北京地區(qū)58起非法組織賣(mài)血罪案件的分析與思考

趙志全

北京大學(xué)人民醫(yī)院，北京 100044 E-mail：zhaozhiquan1668@163.com

無(wú)償獻(xiàn)血是一項(xiàng)事關(guān)廣大人民群眾身體健康和生命安全的社會(huì)公益事業(yè)。在黨和國(guó)家的高度重視下，我國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血制度、血液管理法制體系和血站采供血服務(wù)體系日趨完善[1-2]。但時(shí)有非法賣(mài)血行為發(fā)生，對(duì)我國(guó)血液管理制度造成嚴(yán)重破壞，對(duì)用血安全造成嚴(yán)重干擾[3]。非法組織賣(mài)血罪是指違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，非法組織出賣(mài)他人血液的行為。其嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療秩序，威脅血液質(zhì)量安全，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。本研究對(duì)近年來(lái)北京地區(qū)發(fā)生的非法組織賣(mài)血罪案件進(jìn)行總結(jié)，旨在為針對(duì)性預(yù)防措施的出臺(tái)提供參考，為首都健康公益事業(yè)保駕護(hù)航。

1 資料與方法

1.1 資料來(lái)源

2020年11月18日于中國(guó)裁判文書(shū)官方網(wǎng)站(https://wenshu.court.gov.cn)以“北京”和“非法組織賣(mài)血罪”為關(guān)鍵詞，檢索2013—2019年北京地區(qū)非法組織賣(mài)血罪的裁判文書(shū)。以全部裁判文書(shū)為研究對(duì)象進(jìn)行分析。

1.2 方法

對(duì)裁判文書(shū)涉及的案件資料進(jìn)行分類(lèi)匯總，包括罪犯?jìng)€(gè)人信息與判決結(jié)果、犯罪時(shí)間、犯罪區(qū)域與地點(diǎn)等。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

采用Microsoft Excel 2007軟件進(jìn)行資料整理和圖表繪制。計(jì)數(shù)資料以頻數(shù)(百分?jǐn)?shù))的形式進(jìn)行描述。

2 結(jié)果

2.1 案件總體情況

共檢索2013—2019年北京地區(qū)非法組織賣(mài)血罪的裁判文書(shū)58份，涉及58起案件和115名罪犯。58起案件涉及北京8個(gè)城區(qū)，共組織638人賣(mài)血，非法賣(mài)血13 600 mL，賣(mài)血價(jià)格為400～600元/400 mL。共5份裁判文書(shū)記述招募賣(mài)血者方式，其中散發(fā)小廣告2份(40.0%)、隨機(jī)打電話(huà)2份(40.0%)、利用互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布信息2份(40.0%)、上門(mén)問(wèn)詢(xún)1份(20.0%)等。關(guān)于罪犯判決情況，最輕的刑罰為拘役三個(gè)月緩刑六個(gè)月，并處罰金人民幣二千元，最重的判決為有期徒刑一年八個(gè)月，并處罰金人民幣五千元。

2.2 罪犯?jìng)€(gè)人信息及判決結(jié)果

115名罪犯，男性99人(86.1%)，女性16人(13.9%)；罪犯年齡18～61歲，平均年齡33歲。其中20～29歲年齡段人數(shù)最多(42.6%，49/115)，其次為30～39歲(24.3%，28/115)；有違法記錄25人(21.7%)，無(wú)違法記錄90人(78.3%)。判處拘役、緩刑并處罰金10人(8.7%)，有期徒刑、緩刑并處罰金8人(7.0%)，有期徒刑并處罰金97人(84.3%)，詳情見(jiàn)表1。

表1 58起非法組織賣(mài)血犯罪案件涉及罪犯判決結(jié)果 [n(%)]

2.3 犯罪時(shí)間分布

2013—2019年北京地區(qū)非法組織賣(mài)血犯罪案件頻次總體呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，其中2015年出現(xiàn)較大反彈，案件發(fā)生頻次最高(34.5%,20/58)，2018年案件發(fā)生頻次最低(0)。組織賣(mài)血人數(shù)變化趨勢(shì)與案件頻次變化趨勢(shì)基本一致，2015年最高(62.1%，396/638)，2018年最低(0)，見(jiàn)圖1。

圖1 58起非法組織賣(mài)血罪案件頻次與組織賣(mài)血人數(shù)年度統(tǒng)計(jì)

從案件發(fā)生所處的月份上看，1月發(fā)生的案件頻次最高(32.8%，19/58)，其次為6月(15.5%，9/58)，而4、5月均無(wú)非法組織賣(mài)血犯罪案件發(fā)生。關(guān)于案件涉及的賣(mài)血人數(shù)，1月占比最高(61.6%，393/638)，12月次之(13.6%，87/638)，見(jiàn)圖2。

圖2 58起非法組織賣(mài)血罪案件頻次與組織賣(mài)血人數(shù)月份統(tǒng)計(jì)

2.4 犯罪區(qū)域與地點(diǎn)

58起非法組織賣(mài)血罪案件發(fā)生區(qū)域涉及北京8個(gè)城區(qū)，其中海淀區(qū)占比最高(62.1%，36/58)，其次為房山區(qū)(22.4%，13/58)，余6區(qū)案件頻次占比均較低。發(fā)生于房山區(qū)的案件涉及的組織賣(mài)血人數(shù)最多(50.2%,320/638)，其次為海淀區(qū)(20.2%,129/638)，見(jiàn)圖3。

圖3 58起非法組織賣(mài)血罪案件頻次及組織賣(mài)血人數(shù)的犯罪區(qū)域分布

從犯罪地點(diǎn)上看，發(fā)生于醫(yī)院的案件占比55.2%(32/58)，組織賣(mài)血人數(shù)占比61.2%(390/638)；發(fā)生于血液中心(包括采血站)的案件占比44.8%(26/58)，組織賣(mài)血人數(shù)占比38.8%(248/638)，見(jiàn)圖4。

圖4 58起非法組織賣(mài)血罪案件頻次及組織賣(mài)血人數(shù)的犯罪地點(diǎn)分布

3 討論與建議

3.1 討論

無(wú)償獻(xiàn)血是傳遞愛(ài)心的公益事業(yè)，同時(shí)也是滿(mǎn)足醫(yī)療服務(wù)需求，完善血液供應(yīng)保障機(jī)制的重要組成部分，事關(guān)人民福祉和社會(huì)穩(wěn)定，必須保障人民群眾用血安全，維持采供血機(jī)制完善。非法組織賣(mài)血的行為干擾了血液供應(yīng)機(jī)制的正常運(yùn)行，社會(huì)危害極大，應(yīng)嚴(yán)厲杜絕。本研究對(duì)2013—2019年北京地區(qū)58起非法組織賣(mài)血犯罪的特征進(jìn)行了總結(jié)，探究其規(guī)律和特征，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)防。

首先從案件的年度分布上看，2013—2019年案件頻次和涉及的賣(mài)血人數(shù)整體均呈下降趨勢(shì)，間接反映出在各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)下，北京血液管理體系和血站采供血機(jī)制逐漸完善，取得了顯著成績(jī)。積極推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)的進(jìn)程，必須在堅(jiān)持中發(fā)展。為凈化供血環(huán)境，保障臨床用血安全，2015年1月30日北京市公安局曾聯(lián)合多部門(mén)對(duì)位于房山區(qū)某第一醫(yī)院的非法組織賣(mài)血活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)集中整治，打掉犯罪團(tuán)伙11個(gè)，形成裁判文書(shū)11份，可能是2015年案件頻次出現(xiàn)較大波動(dòng)的原因。

對(duì)案件發(fā)生所處的月份進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)1、6月為案件高發(fā)期，而4、5月均無(wú)相關(guān)案件發(fā)生。臨床用血來(lái)源主要依靠無(wú)償獻(xiàn)血，學(xué)生與進(jìn)城務(wù)工人員等流動(dòng)性人員是無(wú)償獻(xiàn)血的主體人群之一。受寒暑假期間流動(dòng)性人口返鄉(xiāng)以及酷熱、嚴(yán)寒對(duì)其出行的影響，可能導(dǎo)致寒暑期間血液采集量大為減少。北京地區(qū)臨床用血量較多，不可避免地發(fā)生季節(jié)性“血荒”[4]，為非法組織賣(mài)血人員提供了可乘之機(jī)。1月份臨近春節(jié)，部分經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的人可能為增加經(jīng)濟(jì)收入，而參與非法賣(mài)血。

關(guān)于案件發(fā)生的區(qū)域與地點(diǎn)，海淀區(qū)與房山區(qū)為非法組織賣(mài)血案件高發(fā)區(qū)，發(fā)生地點(diǎn)主要為醫(yī)院，其次為血液中心。醫(yī)院為主要用血單位，故非法人員瞄準(zhǔn)醫(yī)院而開(kāi)展非法賣(mài)血行為。海淀區(qū)域分布廣，醫(yī)院和血液中心多，以致非法組織賣(mài)血案件高發(fā)。房山區(qū)為城鄉(xiāng)結(jié)合處，外來(lái)人員多，衛(wèi)生防護(hù)意識(shí)相對(duì)差，可能為非法組織賣(mài)血人員實(shí)施犯罪提供了機(jī)會(huì)。

3.2 建議

首先，司法機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)決打擊非法組織賣(mài)血犯罪案件，尤其集團(tuán)化犯罪團(tuán)伙，組織賣(mài)血人員眾多、影響巨大的案件予以嚴(yán)厲刑罰，以形成強(qiáng)大威懾力，實(shí)現(xiàn)刑罰特殊預(yù)防和一般預(yù)防的效果。本研究58起案件共涉及115名罪犯，其中判有期徒刑并罰金97名，對(duì)于減少此類(lèi)案件的發(fā)生可能具有積極作用。

其次，公安機(jī)關(guān)建立非法組織賣(mài)血資料數(shù)據(jù)庫(kù)，特別是案件高發(fā)的海淀區(qū)與房山區(qū)，可利用大數(shù)據(jù)實(shí)施精準(zhǔn)打擊，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防。對(duì)于血液中心、醫(yī)院等高發(fā)場(chǎng)所，保衛(wèi)部門(mén)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒙?lián)動(dòng)機(jī)制，利用人臉識(shí)別系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，營(yíng)造持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

再次，加強(qiáng)血液儲(chǔ)備和區(qū)域間血液調(diào)動(dòng)，確保血液供應(yīng)及時(shí)、充足，保障公民臨床急救用血的需求。

最后，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血、血液安全健康宣教，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)。可適當(dāng)建立無(wú)償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制，積極動(dòng)員廣大群眾至正規(guī)場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)償獻(xiàn)血，徹底鏟除犯罪的土壤。

4 小結(jié)

血液是寶貴的醫(yī)療資源，無(wú)償獻(xiàn)血是一種無(wú)私奉獻(xiàn)、救死扶傷的崇高行為，保障用血安全意義重大。受利益驅(qū)動(dòng)，一些不法人員進(jìn)行非法組織賣(mài)血，其行為對(duì)正常的血液安全管理體系和公共衛(wèi)生秩序造成了嚴(yán)重干擾。本研究通過(guò)對(duì)北京地區(qū)非法組織賣(mài)血案件的特征進(jìn)行了總結(jié)，為今后對(duì)此類(lèi)案件的預(yù)防提供了借鑒。

利益沖突：作者聲明不存在利益沖突