新版《上海市工會條例》學(xué)習(xí)進(jìn)行時

新修訂的《上海市工會條例》于2022 年6 月1 日起正式實(shí)施。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對于堅(jiān)持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)以及工會工作的開展提出了一系列新要求。2021 年12 月，全國人大常委會通過決定，對《工會法》作出修改。

《上海市工會條例》制定于1995 年，分別于1997、2002 和2010 年進(jìn)行了修改，《上海市工會條例》實(shí)施以來，為上海工會工作提供了有力的法治保障。在新形勢下，為貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，固化本市各級工會在工會改革中積累的經(jīng)驗(yàn)做法，組織動員廣大職工積極投身抗疫工作，故對現(xiàn)行條例再作修改完善。

直擊三大亮點(diǎn)、三大內(nèi)容

本次修改體現(xiàn)了三方面亮點(diǎn)：

一是體現(xiàn)了上海工會傳承紅色工運(yùn)基因、弘揚(yáng)光榮革命歷史，創(chuàng)新發(fā)展的特點(diǎn)。

二是體現(xiàn)了上海工會動員組織職工積極參加建設(shè)和改革的特質(zhì)。

三是體現(xiàn)了上海工會在創(chuàng)新工作方法上的特色。

修改后的《條例》主要明確了幾個方面的內(nèi)容：

完善工會組織體系：明確市、區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立地方總工會，設(shè)立管委會且規(guī)模較大的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）可以建立總工會；同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的行業(yè)可以建立市、區(qū)產(chǎn)業(yè)工會，在區(qū)級及以下可以建立行業(yè)性工會聯(lián)合會；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)（科技）園區(qū)、樓宇、商圈等區(qū)域可以建立區(qū)域性工會聯(lián)合會。

推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制：根據(jù)《工會法》，將工會基本職責(zé)由“維護(hù)職工合法權(quán)益”擴(kuò)展為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾”。明確市、區(qū)總工會、市產(chǎn)業(yè)工會以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工會為所屬工會和職工提供法律援助等法律服務(wù)；規(guī)定工會通過平等協(xié)商和集體合同制度等，推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，就工作時間、休息休假、女職工保護(hù)等涉及職工切身利益問題代表職工參與用人單位的民主管理、民主協(xié)商。

強(qiáng)化監(jiān)督，豐富維權(quán)措施：明確工會要求用人單位重新研究處理單方面解除職工勞動合同的決定時，用人單位應(yīng)將處理結(jié)果書面通知工會并附有相關(guān)材料。規(guī)定生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理必須有工會參加。規(guī)定對違反本條例的行為，市、區(qū)總工會可以發(fā)出工會勞動法律監(jiān)督整改意見書，有關(guān)違法信息依法納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

劃重點(diǎn)！這些地方修改了

經(jīng)過本次修改，《上海市工會條例》由原來的五十三條，增加至五十五條。

一、將第四條修改為：

工會必須遵守憲法和法律，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，彰顯黨的誕生地和初心始發(fā)地、工人階級發(fā)祥地的歷史地位，傳承紅色工運(yùn)基因，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，支持改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，依照《中國工會章程》獨(dú)立自主地開展工作，具有下列職責(zé)：

（一）維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)國家整體利益的同時，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（二）組織和教育職工依法行使民主權(quán)利，參與對國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會事務(wù)的管理，協(xié)助黨和政府開展工作，維護(hù)社會主義國家政權(quán)。

（三）弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用。動員職工積極參加社會主義精神文明建設(shè)，教育職工提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

（四）動員和組織職工積極參加社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，立足本職崗位建功立業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮工人階級在參與社會治理、維護(hù)城市運(yùn)行安全，應(yīng)對突發(fā)事件等工作中的主力軍作用。

二、將第五條修改為：

工會通過平等協(xié)商和集體合同制度等，推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)職工勞動權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

工會踐行全過程人民民主重要理念，依照法律規(guī)定通過職工代表大會（職工大會）或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

三、將第六條修改為：

工會建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

四、增加一條，作為第七條：

工會推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，主動適應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需要，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

五、將第八條改為第九條，增加一款，作為第二款：

工會適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動者參加和組織工會的權(quán)利。

六、將第九條改為第十條，第一、二、三、四、五款整合修改為：

本市構(gòu)建和完善工會組織體系。上級工會組織加強(qiáng)對下級工會組織的指導(dǎo)和服務(wù)。

市、區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立地方總工會，設(shè)立管委會且規(guī)模較大的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）可以建立總工會。

同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的行業(yè)，可以建立市、區(qū)產(chǎn)業(yè)工會，在區(qū)級及以下可以建立行業(yè)性工會聯(lián)合會。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)（科技）園區(qū)、樓宇、商圈等企業(yè)、社會組織較為集中的區(qū)域可以建立區(qū)域性工會聯(lián)合會。

七、將第十三條改為第十四條，第一、二、三款修改為：

工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會由會員大會或者會員代表大會選舉產(chǎn)生。工會委員會成員人選應(yīng)當(dāng)依法確定。

各級工會建立女職工委員會，女會員不足十人的設(shè)女職工委員。

市、區(qū)總工會，市產(chǎn)業(yè)工會以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工會，可以建立為職工服務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法為所屬工會和職工提供法律援助等法律服務(wù)。

八、將第十八條改為第十九條，增加一款，作為第一款，原第一款改為第二款，修改為：

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)依法建立職工代表大會制度。

職工代表大會（職工大會）是企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)以及國家和本市的其他有關(guān)規(guī)定審議、通過、決定企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的重大決策事項(xiàng)和涉及職工切身利益的事項(xiàng)。

九、將第十九條改為第二十條，修改為：

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；召開討論有關(guān)勞動報(bào)酬、生活福利、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)、工作時間、休息休假、女職工保護(hù)和社會保險等涉及職工切身利益事項(xiàng)的會議，必須有工會代表參加；討論涉及女職工保護(hù)事項(xiàng)時，一般應(yīng)當(dāng)有女職工代表參加。

十、將第二十條改為第二十一條，第二款修改為：

企業(yè)董事會中沒有工會代表的，董事會研究決定有關(guān)勞動報(bào)酬、生活福利、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)、工作時間、休息休假、女職工保護(hù)和社會保險等涉及職工切身利益的問題時，應(yīng)當(dāng)事先聽取工會的意見，并邀請工會的代表列席會議。

十一、將第二十一條改為第二十二條，第一款修改為：

工會代表職工與企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織通過平等協(xié)商，就勞動報(bào)酬、生活福利、安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)、工作時間、休息休假、女職工保護(hù)、社會保險、技能提升、職業(yè)發(fā)展以及其他事項(xiàng)，依法簽訂集體合同；也可以專門就工資事項(xiàng)，依法簽訂工資協(xié)議。集體合同草案、工資協(xié)議草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送人力資源社會保障部門和上一級工會。

十二、將第二十三條改為第二十四條，第二款修改為：

用人單位單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會。工會認(rèn)為用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，將處理結(jié)果書面通知工會并附有相關(guān)材料。

十三、將第二十七條改為第二十八條，第二款修改為：

職工因工傷亡事故等生產(chǎn)安全事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時研究，給予答復(fù)。

十四、將第三十三條改為第三十四條，修改為：

工會應(yīng)當(dāng)支持用人單位的經(jīng)營、管理者依法進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營活動和科學(xué)管理，會同用人單位加強(qiáng)對職工的思想政治引領(lǐng)，教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動，愛護(hù)國家和用人單位的財(cái)產(chǎn)，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新、勞動和技能競賽活動，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，參加職業(yè)教育和文化體育活動，推進(jìn)職業(yè)安全健康教育和勞動保護(hù)工作。

十五、將第三十七條改為第三十八條，第一款修改為：

市、區(qū)總工會和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工會組織，根據(jù)工會工作需要，明確人員編制，合理配備工作力量。

十六、將第三十八條改為第三十九條，第一款修改為：

工會主席、副主席、委員任期未滿的，不得隨意調(diào)動其工會工作崗位或者勞動合同約定的崗位，因工作需要調(diào)動的，應(yīng)當(dāng)事先征得本級工會委員會的同意；工會主席、副主席的調(diào)動以及經(jīng)費(fèi)審查委員會主任的任免，還應(yīng)當(dāng)征得上一級工會的同意。

十七、將第四十二條改為第四十三條，第二款修改為：

各級工會經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查，接受上一級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審計(jì)，并定期向會員大會或者會員代表大會報(bào)告，接受監(jiān)督。工會的經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)和國家及用人單位撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

十八、將第四十四條改為第四十五條，增加一款，作為第二款：

市、區(qū)總工會對違反本條例規(guī)定的行為，可以通過工會勞動法律監(jiān)督整改意見書等形式予以督促整改。

十九、增加一條，作為第五十三條：

有關(guān)單位和個人有違反本條例規(guī)定行為的，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將相關(guān)信息向本市公共信用信息服務(wù)平臺歸集，并依法采取懲戒措施。

此外，對部分條文的條款順序和文字作相應(yīng)調(diào)整。