新發(fā)展格局下碳中和目標(biāo)的影響因子及實(shí)現(xiàn)路徑

汪熠杰，穆文俊，樊建麗

（云南大學(xué) 工商管理與旅游管理學(xué)院，云南 昆明 650500）

0 引言

氣候問題是21 世紀(jì)全球人類共同面臨的挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，已成為國際社會(huì)的普遍共識［1］。作為目前全球最大的碳排放國之一，我國面臨巨大的低碳減排壓力。為加快我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，在全球氣候治理事業(yè)中貢獻(xiàn)更多的中國力量，2020 年9 月，我國在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上向國際社會(huì)作出了力爭2030 年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾［2］。2020年12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為了年度重點(diǎn)任務(wù)［3］。“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)的提出，既體現(xiàn)了我國應(yīng)對全球氣候變化問題的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，更反映了我國致力共建人類命運(yùn)共同體的意志與決心。

碳中和是指人為二氧化碳排放與人為二氧化碳清除量相平衡的狀態(tài)［4］。全面實(shí)現(xiàn)碳中和，既需要以充足的低碳設(shè)備和技術(shù)為基礎(chǔ)，也要求以完善的低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系作為支撐。要在短短40 年間內(nèi)完成如此巨大的社會(huì)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，這在世界上是絕無僅有的。2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的提出，一方面加速了我國低碳技術(shù)創(chuàng)新、低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系的發(fā)展建設(shè)，另一方面也是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)提出后，有關(guān)實(shí)現(xiàn)碳中和及我國低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的研究日益增多，并對實(shí)現(xiàn)方式和建設(shè)途徑等問題進(jìn)行了眾多探討［5-8］。但從研究內(nèi)容來看，大多研究僅停留在政策制定或較為微觀的行業(yè)發(fā)展建議層面，忽視了理論層面碳中和實(shí)現(xiàn)的機(jī)理與邏輯分析，也缺乏成體系的碳中和路徑探索。有部分研究基于國家能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)模型［9］、空間公平趨同模型［10］等理論，分析了碳中和的技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑［11，12］。但碳中和是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)作業(yè)，既需要技術(shù)手段的支持，也需要政策制度的引導(dǎo)和社會(huì)大眾的參與［13］。因此，對于碳中和相關(guān)問題的研究，不能僅僅單方面地考慮技術(shù)或政策因素，而應(yīng)構(gòu)建起系統(tǒng)性、綜合性的碳中和分析框架，并結(jié)合多方因素對我國碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行分析。

已有文獻(xiàn)指出，我國低碳社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型中的技術(shù)和制度挑戰(zhàn)，以及如何將碳中和與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景目標(biāo)相結(jié)合，是新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)碳中和需考慮的主要問題［14］。社會(huì)—技術(shù)系統(tǒng)理論作為揭示各類系統(tǒng)轉(zhuǎn)型運(yùn)作內(nèi)在演變過程的理論，能多維度、綜合性分析影響系統(tǒng)運(yùn)作的各要素的演化交互動(dòng)態(tài)［15］，對探索新發(fā)展格局下碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑有較好適用性。鑒于此，本文借鑒社會(huì)—技術(shù)系統(tǒng)理論邏輯框架，構(gòu)建新發(fā)展格局下碳中和影響因子集，并進(jìn)一步運(yùn)用解釋結(jié)構(gòu)模型（Interpretation Structural Model）對我國新發(fā)展格局下碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了研究。

1 碳中和影響因子集構(gòu)建

社會(huì)—技術(shù)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型是由社會(huì)系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)交互作用推進(jìn)的，并構(gòu)建出“宏觀環(huán)境—市場體制—技術(shù)發(fā)展”的多層分析框架對影響系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的政策環(huán)境、市場變化、技術(shù)發(fā)展等因素進(jìn)行分析［16］。如：Afha 等［17］基于社會(huì)—技術(shù)系統(tǒng)理論分析了歐洲電力系統(tǒng)的低碳發(fā)展路徑；陳卓淳等［18］基于社會(huì)—技術(shù)系統(tǒng)理論的多層分析框架，對我國低碳電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型路徑進(jìn)行了討論。事實(shí)上，新發(fā)展格局下碳中和的實(shí)現(xiàn)過程，本質(zhì)上就是中國低碳社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型過程［7，13，14］，其最終實(shí)現(xiàn)情況受市場、政策、技術(shù)等多方因素的影響。為了更好地分析新發(fā)展格局下碳中和的影響因素及實(shí)現(xiàn)路徑，本文借鑒社會(huì)—技術(shù)系統(tǒng)理論，將新發(fā)展格局下碳中和的影響因素分解為“宏觀環(huán)境—市場體制—技術(shù)發(fā)展”3 個(gè)維度，以便為后續(xù)因子集的構(gòu)建奠定理論基礎(chǔ)。為了確定影響碳中和實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，本文運(yùn)用文獻(xiàn)梳理和專家咨詢相結(jié)合的方式構(gòu)建碳中和影響因子集。首先通過文獻(xiàn)梳理和理論分析，對影響碳中和實(shí)現(xiàn)的因子進(jìn)行整理（不同學(xué)者的研究中出現(xiàn)2 次以上），一共得到20 個(gè)相關(guān)因子（S1—S20）（表1）。

表1 碳中和相關(guān)研究梳理Table 1 Review of relevant studies

為防止無關(guān)因素混入，通過德爾菲法進(jìn)一步對20個(gè)影響因子進(jìn)行篩選，對不符合我國低碳發(fā)展實(shí)際的因子進(jìn)行刪減合并，對相關(guān)文獻(xiàn)未涉及但對新發(fā)展格局下我國碳中和的實(shí)現(xiàn)有較大影響的因子進(jìn)行增添。本文選取8 位低碳經(jīng)濟(jì)研究相關(guān)專家，對表1 所得的20 個(gè)影響因子（S1—S20）進(jìn)一步甄選。通過專家篩選，將表1 中S1、S2因子合并為F1因子，S6、S7因子合并為F6因子，S9、S10因子合并為F8因子；S14、S15因子合并為F12因子，S19、S20因子合并為F17因子?？紤]到新發(fā)展格局下碳中和需要兼顧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的目標(biāo)，增添F4、F13和F18因子。最終得到由18 項(xiàng)因子（F1—F18）構(gòu)成的碳中和影響因子集（表2）。其中：宏觀環(huán)境（Macro-environment）維度從政策制定和社會(huì)行為兩個(gè)方面選擇7 個(gè)具體因子；市場體制（Market Regime）維度從碳市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面選擇6 個(gè)具體因子；技術(shù)發(fā)展（Technology Development）維度從技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用兩個(gè)方面選擇5 個(gè)具體因子。

表2 碳中和影響因子集Table 2 Carbon neutralization affects a subset of factors

2 碳中和影響因子分析

解釋結(jié)構(gòu)模型（Interpretative Structural Modeling，ISM）是一種分析系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及因子關(guān)系的可靠方法，在經(jīng)濟(jì)復(fù)雜系統(tǒng)和管理系統(tǒng)工程領(lǐng)域被廣泛使用［24］。通過ISM方法，可直觀反映碳中和系統(tǒng)中各影響因素間的關(guān)系和作用程度，進(jìn)而為深入分析影響碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素的關(guān)聯(lián)機(jī)理及作用機(jī)制提供依據(jù)［25］。具體步驟為：①成立ISM 工作組，分析不同因子間聯(lián)系，并構(gòu)建鄰接矩陣（Adjacency Matrix）。②根據(jù)鄰接矩陣構(gòu)建相應(yīng)可達(dá)矩陣（Accessibility Matrix），進(jìn)而求解一般性骨架矩陣。③通過層級抽取，構(gòu)建結(jié)構(gòu)模型。④解釋模型關(guān)系結(jié)構(gòu)［26］。

2.1 構(gòu)建鄰接矩陣

為保證研究科學(xué)性，將表2 中的18 個(gè)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響因子之間的二元關(guān)系，通過矩陣問卷的形式再次征求8 位專家的意見［27］。鄰接矩陣能對各因子間的有向二元關(guān)系進(jìn)行展示，經(jīng)專家評估后形成的鄰接矩陣A如圖1 所示。

圖1 鄰接矩陣AFigure 1 Adjacency matrix A

該矩陣具有以下性質(zhì)：首先，矩陣A是由表4 所得的因子集S ＝｛Fi｜i ＝1，2，…，18｝各因子間的連接關(guān)系構(gòu)成的布爾矩陣；其次，若因子Fi對Fj有直接關(guān)系，則aij＝1；若因子Fi對Fj無直接關(guān)系，則aij＝0，反之亦然。

2.2 可達(dá)矩陣與骨架矩陣計(jì)算

在碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響因素鄰接矩陣A 的基礎(chǔ)上，通過布爾代數(shù)運(yùn)算得到可達(dá)矩陣M 與骨架矩陣S。其中，可達(dá)矩陣對各因子節(jié)點(diǎn)間通路的可達(dá)程度進(jìn)行了描述，反映了各影響因素本身的可達(dá)性。根據(jù)可達(dá)矩陣 定 義，若有（A ∪I）k-1≠（A ∪I）k＝（A∪I）k＋1，則M ＝（A∪I）k為矩陣A 的可達(dá)矩陣，所得可達(dá)矩陣M 如圖2 所示。骨架矩陣是由無回路可達(dá)矩陣刪除所有向前邊后得到的縮減可達(dá)矩陣，剔除了各要素的越級關(guān)系，能呈現(xiàn)出最簡化的層級結(jié)構(gòu)。使用公式S ＝M -（M - I）2求解骨架矩陣。其中，M為無回路的可達(dá)矩陣，I 為與可達(dá)矩陣M同階的單位陣。骨架矩陣S如圖3 所示。

圖2 可達(dá)矩陣MFigure 2 Reachable matrix M

圖3 骨架矩陣SFigure 3 Skeleton matrix S

2.3 解釋結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

根據(jù)骨架矩陣S，抽取出每個(gè)要素的可達(dá)集R（Fi）和先行集A（Fi），其中可達(dá)集R（Fi）表示Fi能直接影響的元素集合，先行集A（Fi）表示對Fi有直接影響的元素集合。如果Fi的共同集T（Fi）＝R（Fi）∩A（Fi）＝R（Fi），則表示Fi為上級要素；如果Fi的共同集T（Fi）＝R（Fi）∩A（Fi）＝A（Fi），則表示Fi為底層要素。抽取上級要素并相應(yīng)地劃掉其在可達(dá)矩陣中相對應(yīng)的行與列，接著從剩下的矩陣中尋找新的上級要素。如此循環(huán)，則可得到結(jié)果優(yōu)先的層級結(jié)構(gòu)。采取相同程序，但每次僅抽取底層要素，則可得到原因優(yōu)先的層級結(jié)構(gòu)。為確保層級結(jié)構(gòu)合理性，本文考慮輪換規(guī)則層級劃分方法。即，交替使用底層要素和上級要素抽取方式，在奇數(shù)步驟抽取要素時(shí)使用底層要素抽取方式，在偶數(shù)步驟抽取要素時(shí)使用上級要素抽取方式。通過以上步驟進(jìn)行輪換規(guī)則劃分，能讓所有根本原因要素位于層級底層，所有最終結(jié)果要素位于層級最頂層，進(jìn)而使層級結(jié)構(gòu)更準(zhǔn)確合理。具體過程如表3 所示。

由表3 可知，新發(fā)展格局下碳中和影響因子系統(tǒng)可劃分為L1＝｛F13｝，L2＝｛F5，F(xiàn)11，F(xiàn)18｝，L3＝｛F12，F(xiàn)14，F(xiàn)15｝，L4＝｛F9，F(xiàn)17｝，L5＝｛F6，F(xiàn)8｝，L6＝｛F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4，F(xiàn)7，F(xiàn)10，F(xiàn)16｝6 個(gè)遞階結(jié)構(gòu)。本文結(jié)合所得層級結(jié)構(gòu)和骨架矩陣，繪制出系統(tǒng)的最簡ISM模型，如圖4 所示。

表3 新發(fā)展格局下碳中和影響因子層級表Table 3 Hierarchy table of carbon neutralization influencing factors under the new development pattern

圖4 影響因子系統(tǒng)的ISM模型Figure 4 ISM model of influencing factors system

3 碳中和影響因子層次關(guān)系分析

ISM模型中包含了18 個(gè)因子和6 個(gè)等級的遞階結(jié)構(gòu)（圖4），對新發(fā)展格局下碳中和的影響因子及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了展示，反映出一種從下到上的因果關(guān)系。根據(jù)這種因果邏輯結(jié)構(gòu)，可進(jìn)一步將新發(fā)展格局下碳中和目標(biāo)的影響因子分為頂層因子、中間層因子和底層因子3 個(gè)層次，以凸顯不同層次因子所反映的功能與特點(diǎn)。本文將基于不同層次所表現(xiàn)的因果邏輯，對碳中和影響因子在系統(tǒng)中表現(xiàn)的功能和特點(diǎn)進(jìn)行更加深入的分析。

3.1 頂層因子分析

頂層層級包含實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化進(jìn)程（F13）因子。頂層因子是對碳中和影響最為直接的因子，體現(xiàn)了新發(fā)展格局下碳中和的核心內(nèi)涵。從所屬范疇來看，頂層因子涉及的主要范疇為“市場體制”范疇。這反映優(yōu)化現(xiàn)有碳市場體系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對新格局下實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要性，同時(shí)也體現(xiàn)了新發(fā)展格局下碳中和與“高質(zhì)量”“雙循環(huán)”發(fā)展目標(biāo)的契合。從關(guān)系結(jié)構(gòu)來看，頂層層級因子反映了模型表層的直接影響因素。在模型中，頂層因子僅有輸入而沒有輸出，說明頂層因子需要借助底層和中間層因子實(shí)現(xiàn)。如通過健全低碳技術(shù)專利保護(hù)（F2）能促進(jìn)低碳技術(shù)專利交易（F17），從而有利于加快新能源技術(shù)發(fā)展（F15），進(jìn)而能加快低碳技術(shù)與新一代信息技術(shù)融合（F18），最終實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化進(jìn)程（F13）。

3.2 中間層因子分析

第二層到第五層為中間層。其中，第五層包含豐富碳交易市場體系（F8）和強(qiáng)化社會(huì)環(huán)境整治（F6）2 個(gè)因子。作為底層層級的上一層級，第五層反映了底層因子對系統(tǒng)的直接作用，表明在政府的政策激勵(lì)引導(dǎo)和完善的市場機(jī)制下，我國的碳交易市場會(huì)得到發(fā)展，社會(huì)環(huán)境整治將得到提升。第三層和第四層則包含促進(jìn)低碳技術(shù)專利交易（F17），降低低碳環(huán)保市場進(jìn)入壁壘（F9），加快減碳、去碳技術(shù)發(fā)展（F14）和加快新能源技術(shù)發(fā)展（F15）等4 個(gè)因子，是對第五層因子的延續(xù)與擴(kuò)展。如，第三層的加快減碳、去碳技術(shù)發(fā)展（F14）因子是對第四層促進(jìn)低碳技術(shù)專利交易（F17）因子的擴(kuò)展，而第四層的促進(jìn)低碳技術(shù)專利交易（F17）因子是對第五層豐富碳交易市場體系（F8）因子的延續(xù)。第二層是頂層的次級層級，包括引導(dǎo)公眾建立綠色消費(fèi)觀（F5）、加快高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型（F11）、改善產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)（F12）、加快低碳技術(shù)與新一代信息技術(shù)融合（F18）等4 個(gè)因子，反映了到達(dá)頂層的直接路徑和方法。由第二層可知，引導(dǎo)社會(huì)公眾建立起綠色消費(fèi)觀、加快高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的能源結(jié)構(gòu)及加快低碳技術(shù)與新一代信息技術(shù)融合是實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化進(jìn)程的直接路徑和方法。

從所屬范疇來看，中間層因子涉及的主要范疇為“市場體制”和“技術(shù)發(fā)展”范疇，體現(xiàn)了低碳技術(shù)創(chuàng)新與改革市場體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化進(jìn)程和碳中和目標(biāo)的作用和影響。從關(guān)系結(jié)構(gòu)來看，中間層反映了模型內(nèi)在的間接影響因素，展示了底層因素到頂層因素的傳遞過程。因此，在碳中和的實(shí)現(xiàn)過程中，需及時(shí)對中間層因子的成效情況和通達(dá)情況進(jìn)行監(jiān)測與反饋，保障系統(tǒng)的運(yùn)行效率和傳遞能力。

3.3 底層因子分析

底層層級包含建立低碳發(fā)展激勵(lì)政策（F1）、健全低碳技術(shù)專利保護(hù)（F2）、建立低碳綠色評價(jià)體系（F3）、推進(jìn)國際性區(qū)域減碳合作政策（F4）、完善居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格機(jī)制（F7）、支持低碳綠色領(lǐng)域國有企業(yè)混合所有制改革（F10）和建立低碳技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺（F16）等7 個(gè)因子，是整個(gè)模型中因子最多的層級。說明新發(fā)展格局下碳中和的實(shí)現(xiàn)并不能單依靠產(chǎn)業(yè)或社會(huì)自發(fā)進(jìn)行，而需以政策的引導(dǎo)激勵(lì)為動(dòng)力，以完善的市場機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新平臺為支撐，是一個(gè)借助多方力量構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，實(shí)現(xiàn)碳生產(chǎn)與碳吸收相平衡的過程。

從所屬范疇看，“宏觀環(huán)境”是底層因子涉及的最主要范疇。這表明政府所制定的低碳發(fā)展相關(guān)引導(dǎo)激勵(lì)政策和良好的社會(huì)低碳規(guī)范制度是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵與動(dòng)力。從關(guān)系結(jié)構(gòu)來看，以上7 個(gè)因子均能直接或間接的影響其他層級的各項(xiàng)因子，對模型深層的根本原因與運(yùn)作動(dòng)力進(jìn)行了反映，應(yīng)是新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)時(shí)關(guān)注的首要因子。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

碳中和目標(biāo)既體現(xiàn)了中國應(yīng)對全球氣候變化問題的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，更反映了中國致力共建人類命運(yùn)共同體的意志與決心。新發(fā)展格局下，需將碳中和目標(biāo)與“高質(zhì)量”“雙循環(huán)”發(fā)展目標(biāo)結(jié)合發(fā)展，加快構(gòu)建綠色現(xiàn)代化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系?；谖墨I(xiàn)梳理與理論分析，本文構(gòu)建了“宏觀環(huán)境—市場體制—技術(shù)發(fā)展”的碳中和分析框架及18 個(gè)相關(guān)影響因子，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用ISM模型對新發(fā)展格局下碳中和的影響因子及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了研究。主要結(jié)論如下：①新發(fā)展格局下碳中和的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，包含18 個(gè)相關(guān)影響因子，各因子間存在直接或間接關(guān)系。復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和因子間的交互關(guān)系說明新發(fā)展格局下碳中和并不能單依靠產(chǎn)業(yè)或社會(huì)自發(fā)實(shí)現(xiàn)，而需以政策的引導(dǎo)激勵(lì)為動(dòng)力，以完善的市場機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新平臺為支撐，是一個(gè)借助多方力量構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，實(shí)現(xiàn)碳的生產(chǎn)與吸收相平衡的進(jìn)程。其中，政府制定出臺高效的低碳發(fā)展相關(guān)引導(dǎo)激勵(lì)政策和良好的社會(huì)低碳規(guī)范制度是新發(fā)展格局下碳中和實(shí)現(xiàn)的核心推力與動(dòng)力。②新發(fā)展格局下碳中和影響因子的ISM模型是一個(gè)6 階遞進(jìn)的錐形系統(tǒng)，反映出一種從下到上的因果關(guān)系結(jié)構(gòu)。其中，實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)碳中和的最直接路徑與手段，反映了新發(fā)展格局下碳中和目標(biāo)的核心內(nèi)涵；完善的低碳發(fā)展引導(dǎo)激勵(lì)政策、良好的社會(huì)低碳規(guī)范制度、便捷的低碳技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所有制改革是新發(fā)展格局下碳中和實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)與推力。需要注意的是，實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化進(jìn)程無法通過底層因子直接達(dá)到，而需經(jīng)由中間層級的豐富碳交易市場體系、強(qiáng)化社會(huì)環(huán)境整治、促進(jìn)低碳技術(shù)專利交易、降低低碳環(huán)保市場進(jìn)入壁壘等因子的傳遞與作用，最后通過引導(dǎo)公眾建立綠色消費(fèi)觀，加快高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改善產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，加快低碳技術(shù)與新一代信息技術(shù)融合等方式實(shí)現(xiàn)。因此，關(guān)注完善底層因子，確保碳中和實(shí)施的基礎(chǔ)和推力；監(jiān)測反饋中間層級，保障碳中和過程的效率與暢通，是新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。

4.2 建議

為更好地服務(wù)美麗中國建設(shè)，助力2060 年前“碳中和”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，本文提出以下建議：①完善激勵(lì)引導(dǎo)政策。從目前來看，我國的低碳相關(guān)引導(dǎo)激勵(lì)政策和社會(huì)行為規(guī)范制度還存在較多不足。如在低碳技術(shù)專利保護(hù)政策方面，我國還暫無專門的低碳技術(shù)專利申請與保護(hù)制度，只在《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國反壟斷法》中對低碳技術(shù)的保護(hù)條款有所涉及。在碳排放激勵(lì)政策方面，我國相關(guān)政策的獎(jiǎng)懲力度與實(shí)施效果也有所不足，和歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家的碳排放激勵(lì)政策相比尚具完善空間。此外，我國在區(qū)域性低碳發(fā)展國際合作、綠色低碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面也存在一定局限。本文的研究結(jié)論表明，高效的低碳發(fā)展引導(dǎo)激勵(lì)政策和良好的社會(huì)低碳規(guī)范制度是新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)碳中和的核心推力與動(dòng)力，而相關(guān)政策和制度的局限與不足將嚴(yán)重遏制我國綠色現(xiàn)代化發(fā)展，阻礙碳中和的實(shí)現(xiàn)。因此，完善現(xiàn)有低碳發(fā)展激勵(lì)政策和社會(huì)行為規(guī)范制度對碳中和的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。②健全碳市場體系。一方面，碳市場為碳中和的實(shí)現(xiàn)提供了經(jīng)濟(jì)保障；另一方面，碳市場也是推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的最直接方式與手段。為此，我國應(yīng)充分利用市場化工具，通過碳價(jià)和碳排放交易權(quán)等手段，促使產(chǎn)業(yè)積極尋求新能源，實(shí)現(xiàn)低碳綠色轉(zhuǎn)型。伴隨我國《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的出臺，我國的碳排放市場正逐漸形成和壯大，但由于市場開放較晚、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足，碳交易市場處于試點(diǎn)階段，并存在較多問題。如：市場參與主體較少，市場規(guī)則及相關(guān)配套機(jī)制不健全，沒有與國際碳市場對接等。從本文研究來看，碳市場對新發(fā)展格局下碳中和實(shí)現(xiàn)路徑的運(yùn)行效率和傳遞能力有較大影響。因此，要想充分發(fā)揮碳市場在實(shí)現(xiàn)碳中和方面的作用，我國必須健全現(xiàn)有碳市場體系，加快相關(guān)法律制度的建設(shè)，完善硬件設(shè)施，配套綠色金融、低碳技術(shù)交易體系，進(jìn)而讓我國的碳市場真正實(shí)現(xiàn)市場化和效率化。③加快低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。突破性的低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用是新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。從碳中和目標(biāo)設(shè)定來看，中國要力爭在2030 年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060 年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”，這意味著在未來一段時(shí)間內(nèi)我國的碳排放還將繼續(xù)增長。為此，我國需擁有豐富的低碳技術(shù)儲(chǔ)備，以應(yīng)對總量巨大的低碳減排任務(wù)，并構(gòu)建多樣化的新能源體系。低碳技術(shù)可分為減碳技術(shù)、新能源技術(shù)和去碳技術(shù)3 類［13］。從ISM 模型可發(fā)現(xiàn)，新能源技術(shù)對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有重要影響，減碳去碳技術(shù)則對高耗能產(chǎn)業(yè)的減排轉(zhuǎn)型有顯著作用。因此，我國需建立起完善的綠色低碳技術(shù)評估體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，對現(xiàn)有低碳技術(shù)的“技術(shù)短板”和“技術(shù)長板”進(jìn)行評估，在繼續(xù)加強(qiáng)“技術(shù)長板”的同時(shí)，針對“技術(shù)短板”進(jìn)行重點(diǎn)研發(fā)和專項(xiàng)突破，進(jìn)而使我國的三類低碳技術(shù)得到平衡發(fā)展，以豐富我國低碳技術(shù)儲(chǔ)備。