yán)格要求黨員干部，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)日常管理機(jī)制。黨員干部的作風(fēng)形象，體現(xiàn)在日常工作和生活中，從這兩個(gè)方面在機(jī)制上嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，就能保障作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)常性、持續(xù)性。

聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)防控機(jī)制。一是完善作風(fēng)建設(shè)發(fā)現(xiàn)及處理問(wèn)題機(jī)制。要推進(jìn)常態(tài)反映主體和反映方式多樣化，健全常態(tài)反映機(jī)制。完善及時(shí)處置機(jī)制。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)情況日常分析，找準(zhǔn)問(wèn)題、弄清原因、預(yù)測(cè)危害。組織、紀(jì)檢、審計(jì)、公檢法、信訪等職能部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌處理作風(fēng)問(wèn)題，快速應(yīng)對(duì)群眾的反映或舉報(bào)。要完善作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理機(jī)制。建立包括查找突出問(wèn)題立項(xiàng)、明確治理工作責(zé)任主體、設(shè)定治理時(shí)限目標(biāo)、分析問(wèn)題具體表現(xiàn)、確定整改實(shí)施措施、頒布有關(guān)制度規(guī)定、組織督查問(wèn)責(zé)等一整套工作流程，把一個(gè)一個(gè)具體的作風(fēng)問(wèn)題查準(zhǔn)、治好。二是完善作風(fēng)建設(shè)宣傳引導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)時(shí)代作風(fēng)建設(shè)宣傳引導(dǎo)新特點(diǎn)，充分發(fā)揮各類媒體不同優(yōu)勢(shì)，大力宣傳中央精神和要求。準(zhǔn)確把握正面典型示范和反面典型警示的有機(jī)統(tǒng)一。三是完善作風(fēng)建設(shè)巡視督導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立巡視組暢通各級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的縱向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、層層督導(dǎo)與自下而上的社會(huì)監(jiān)督、群眾評(píng)議的有機(jī)統(tǒng)一。

從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)示范機(jī)制。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，建立健全領(lǐng)導(dǎo)示范機(jī)制，是保證作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的關(guān)鍵所在。一是明確領(lǐng)導(dǎo)示范的具體內(nèi)容和行為。在遵循黨內(nèi)法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)干部的不同層級(jí)、地域、部門，制定相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)示范標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)范和教育性引導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。改變主要依靠強(qiáng)制性指令要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭示范作用的做法，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論等手段，有效引導(dǎo)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人行為，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部自覺形成率先垂范的習(xí)慣。三是建立領(lǐng)導(dǎo)示范的監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。細(xì)化“失范”行為，明確監(jiān)督約束內(nèi)容。推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)等工作信息公開，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)示范的載體。結(jié)合黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、科學(xué)建立領(lǐng)導(dǎo)示范考核評(píng)價(jià)制度，有效運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制。完善黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制，一方面，要完善實(shí)踐活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，保障作風(fēng)建設(shè)教育實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量；另一方面，要建立活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)機(jī)制，把活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性工作，并固化為制度機(jī)制，鞏固活動(dòng)成效。

以群眾滿意為本，建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)考核測(cè)評(píng)機(jī)制。建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制，必須強(qiáng)化對(duì)作風(fēng)的考核。完善作風(fēng)建設(shè)考核測(cè)評(píng)機(jī)制，可以分為兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行：一是黨員干部個(gè)人作風(fēng)狀況測(cè)評(píng)。二是基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)狀況測(cè)評(píng)。確定測(cè)評(píng)主體和對(duì)象：一般是組織、紀(jì)檢等職能部門或者黨委、基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子成員，測(cè)評(píng)主體中要多增加一些普通黨員群眾的比重。明確測(cè)評(píng)方式：綜合運(yùn)用黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等多種方式。建構(gòu)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系：按照黨的作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)要求科學(xué)設(shè)定測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化、量化具體指標(biāo)，在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)五個(gè)基本板塊的基礎(chǔ)上，分為總體要求、個(gè)性要求、正向指標(biāo)、反向指標(biāo)等。規(guī)范測(cè)評(píng)時(shí)間和研判程序：堅(jiān)持在干部年度考核、干部調(diào)整前、推優(yōu)評(píng)先前、急難險(xiǎn)重任務(wù)中四個(gè)節(jié)點(diǎn)必測(cè)?？茖W(xué)運(yùn)用作風(fēng)測(cè)評(píng)結(jié)果：通過(guò)量化結(jié)果實(shí)現(xiàn)分類定檔，并把考評(píng)結(jié)果向被測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行反饋，根據(jù)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)整改要求。通過(guò)深入剖析加強(qiáng)整體認(rèn)識(shí)。特別是對(duì)反映比較集中的傾向性、苗頭性、普遍性問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)解剖，找尋深層次原因，探索作風(fēng)建設(shè)一般規(guī)律，為有針對(duì)性地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供有力支撐。endprint