仙居：打造“云督政”監(jiān)督全過(guò)程

張肖斌 張光劍

最近，仙居縣人大代表鄭浩成就感滿滿。

6月初，鄭浩將自己走訪中形成的“黃坦樹(shù)未來(lái)社區(qū)建設(shè)要將多樣化的人居產(chǎn)品融合一體”等兩條建議，上傳至浙政釘APP 里的“云督政”應(yīng)用，沒(méi)想到均得到采納，并進(jìn)入督辦落實(shí)環(huán)節(jié)。

鄭浩口中稱好的“云督政”，是仙居縣人大常委會(huì)今年打造推出的數(shù)字化改革項(xiàng)目——“人大監(jiān)督政府工作報(bào)告落實(shí)情況”（“云督政”）應(yīng)用場(chǎng)景?！拔覀儑@‘人大立法與監(jiān)督’跑道和基層單元建設(shè)特色模塊，以‘云督政’應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層的實(shí)踐?！毕删涌h人大常委會(huì)主任陳紅雷說(shuō)。

新模式：監(jiān)督實(shí)時(shí)更方便

日前，仙居縣人大代表、仙居縣白塔鎮(zhèn)白塔村黨支部書記、村委會(huì)主任王智慧實(shí)地了解“整縣分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)”項(xiàng)目的推進(jìn)情況后，點(diǎn)擊“云督政”應(yīng)用中的“我要監(jiān)督”模塊，提出了“要逐級(jí)落實(shí)該項(xiàng)目的政策宣傳解釋，發(fā)動(dòng)村集體和村民踴躍參與”的建議。

“我們從2017年開(kāi)始探索開(kāi)展政府工作報(bào)告落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，取得了較好效果?！毕删涌h人大常委會(huì)辦公室副主任麻仙榮說(shuō)，“但從實(shí)際操作層面上來(lái)看，存在監(jiān)督方式比較單一、監(jiān)督過(guò)程比較單向、監(jiān)督成效不夠明顯、意見(jiàn)反饋不夠及時(shí)等問(wèn)題?！?/p>

為此，緊扣省人大“打造人大踐行全過(guò)程人民民主基層單元”的目標(biāo)，仙居縣人大常委會(huì)按照人大代表全過(guò)程、全時(shí)空、全方位參與的建設(shè)方向，協(xié)同縣政府督查室，以監(jiān)督政府工作報(bào)告項(xiàng)目落實(shí)情況為“小切口”，建立代表監(jiān)督政府工作的數(shù)字化履職平臺(tái)。

立足仙居人大工作實(shí)際，“云督政”構(gòu)建綜合集成、意見(jiàn)征集、多跨聯(lián)動(dòng)、督評(píng)互聯(lián)、多級(jí)貫通、智能決策六個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息一屏掌控、精準(zhǔn)監(jiān)督一鍵直達(dá)、意見(jiàn)建議一網(wǎng)通辦、預(yù)警評(píng)價(jià)一體聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一站協(xié)同、數(shù)據(jù)資源一庫(kù)智用，著力推動(dòng)日常監(jiān)督方式、重點(diǎn)監(jiān)督制度改革。

連續(xù)五屆當(dāng)選縣人大代表的王智慧，對(duì)代表履職方式的變革深有感觸：“以前，代表履職主要集中每年的人代會(huì)上。現(xiàn)在，通過(guò)‘云督政’隨時(shí)隨地提建議，便捷高效，履職更有干勁了！”

新機(jī)制：預(yù)警考核更高效

自己聯(lián)系條線中涉及的政府工作報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展如何，是否有代表的意見(jiàn)建議？這陣子，每天早晚兩次打開(kāi)手機(jī)“云督政”查看相關(guān)信息，已成為仙居縣人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工委主任吳疆宏的習(xí)慣。

縣人大常委會(huì)按照監(jiān)督主體構(gòu)建意見(jiàn)征集體系，分為“常委會(huì)監(jiān)督”“工委室監(jiān)督”“代表監(jiān)督”“專項(xiàng)監(jiān)督”，通過(guò)浙政釘?shù)卿?，即可?shí)現(xiàn)意見(jiàn)建議一鍵直達(dá)政府督查室。

“項(xiàng)目牽頭部門會(huì)第一時(shí)間收到監(jiān)督意見(jiàn)建議交辦單，交辦單由系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目情況自動(dòng)生成，牽頭部門需在時(shí)限內(nèi)及時(shí)進(jìn)行意見(jiàn)建議整改落實(shí)并反饋?！毕删涌h政府督查室負(fù)責(zé)人王一介紹，“云督政”對(duì)所有項(xiàng)目意見(jiàn)建議實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程留痕”管理，既做到全過(guò)程公開(kāi)透明，也避免意見(jiàn)建議重復(fù)提出，讓相關(guān)部門督查項(xiàng)目更加精準(zhǔn)。

同時(shí)，建立項(xiàng)目捆綁機(jī)制，明確責(zé)任清單，把縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣府辦聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人與項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，及時(shí)將項(xiàng)目滯后信息、意見(jiàn)建議、辦理進(jìn)度等內(nèi)容通過(guò)短信動(dòng)態(tài)通知相關(guān)捆綁人員。眼下，仙居縣2022年的144 個(gè)政府工作報(bào)告項(xiàng)目，在“云督政”實(shí)現(xiàn)“全程式”實(shí)績(jī)記錄和公示。

監(jiān)督成果如何應(yīng)用？“云督政”設(shè)置“四色碼”體系，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行可視化顯示，分綠碼、黃碼、紅碼、灰碼四個(gè)等級(jí)。對(duì)紅碼項(xiàng)目，實(shí)行掛牌監(jiān)督，及時(shí)開(kāi)展專題調(diào)研、專題詢問(wèn)、組織代表視察等；對(duì)灰碼項(xiàng)目，年終進(jìn)行項(xiàng)目暫停或取消原因匯總分析。設(shè)置“五星評(píng)價(jià)”體系，由意見(jiàn)建議發(fā)起人對(duì)項(xiàng)目整改情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。兩者年終由應(yīng)用系統(tǒng)智能生成所有項(xiàng)目滿意度，納入縣對(duì)項(xiàng)目牽頭部門綜合考核。同時(shí)，向人大代表通報(bào)，并向社會(huì)公布。

此外，縣人大常委會(huì)出臺(tái)《“人大監(jiān)督政府工作報(bào)告落實(shí)情況應(yīng)用場(chǎng)景”運(yùn)行機(jī)制》《加強(qiáng)和規(guī)范人大數(shù)字化監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》等制度，建立項(xiàng)目一體化聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制和意見(jiàn)建議落實(shí)綜合實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門綜合考核機(jī)制，助推考核評(píng)價(jià)體系從定性靜態(tài)“人考”到定量動(dòng)態(tài)“智考”的轉(zhuǎn)變。

新氣象：匯聚眾力助發(fā)展

通過(guò)“云督政”的“四色碼”預(yù)警體系智能分析，神仙居旅游度假區(qū)森林實(shí)景演藝項(xiàng)目“尋仙記”被賦“紅碼”。問(wèn)題出在哪里？6月14日，陳紅雷帶隊(duì)赴神仙居旅游度假區(qū)調(diào)研督查“紅碼”項(xiàng)目建設(shè)情況。

通過(guò)實(shí)地查看、面對(duì)面會(huì)診，與會(huì)人員就如何加快推進(jìn)“紅碼”項(xiàng)目建設(shè)提出意見(jiàn)建議。

目前，“尋仙記”項(xiàng)目整體已經(jīng)完工。對(duì)代表反映的內(nèi)部設(shè)施問(wèn)題，已要求施工方加快對(duì)硬件設(shè)施的微改造、精提升，預(yù)計(jì)能按期營(yíng)業(yè)。

“去年我們有幾個(gè)項(xiàng)目建設(shè)滯后，除了主動(dòng)查找問(wèn)題，也盼望有更多外力推動(dòng)?！鄙裣删勇糜味燃賲^(qū)開(kāi)發(fā)中心副主任趙美仙說(shuō)，“人大代表通過(guò)‘云督政’，全過(guò)程了解監(jiān)督，有效推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)?！?/p>

按照統(tǒng)一部署，近期，仙居縣人大常委會(huì)組成人員、部分代表在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下專門對(duì)“云督政”中12 個(gè)亮“紅碼”的項(xiàng)目進(jìn)行全面督查，并及時(shí)在應(yīng)用中提交了30 多條建議。

“云督政”還向縱深拓展，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織架構(gòu)，縣人大常委會(huì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和人大街道工委為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)站為依托，開(kāi)發(fā)上線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大監(jiān)督政府工作板塊。

“‘云督政’大大提高了人大代表履職的積極性，使監(jiān)督更加規(guī)范到位，促進(jìn)了中心工作開(kāi)展?！卑姿?zhèn)人大主席潘超敏說(shuō)。