新意頗多的汽車消費(fèi)政策

文 / 特約撰稿人 趙英

從供給側(cè)看，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈已經(jīng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)了。相信在一系列需求側(cè)政策推動(dòng)下，汽車市場(chǎng)也會(huì)較快恢復(fù)，并進(jìn)而助力全國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

6月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署繼續(xù)做好防汛救災(zāi)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；聽取穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作匯報(bào)，進(jìn)一步部署確保全年糧食豐收的舉措；確定加大汽車消費(fèi)支持的政策。

汽車消費(fèi)政策作為國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重要議題之一，可見汽車消費(fèi)在當(dāng)前恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程中的重要作用。

正如會(huì)議指出的，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)的主拉動(dòng)力，是當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸正軌的重要發(fā)力點(diǎn)。汽車消費(fèi)作為恢復(fù)市場(chǎng)活力、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力的核心抓手，其重要意義不言自明。

自進(jìn)入21世紀(jì)后，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大時(shí)，政府均有針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)振興、消費(fèi)的政策出臺(tái)，通過加速汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)汽車市場(chǎng)活躍，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在當(dāng)前疫情基本得到抑制的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，汽車產(chǎn)業(yè)再度獲得了政府高度重視，推出了一系列政策（例如，前不久推出了減征部分汽車購置稅政策、推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)政策等）促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步從消費(fèi)側(cè)集中推出了釋放汽車消費(fèi)潛力的系列政策，在筆者所見歷次針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行制定的汽車產(chǎn)業(yè)系列政策中，頗多新意，在此扼要發(fā)表一點(diǎn)看法。

首先，此次系列政策的核心是釋放汽車消費(fèi)潛力，而且是全面釋放（包括針對(duì)汽車進(jìn)口、停車場(chǎng)建設(shè)等等），所涉及面之多是很少見的，對(duì)于刺激汽車消費(fèi)的力度將相當(dāng)之大。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中央政府在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)推出的政策一般是兼顧汽車供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的，此次則是專門研究消費(fèi)側(cè)的問題。

其次，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論、解決二手車消費(fèi)存在的問題，使二手車消費(fèi)提高到了重要位置。

尤其針對(duì)當(dāng)前二手車市場(chǎng)亟待解決的重要問題，從國務(wù)院層面提出了具體要求：活躍二手車市場(chǎng)，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。對(duì)小型非營(yíng)運(yùn)二手車，8月1日起全面取消符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)車的遷入限制，10月1日起汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)實(shí)行單獨(dú)簽注管理、核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。

這些要求具體、明確，有很強(qiáng)的操作性，極大地促進(jìn)了二手車交易中長(zhǎng)期存在的制度性障礙的解決。

重視二手車市場(chǎng)，符合汽車產(chǎn)業(yè)、汽車市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。從發(fā)達(dá)國家汽車市場(chǎng)的發(fā)展歷程看，在千人汽車保有量達(dá)到或接近飽和程度后，新增購車需求逐步下降，二手車交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，二手車市場(chǎng)成為重要的汽車消費(fèi)領(lǐng)域。

由于二手車的特殊屬性，二手車消費(fèi)對(duì)于應(yīng)對(duì)多樣化、多層次的汽車消費(fèi)需求，挖掘汽車市場(chǎng)潛力，合理使用汽車，節(jié)約資源，都具有重要作用。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究二手車的問題，標(biāo)志著二手車消費(fèi)已登堂入室，由邊緣領(lǐng)域，進(jìn)入核心領(lǐng)域，今后將受到越來越多的關(guān)注。

再次，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，支持新能源汽車消費(fèi)，破除新能源汽車市場(chǎng)地方保護(hù)，考慮當(dāng)前實(shí)際研究免征新能源汽車購置稅政策延期問題，對(duì)支持蓬勃發(fā)展的新能源汽車尤為重要。

與5月份汽車產(chǎn)業(yè)整體疲態(tài)呈現(xiàn)鮮明對(duì)比，5月新能源乘用車零售銷量達(dá)到36.0萬輛，同比增長(zhǎng)91.2%，環(huán)比增長(zhǎng)26.9%；1-5月新能源乘用車國內(nèi)零售171.2萬輛，同比增長(zhǎng)119.5%。

新能源汽車成為拉動(dòng)國內(nèi)汽車消費(fèi)、開拓國際市場(chǎng)的重要推手，相信在國務(wù)院關(guān)心下，今年新能源汽車發(fā)展能夠交出令人滿意的答卷。

第四，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還研究了完善汽車平行進(jìn)口政策、發(fā)展汽車融資租賃、支持停車場(chǎng)建設(shè)等問題。這些問題相當(dāng)具體（例如，停車場(chǎng)建設(shè)），涉及到汽車消費(fèi)的方方面面。

在國務(wù)院層面研究這些問題，足見對(duì)汽車消費(fèi)的關(guān)注。政策的制定與執(zhí)行，必須重視關(guān)鍵細(xì)節(jié)，通過對(duì)于上述汽車消費(fèi)細(xì)節(jié)的研究、制定，使汽車消費(fèi)政策能夠得以盡快、有效地實(shí)施，使汽車消費(fèi)環(huán)境得到改善。

自我國加入WTO以來，即開放了汽車平行進(jìn)口。但是，從國務(wù)院層面討論相關(guān)問題，筆者第一次見到。

最后，縱觀2022年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從自身動(dòng)力、市場(chǎng)需求、基本發(fā)展態(tài)勢(shì)看，本來是樂觀的。之所以出現(xiàn)陡然下滑，與外部沖擊（疫情、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等）有很大關(guān)系。如今疫情逐步受到控制，汽車產(chǎn)業(yè)在迅速恢復(fù)，正如工信部所說，“汽車生產(chǎn)全面恢復(fù)正常”。

從供給側(cè)看，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈已經(jīng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)了。相信在一系列需求側(cè)政策推動(dòng)下，汽車市場(chǎng)也會(huì)較快恢復(fù)，并進(jìn)而助力全國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

4月份筆者曾寫了一篇文章（《一季度中國汽車工業(yè)增長(zhǎng)之我見》），其中提出，2022年汽車產(chǎn)業(yè)保持2%以上增長(zhǎng)是有把握的。現(xiàn)在，筆者更加堅(jiān)信這一預(yù)測(cè)。