警惕“一把手”變“一霸手”

文_艾醫(yī)衛(wèi) 馬藝菱

領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的權(quán)力觀和領(lǐng)導(dǎo)觀

一段時(shí)間以來(lái)，個(gè)別干部人際關(guān)系有的往庸俗化、娛樂(lè)化方向發(fā)展，有的蛻變?yōu)槔孑斔完P(guān)系和商品交換關(guān)系，有的異化為君臣父子關(guān)系和人身依附關(guān)系；個(gè)別干部一切圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，把領(lǐng)導(dǎo)抬著、捧著、哄著；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長(zhǎng)式的人物，習(xí)慣別人尊稱自己為“老大”“老板”，弄得政治生活很不正常。為此要倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。所有黨員干部都應(yīng)該互敬互信，坦誠(chéng)相見(jiàn)，平等相待，都應(yīng)該平等享有相應(yīng)的權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)。

一把手不是“一霸手”，不是封建時(shí)代的“家長(zhǎng)”“族長(zhǎng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)作為，卻不能任性妄為，不能簡(jiǎn)單粗暴搞一言堂，而要群策群力，多開(kāi)言路，虛心聽(tīng)取下屬及群眾意見(jiàn)。意見(jiàn)相左之處，大可辯論一番，陳情要義，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以理服人，而不是以官威壓人、更不能以武力屈人。愉悅時(shí)和顏悅色好說(shuō)話，心情抑郁時(shí)就對(duì)下屬同僚惡言相向，甚至拳腳相加，任由情緒綁架自己，豈能做一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)者？

說(shuō)到底，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體要正確看待和行使國(guó)家和組織賦予的公權(quán)力，必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀和領(lǐng)導(dǎo)觀。

其一，有權(quán)不可任性。公權(quán)是依法履職的工具，不是以權(quán)謀私的手段，要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必作為。領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏之心，敬畏權(quán)力，敬畏組織，敬畏人民。

其二，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要為員工的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境和條件、發(fā)揮個(gè)人才能的平臺(tái)和舞臺(tái)、合理的規(guī)則和制度以及評(píng)價(jià)、支持體系。成功的領(lǐng)導(dǎo)者要有廉潔奉公的追隨者，其關(guān)鍵在于贏得下屬的認(rèn)同和支持。

其三，領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。要對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)組織、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)要律己修身、守住道德防線，對(duì)外要有所作為，不負(fù)所望，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人抓改革、促發(fā)展、維穩(wěn)定。

其四，領(lǐng)導(dǎo)就是擔(dān)當(dāng)?！罢镜迷礁撸瑩?dān)子越重”。習(xí)近平總書記的執(zhí)政理念是“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。領(lǐng)導(dǎo)干部要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，有?lè)于創(chuàng)新的魄力，有勇于決斷的能力，善于通過(guò)有效組織指揮、協(xié)調(diào)溝通、監(jiān)督激勵(lì)引領(lǐng)下屬實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

配置組織行為加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督

信任是最牢固的城墻，它可團(tuán)結(jié)人心眾志成城攻堅(jiān)克難；但信任又脆弱如蟬翼，一次事件就能打掉民眾對(duì)問(wèn)題官員官德的認(rèn)可。因此，建立完善的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)“一把手”加強(qiáng)監(jiān)督，適時(shí)紅紅臉，醒醒神，是維護(hù)組織權(quán)威的必要手段。為此，必須做到以下幾點(diǎn)。

一是選人用人要德才兼?zhèn)?。才不配位累死人，德不配位害死人。有?quán)不可任性，從政必先正身。組織在選用干部時(shí)應(yīng)注重以德為先，選用有優(yōu)良個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德的干部。

二是組織內(nèi)部要建立暢通的利益訴求渠道。人非草木，公職人員在工作過(guò)程中難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，如組織內(nèi)部的工作安排、人際溝通問(wèn)題，執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中遭遇阻力等。在組織內(nèi)部設(shè)立暢通的利益訴求渠道，是促進(jìn)問(wèn)題解決、協(xié)調(diào)利益矛盾、營(yíng)造和諧職工關(guān)系、增強(qiáng)組織凝聚力的有效潤(rùn)滑劑。

要積極發(fā)揮工會(huì)在收集、解決公職人員正當(dāng)利益訴求方面的積極作用，多渠道理順職工反映問(wèn)題的途徑，如設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)箱”“工會(huì)熱線電話”“電子郵件專線”。此外，要?jiǎng)?chuàng)新方法，定期召開(kāi)職工座談會(huì)、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日，變“上訪”為“下訪”，主動(dòng)回應(yīng)職工的利益訴求。針對(duì)職工“急難愁盼”訴求問(wèn)題，要定期召開(kāi)會(huì)議，討論形成細(xì)化的解決方案，將利益訴求落到實(shí)處。

三是防范化解輿情風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)有效。在當(dāng)今“人人都有麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，各種信息飛速傳播，尤其是負(fù)面信息更具有指數(shù)傳播的效應(yīng)。因此，各級(jí)組織要有政治敏銳力和輿情處置力，積極做好輿情預(yù)警監(jiān)測(cè)，妥善、快速、正面回應(yīng)社會(huì)公眾疑問(wèn)，尋求輿論良性互動(dòng)渠道，同時(shí)杜絕謠言傳播，維護(hù)政府公信。

四是組織行為要有公信力。每一個(gè)組織、單位的施政行為都要經(jīng)得起時(shí)代、歷史、人民的檢驗(yàn)，讓人民群眾在每一個(gè)立法、行政、司法行為中感受到公平正義。組織行為要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持法治原則，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，做到公開(kāi)、公平、公正，合情、合理、合法，依法、依規(guī)、依程序，而不能憑領(lǐng)導(dǎo)者的喜好任性而為。依法行政不僅是依法治國(guó)的根本要求，更是提高政府公信力的重要法治保障。

預(yù)防和根治“一霸手”是個(gè)系統(tǒng)工程

新時(shí)代，社會(huì)公眾在物質(zhì)需求得到滿足以后，對(duì)公正、文明、有序的社會(huì)環(huán)境有了更多期待，對(duì)黨的執(zhí)政能力和政府的施政水平提出了更高要求。

首先，黨內(nèi)要建立民主平等的同志關(guān)系。我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)鍵看黨員干部能否有共同的理想信念、共同的價(jià)值追求、共同的事業(yè)平臺(tái)、共同的公共利益，是否步調(diào)一致。黨內(nèi)盡管有職務(wù)、職權(quán)、工作上的分工不同，但絕無(wú)尊卑貴賤等級(jí)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員不能頤指氣使，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛?lè)畛?。目的是努力在全黨形成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面，讓全黨同志凝心聚力，激發(fā)活力，增強(qiáng)動(dòng)力，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部自恃身居官職，對(duì)下屬呼來(lái)喝去、盛氣凌人，全然不顧他人的人格尊嚴(yán)，殊不知只有尊重他人，才能贏得他人敬重。建立民主平等的同志關(guān)系，可以使同事之間和諧友善，提升幸福感和歸屬感，進(jìn)而提高工作效率，減少內(nèi)耗，更好地為人民謀福祉。

其次，公務(wù)員要牢固樹(shù)立和踐行“人民至上”的理念。要破除官本位文化的不良影響，實(shí)現(xiàn)由官本位向民本位轉(zhuǎn)化，從以官員為中心向以人民為中心轉(zhuǎn)變。這就要求各級(jí)公務(wù)員在制定或執(zhí)行政策過(guò)程中，不能拍腦袋決策，更不能耍官威，以權(quán)壓人，而要堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，深入基層調(diào)研，了解民眾真實(shí)需求，真正做到為人民服務(wù)，為人民解決問(wèn)題。

再次，要建立人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)機(jī)制。黨的十九大強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)?！惫毴藛T由于其職業(yè)的特殊性，肩負(fù)著公共服務(wù)的重大責(zé)任，長(zhǎng)年累月扛著較大的工作壓力，同時(shí)又要處理工作與家庭之間的平衡問(wèn)題，個(gè)別公職人員會(huì)產(chǎn)生緊張、焦慮甚至抑郁的心理問(wèn)題。因此，要在全社會(huì)建立人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)的體制機(jī)制。

比如衛(wèi)健委可設(shè)立專門的心理健康咨詢部門加強(qiáng)心理健康教育和心理調(diào)適工作，各單位可充分發(fā)揮政工師的作用，主動(dòng)、定期與員工談心談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其不良情緒，妥善加以溝通、疏導(dǎo)、解決。這不僅能增強(qiáng)員工對(duì)組織的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感，更能塑造員工的優(yōu)良心理素質(zhì)，使其內(nèi)在價(jià)值與潛能得以充分發(fā)揮，進(jìn)而提高政策執(zhí)行力。

最后，全社會(huì)要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。國(guó)家層面要積極倡導(dǎo)民主、文明、和諧等核心價(jià)值觀，社會(huì)層面要積極培育和踐行自由、平等、公正、法治的核心價(jià)值觀，個(gè)人層面要主動(dòng)踐行誠(chéng)信、友善等核心價(jià)值觀，黨和政府需要進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，包括宣傳發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、組織推動(dòng)、典型促動(dòng)、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)等機(jī)制驅(qū)動(dòng)，特別注重發(fā)揮黨員干部帶頭示范與輻射作用?！耙陨斫陶邚模匝越陶咴A”，如果所有黨員都能嚴(yán)以修身，以身作則，何愁社會(huì)不朗朗乾坤呢？

總之，預(yù)防和根治個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的霸道作風(fēng)是個(gè)系統(tǒng)工程，需“三管齊下”：領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正位置和角色，敬畏組織和規(guī)則，做事先做人，注重黨性和道德修養(yǎng)，提高眼界與思想覺(jué)悟；組織要保障公民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義；社會(huì)要營(yíng)造良好環(huán)境，建立平等友善的新型人際關(guān)系。