粵桂協(xié)作一家親 小康路上齊奮進(jìn)
——廣東省深圳市鹽田區(qū)對(duì)口幫扶廣西百色市樂(lè)業(yè)縣紀(jì)事

本刊特約記者 龐革平

同飲清清一江水，共筑綿綿兩地情。在廣東持續(xù)幫扶廣西20多年的基礎(chǔ)上，根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的戰(zhàn)略部署，從2016年起，廣東省深圳市鹽田區(qū)對(duì)口幫扶廣西百色市樂(lè)業(yè)縣。重大的歷史使命，把兩地緊緊地聯(lián)系在一起。

多年來(lái)，深圳市鹽田區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、深化扶貧協(xié)作，用心用情用力開(kāi)展幫扶，通過(guò)資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧、教育幫扶等多種方式，推動(dòng)革命老區(qū)樂(lè)業(yè)縣實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧。

目前，一幅粵桂攜手共同繪就的壯麗畫(huà)卷，已在樂(lè)業(yè)大地上徐徐展開(kāi)。

牢記使命——攜手戰(zhàn)貧見(jiàn)實(shí)效

樂(lè)業(yè)縣因山水獨(dú)特、生態(tài)秀麗、資源豐富而成為世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、世界地質(zhì)公園、全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地、中國(guó)蘭花之鄉(xiāng)、中國(guó)天然氧吧，但卻因?yàn)榻煌ú槐?、基礎(chǔ)薄弱、資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等原因，至2015年底貧困發(fā)生率仍高達(dá)27.73%。

廣西樂(lè)業(yè)縣脫貧戶在粵桂協(xié)作樂(lè)業(yè)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園里務(wù)工。 李晉攝

深圳市鹽田區(qū)扶貧協(xié)作工作組在樂(lè)業(yè)縣成立以來(lái)，工作目標(biāo)明、力度大、節(jié)奏快、效率高，以高度的政治責(zé)任感和使命感，始終把對(duì)口扶貧協(xié)作工作扛在肩上。兩地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入互訪、交流和溝通，在組織領(lǐng)導(dǎo)、人才交流、資金支持與使用、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康、消費(fèi)扶貧等方面取得明顯成效。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情帶來(lái)的諸多困難，雙方及時(shí)將幫扶資金撥付到位，協(xié)力共克時(shí)艱，攜手攻堅(jiān)克難……

2016年以來(lái)，雙方對(duì)接調(diào)研16次，召開(kāi)高層聯(lián)席會(huì)議16次，參加調(diào)研318人次，兩地黨委、政府召開(kāi)專題會(huì)議研究部署扶貧協(xié)作工作23次，為協(xié)作工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，深圳市鹽田區(qū)幫扶樂(lè)業(yè)縣資金使用金額為20048.671萬(wàn)元，其中扶貧協(xié)作財(cái)政幫扶資金16955萬(wàn)元、社會(huì)援助資金3063.671萬(wàn)元、其他資金30萬(wàn)元。重點(diǎn)圍繞樂(lè)業(yè)縣扶貧產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、飲水等總計(jì)實(shí)施38個(gè)項(xiàng)目，聚焦解決貧困戶“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，惠及貧困群眾累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)人。

產(chǎn)業(yè)造血——既立足當(dāng)前也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)樂(lè)業(yè)縣各大扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到處一派繁忙景象：有的在認(rèn)真傾聽(tīng)技術(shù)員講解果樹(shù)種植管護(hù)技術(shù)，有的在鋤草，有的在施肥，大家都忙得不亦樂(lè)乎。

“以前，因?yàn)榧依锏男『⒊Ｉ。眢w不好，為了照顧小孩，近些年都在家務(wù)農(nóng)，沒(méi)多少收入，家中貧困不堪?，F(xiàn)在好了，可以在家門(mén)口的獼猴桃扶貧產(chǎn)業(yè)園做工，這樣，不僅每月有穩(wěn)定的收入，還能照顧家中老人和小孩，真是太好了！”近日，走進(jìn)樂(lè)業(yè)縣甘田鎮(zhèn)萬(wàn)畝獼猴桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，正在園區(qū)務(wù)工的黃景偉高興地說(shuō)。

加強(qiáng)東、中西部旅游協(xié)作，促進(jìn)旅游者和市場(chǎng)要素流動(dòng)，形成互為客源、互為市場(chǎng)、互動(dòng)發(fā)展的良好局面。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與城市居民休閑需求的對(duì)接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加大城市人才、智力資源對(duì)鄉(xiāng)村旅游的支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)間人員往來(lái)、信息溝通、資本流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。注重旅游資源開(kāi)發(fā)的整體性，鼓勵(lì)相鄰地區(qū)打破行政壁壘，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展。依托風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落，探索名勝名城名鎮(zhèn)名村“四名一體”全域旅游發(fā)展模式。

黃景偉是板洪村的脫貧戶，在甘田鎮(zhèn)萬(wàn)畝獼猴桃扶貧產(chǎn)業(yè)園沒(méi)有建設(shè)之前，他一直是邊照顧小孩邊靠在家務(wù)農(nóng)來(lái)維持生計(jì)，生活極其困難。2018年以來(lái)，他通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式，獲得了土地租金?！拔液蛺?ài)人都在園區(qū)務(wù)工，兩個(gè)人每月能拿到4000多元，我們家一年也有4萬(wàn)多元收入了?！?/p>

2016年以來(lái)，深圳市鹽田區(qū)、廣西樂(lè)業(yè)縣兩地堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重來(lái)抓，整合東西部協(xié)作資金1.08億元，建成獼猴桃2.1萬(wàn)畝、芒果1.2萬(wàn)畝、油茶1.6萬(wàn)畝三大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一按獼猴桃人均0.5畝、芒果或油茶人均1畝的標(biāo)準(zhǔn)折股量化配置給貧困戶，實(shí)現(xiàn)了63個(gè)貧困村村村有產(chǎn)業(yè)基地、14071戶貧困戶戶戶有產(chǎn)業(yè)支撐的兩個(gè)“全覆蓋”目標(biāo)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年戶均增收4000元以上。

為確保貧困戶通過(guò)發(fā)展短平快產(chǎn)業(yè)快速解決短期收入問(wèn)題，粵桂協(xié)作工作隊(duì)把握住樂(lè)業(yè)作為“全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”所擁有的獨(dú)特農(nóng)業(yè)資源稟賦，因地制宜高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“樂(lè)業(yè)高山蔬菜”全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，明確以點(diǎn)帶面的總體發(fā)展思路，規(guī)劃投資1億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地5000畝，配套建設(shè)冷鏈物流體系、追溯體系等設(shè)施，打造集生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。

廣西樂(lè)業(yè)縣脫貧戶在粵桂協(xié)作樂(lè)業(yè)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)園里收割蔬菜。 樂(lè)業(yè)縣融媒體中心供圖

“當(dāng)前，高山蔬菜基地一期1500畝蔬菜已全面上市，主要銷往粵港澳大灣區(qū)?！睒?lè)業(yè)縣甘田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)田維建介紹，高山蔬菜基地全部建成后，產(chǎn)業(yè)覆蓋的四合村、夏福村和達(dá)道村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)年增收可分別達(dá)18萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶年均增收1.5萬(wàn)元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目2021年啟動(dòng)以來(lái)，已有502戶1965人從項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)中受益，受益金額150萬(wàn)元；已幫助周邊500名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，每人每月增收2500元以上。今年以來(lái)，在標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的帶動(dòng)下，全縣蔬菜種植面積較往年增加了2800余畝，總面積已超過(guò)2萬(wàn)畝。

“產(chǎn)業(yè)興旺是鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的根本之策。我們將借助樂(lè)業(yè)縣綠色、生態(tài)、無(wú)公害的先天優(yōu)勢(shì)，不斷放大‘全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地’‘世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)’品牌優(yōu)勢(shì)?！鄙钲谑宣}田區(qū)掛任樂(lè)業(yè)縣委常委、副縣長(zhǎng)陳曉平說(shuō)。

就業(yè)幫扶——解決家庭后顧之憂

“通過(guò)鄉(xiāng)里的就業(yè)幫扶服務(wù)站，我順利進(jìn)入深圳這家公司上班，現(xiàn)在的生活越來(lái)越好了?！苯?，在深圳市寶安區(qū)麥克韋爾股份有限工作的樂(lè)業(yè)縣邏沙鄉(xiāng)村民朱美玲告訴記者。她通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”培訓(xùn)和農(nóng)民工赴粵務(wù)工輸送一條龍服務(wù)，乘坐免費(fèi)大巴車直接抵達(dá)深圳市，成為寶安區(qū)麥克韋爾股份有限公司的一名職員。除了4000元至5500元的月薪，她還能領(lǐng)到公司發(fā)放的返崗獎(jiǎng)勵(lì)以及其他補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“一人上崗，全家脫貧”。

今年以來(lái)，面對(duì)疫情帶來(lái)的不利影響，深圳市鹽田區(qū)和樂(lè)業(yè)縣緊急協(xié)調(diào)安排粵桂幫扶資金，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，積極實(shí)施“六個(gè)統(tǒng)一”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助、帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等就業(yè)政策。創(chuàng)新探索防貧保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)到失業(yè)2個(gè)月以上的脫貧群眾及時(shí)啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)，連續(xù)發(fā)放2個(gè)月（1500 元/月）的失業(yè)保險(xiǎn)金，并通過(guò)就業(yè)幫扶市場(chǎng)安排其重新就業(yè)。

“自年初開(kāi)展農(nóng)民工返崗復(fù)工免費(fèi)輸送活動(dòng)以來(lái)，我們已‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’輸送農(nóng)民工3631人（其中脫貧勞動(dòng)力1374人）返崗復(fù)工。”樂(lè)業(yè)縣人社局負(fù)責(zé)人介紹。

深圳市鹽田區(qū)與樂(lè)業(yè)縣政府還積極對(duì)接廣西區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位用工需求，與用工主體達(dá)成合作意向，簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。如今，樂(lè)業(yè)縣已與廣西區(qū)內(nèi)外80多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，今年上半年已實(shí)現(xiàn)勞務(wù)協(xié)作派遣3000多人。

為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，雙方深化了深圳市鹽田區(qū)—廣西樂(lè)業(yè)縣兩地的勞務(wù)協(xié)作，兩地提前謀劃“兩后生”輸送工作。中考前，深圳市鹽田區(qū)人力資源局、深圳市鹽田區(qū)慈善會(huì)、深圳市安科訊電子制造有限公司與桂林技師學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到樂(lè)業(yè)縣開(kāi)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作暨“政校企”合作宣講活動(dòng)，讓初中畢業(yè)生充分了解中職學(xué)校的情況，增強(qiáng)他們就讀中職學(xué)校的信心。

深圳市鹽田區(qū)—廣西樂(lè)業(yè)縣開(kāi)展的“政校企”合作，由桂林技師學(xué)院為深圳市安科訊電子制造有限公司訂單式培養(yǎng)電子技術(shù)工人，學(xué)制3年，需要在桂林先學(xué)習(xí)一年半的文化課，再到深圳市安科訊電子制造有限公司學(xué)習(xí)電子制造技術(shù)。“政校企”合作為不能就讀普通高中的初中畢業(yè)生提供了繼續(xù)求學(xué)平臺(tái)，這是他們?cè)鰪?qiáng)學(xué)識(shí)、提高技能的有效途徑。

深情厚誼——矢志不渝譜新篇

一條珠江水連著兩地人，一條幫扶路串起兩地情。幫扶路上，廣東省和深圳市各界的深情厚誼令人感動(dòng)，催人奮進(jìn)。

“現(xiàn)在，擰開(kāi)水龍頭就可以喝上干凈的自來(lái)水，水里再也沒(méi)有以前的土腥味了，我們的生活越來(lái)越像城里人?！碑?dāng)自來(lái)水接通到新場(chǎng)村岜巖屯村民王豐會(huì)的家時(shí)，王豐會(huì)拿起水瓢接起水嘗完后興奮地說(shuō)。

自來(lái)水的接通給老百姓的生活生產(chǎn)帶來(lái)了很大的變化?！斑^(guò)去一段時(shí)間，一些村屯水質(zhì)不好、水流也小，制約著村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)如今，飲水問(wèn)題解決后，大家可以放開(kāi)手腳，專心抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收益顯著增加，群眾的獲得感和幸福感也明顯增強(qiáng)?！毖砰L(zhǎng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記黃海益告訴記者。

為進(jìn)一步解決農(nóng)村用水難問(wèn)題，深圳市鹽田區(qū)投資200萬(wàn)元，用于對(duì)雅長(zhǎng)鄉(xiāng)新場(chǎng)村岜巖屯進(jìn)行飲水集中改造，從6.9公里外的水源地建設(shè)飲水管道，包括建設(shè)1個(gè)蓄水池、1個(gè)濾水池和6.848公里的水管安裝，徹底解決全村11個(gè)屯的飲水困難，受益農(nóng)戶349戶1507人，其中建檔立卡脫貧戶182戶779人。

引來(lái)甘甜水，滴滴潤(rùn)心田?！皣W啦啦”的自來(lái)水，流到了百姓的水缸里，也流進(jìn)了百姓的心田里，匯成了一股自豪與感恩的暖流。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好“兩不愁三保障”工作的重要支撐，關(guān)系著農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，也是貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧、不再返貧的重要保障。深圳市鹽田區(qū)通過(guò)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶力量，募集資金130萬(wàn)元，支持建設(shè)貧困村村部文化長(zhǎng)廊、籃球場(chǎng)，實(shí)施屯內(nèi)道路硬化，實(shí)施飲用水管網(wǎng)改造，修復(fù)水毀防洪墻等，惠及脫貧群眾3800余人，有效改善了樂(lè)業(yè)縣貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施。

為引導(dǎo)群眾增強(qiáng)“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)生活垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化，改善生態(tài)環(huán)境，深圳市鹽田區(qū)募集社會(huì)幫扶資金90萬(wàn)元，支持樂(lè)業(yè)縣9個(gè)貧困村建設(shè)垃圾池，購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、垃圾桶，實(shí)施河床整治等，惠及脫貧人口3200余人；支持420萬(wàn)元，建設(shè)文秀幼兒園及百坭村文秀教育基地等。

開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，不僅美化了生活環(huán)境，讓脫貧群眾養(yǎng)成了文明健康的生活方式，更提振了他們的脫貧信心，改變了他們的精神面貌，有力促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。