甘肅鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展策略

楊占明 李潤梅 楊 淼

1.隴東學院體育學院，甘肅 慶陽 745000；2.隴東學院美術學院，甘肅 慶陽 745000

在甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村體育的創(chuàng)新與發(fā)展既面臨機遇和優(yōu)勢，又存在挑戰(zhàn)和短板，主要優(yōu)勢指國家政策支持優(yōu)勢、鄉(xiāng)村體育文化資源優(yōu)勢、特殊的地理氣候資源優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢、多種精神資源優(yōu)勢和有影響的特色體育項目優(yōu)勢等，存在的短板主要指統(tǒng)一政策的不合時宜、體育組織管理系統(tǒng)斷路、鄉(xiāng)村體育資源配置不平衡、鄉(xiāng)村居民體育觀念相對保守、鄉(xiāng)村體育人才相對匱乏、鄉(xiāng)村體育理論研究相對滯后和鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)薄弱等。搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，滿足需求、迎接挑戰(zhàn)、補齊或短期內(nèi)規(guī)避短板，凝練出科學可行的發(fā)展思路，提出適宜的創(chuàng)新與發(fā)展策略是實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育振興和鄉(xiāng)村體育全方位助力鄉(xiāng)村振興的需要。

1 甘肅省鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展思路

根據(jù)甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村體育資源優(yōu)勢和存在的短板，甘肅省鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展思路，首先，必須以補齊或短期內(nèi)規(guī)避短板為根本。因為鄉(xiāng)村體育存在的短板主要涉及政策、管理、資源配置、觀念、人才和理論研究等方面，在短期內(nèi)全部消除這些制約因素，補齊發(fā)展短板仍然存在一定困難，但這些短板問題又是實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展的根本，必須最大限度地給予消除與解決。因此，只有將這些短板問題進行科學梳理，做出近、中、長期規(guī)劃，能消除的馬上消除，能解決的立即解決，暫時不能解決的制定出解決線路圖，需要長期解決的做出長期規(guī)劃，逐步解決，才是有效補齊短板的最佳方案。為了減少短板問題對近期發(fā)展的負面影響，實現(xiàn)補齊短板的最大化或最優(yōu)化，只能規(guī)避或繞開短期內(nèi)無法解決或解決不徹底的個別發(fā)展短板問題。補齊或規(guī)避短板實質上體現(xiàn)了鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展“進”與“柔”的結合，短期、中期、長期的結合，符合甘肅鄉(xiāng)村體育發(fā)展實際。

其次，以充分發(fā)揮資源優(yōu)勢為動力。甘肅省鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展優(yōu)勢是推動其前進的有效資源和不竭動力。政策優(yōu)勢不僅能為鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展提供政治保障和適宜環(huán)境，而且也增強了人、財、物的保障力；文化資源優(yōu)勢（主要指體育文化和歷史文化）為鄉(xiāng)村居民提供了學習、認知、行動及管理（包含體育學習、認知、行動及管理）的內(nèi)驅力；地理資源優(yōu)勢（復雜的地形地貌，如山川溝塬、河流湖泊、森林草原和沙漠濕地等）增大了鄉(xiāng)村體育場地、設施和器材的開發(fā)利用潛力；多種精神資源優(yōu)勢（長征精神、抗戰(zhàn)精神、南梁精神、延安精神、鐵人精神和體育精神等）為鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展豐富了精神內(nèi)核、提供了軟實力；特色體育項目優(yōu)勢（主要指敦煌體育、崆峒武術、紅色體育、特有的少數(shù)民族體育等）奠定了鄉(xiāng)村體育的內(nèi)容基礎，增強了其創(chuàng)新與發(fā)展的適應力和傳統(tǒng)體育項目傳承力。資源優(yōu)勢是鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展的資本，能夠全方位聚力鄉(xiāng)村體育，進而助推鄉(xiāng)村振興。

再次，以分區(qū)、分類管理為保障。 鄉(xiāng)村體育管理決定著鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展進程。甘肅鄉(xiāng)村體育管理必須在完善管理機構、建立健全管理體系的基礎上，走宏觀管理與微觀管理相結合、實踐管理與網(wǎng)絡化管理相結合、統(tǒng)一管理與區(qū)域管理相結合、常規(guī)管理與特色管理相結合之路。要達到鄉(xiāng)村體育管理的科學化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，還能體現(xiàn)靈活性，必須根據(jù)甘肅的特殊政策、地理、文化和民族等現(xiàn)實，實行分區(qū)、分類管理，才能發(fā)揮資源優(yōu)勢，凸顯文化和人口分布特點，消除或減少短板問題影響，保證鄉(xiāng)村體育的持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展。

第四， 以因地、因時、因人制宜為基本原則。甘肅省鄉(xiāng)村體育與鄉(xiāng)村振興面臨同樣的地域文化特點和地理氣候特點，同樣的鄉(xiāng)村居民生活常態(tài)，不論是實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展，還是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，因地制宜、因時制宜、因人制宜是必須貫徹的基本原則，這是由甘肅經(jīng)濟、文化、地理及民眾生活現(xiàn)實決定的。甘肅以相同的民族文化區(qū)域，或者相同的地形地貌區(qū)域，或者相同的生產(chǎn)生活區(qū)域，或者相同的傳統(tǒng)文化區(qū)域，或者相同的人口特點區(qū)域，或者相同的氣候區(qū)域……，應有與其相適應的鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展模式，即相應的體育管理、體育知識、鍛煉理論、體育項目、體育活動組織和體育參與人口等。地域不同、時間不同、人群特點不同所開展的體育鍛煉活動和體育評價體系必須符合區(qū)域實際，不盡相同。體育活動只有在貫穿這個基本原則的基礎上，提倡形式多樣、百花齊放，才能適應甘肅復雜的地形地貌、多元化的特色體育文化和多民族的生活習俗等。

第五，以扶持發(fā)展為主要措施。甘肅在精準扶貧戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村體育扶貧成效顯著，體育條件得到改善，體育活動能夠不同程度地組織開展，鄉(xiāng)村體育人口逐漸增加，但與城鎮(zhèn)相比差距依然較大，如果與沿?；驏|部省份鄉(xiāng)村相比，差距更大。甘肅鄉(xiāng)村體育貧困現(xiàn)象仍然不同程度存在，只有針對不同區(qū)域在不斷采取體育扶持措施的同時，及時調(diào)整發(fā)展方案，改革發(fā)展策略，創(chuàng)新發(fā)展措施，在保持體育扶貧成果的前提下，持續(xù)加大對鄉(xiāng)村體育各個方面的扶持力度，走扶持→發(fā)展→再扶持→再發(fā)展之路，這是甘肅鄉(xiāng)村體育發(fā)展的必然選擇。

2 利用政策導向，推進鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃表明，到2022年各項支持政策、資金投入、改革措施全面向鄉(xiāng)村振興傾斜，無疑為鄉(xiāng)村體育提供了政策和資金支持。2021年國務院印發(fā)《全民健身計劃（2021-2025年）》、“一帶一路”甘肅段建設和西部大開發(fā)戰(zhàn)略等，都為甘肅鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展提供了政策支持，為鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障，扶持、開發(fā)一批鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)時不待人。有學者預測，我國鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)也將步入繁榮發(fā)展的“蜜月期”。甘肅鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)相對薄弱，曾經(jīng)打造過一批品牌體育賽事，為鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)帶來一線生機，可規(guī)模、經(jīng)濟效益和帶動作用有限。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求，鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的組成部分，根據(jù)甘肅鄉(xiāng)村經(jīng)濟和體育產(chǎn)業(yè)實際，發(fā)展鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)應以培育、扶持和帶動為主。

一是以城市非體育產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)。建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制是甘肅鄉(xiāng)村振興的主要目標，這為鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機遇，城市非體育產(chǎn)業(yè)可為鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)提供成功經(jīng)驗和經(jīng)營理念，為鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和實訓人才，并利用政策性資金幫助鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市非體育產(chǎn)業(yè)也可利用自身優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村投資體育產(chǎn)業(yè)或建設體育復合型產(chǎn)業(yè)。二是以城市體育產(chǎn)業(yè)扶持或引領鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)。利用政策性優(yōu)惠條件，讓城市體育產(chǎn)業(yè)投資鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村辦分公司、連鎖店、設培訓機構和組織體育商業(yè)活動等?；蛘邘椭?、扶持鄉(xiāng)村居民興辦體育產(chǎn)業(yè)，打造城鄉(xiāng)體育產(chǎn)業(yè)新體系，以城市體育產(chǎn)業(yè)引領鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是有效培育、開發(fā)鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)。針對鄉(xiāng)村居民從業(yè)特點、地理和文化優(yōu)勢等，政府部門或體育部門有計劃培育一些優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)，從政策、資金、人員和土地等各個方面給予扶持，開發(fā)出既有特色又有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)或體育復合型產(chǎn)業(yè)。四是按照主導特色產(chǎn)業(yè)分類標準，體育產(chǎn)業(yè)分為賽事型、培訓型、娛樂型、健康型、智能制造型和文化民俗型6類，甘肅應根據(jù)鄉(xiāng)村實際需要，吸納國內(nèi)這6類產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，優(yōu)先發(fā)展體育培訓業(yè)和民俗型產(chǎn)業(yè)，科學發(fā)展鄉(xiāng)村運動休閑產(chǎn)業(yè)和健康型產(chǎn)業(yè)，適當發(fā)展體育制造業(yè)和競技體育產(chǎn)業(yè)。

3 構建立體化鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)模式，開辟人才培養(yǎng)新渠道

習近平總書記強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐……激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也把實施人才振興作為主要目標，而鄉(xiāng)村體育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下依然存在體育人才缺乏的窘境，如何突破鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)瓶頸問題，構建立體化人才培養(yǎng)模式，開辟新的人才培養(yǎng)渠道，助力實現(xiàn)人才振興目標，就必須開闊視野，走引進與自我培養(yǎng)相結合之路。一方面要創(chuàng)建鄉(xiāng)村體育人才引進機制，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”“事業(yè)牌”，能讓人才留得住、用得上，有成就感、獲得感、幸福感。鄉(xiāng)村學校體育教師人才不足就要依賴引進措施解決，發(fā)揮引進人才的政策優(yōu)勢，適當增加體育教師編制，對于不能容納1名體育教師編制的學校，盡可能配備1名體育教師，或者采用就近幾所學校配備1名體育教師，采用“走教”形式開展學校體育教學工作。另一方面要從三個層面構建立體化人才培養(yǎng)模式。第一個層面是通過大學專業(yè)教育、進修、訪學和培訓等形式培養(yǎng)專業(yè)體育人才，主要包括體育教師、體育管理人才、體育經(jīng)濟人才和競技體育人才等；第二個層面是通過體育社會組織培訓或師徒式教授培養(yǎng)社會體育的組織與指導人才，主要包括民間傳統(tǒng)體育傳承人才和有體育專項特長人才等；第三個層面是通過政府體育部門培訓的鄉(xiāng)村社會體育指導員人才，社會體育指導員是鄉(xiāng)村社會體育的組織者、指導者和體育鍛煉活動的具體實施者。然后再開拓貫穿三個層面的相互交流學習培養(yǎng)渠道、表演培養(yǎng)渠道和競賽培養(yǎng)渠道等，組織體育相關人員或體育愛好者和特長者，采取“走出去”或“引進來”的觀摩交流形式、舉辦不同層次的體育表演形式和舉辦各類體育競賽形式培養(yǎng)體育人才。從而形成三層面縱橫交錯的多渠道立體化鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)模式，爭取短期內(nèi)能夠補齊鄉(xiāng)村體育人才缺口，實現(xiàn)體育人才振興目標。

4 突出甘肅特色體育項目，開創(chuàng)鄉(xiāng)村體育新局面

甘肅特色體育項目種類繁多，具有全球影響力的敦煌體育項目，中國武術五大流派之一的崆峒武術項目，凝聚紅色革命精神與紅色文化的紅色體育項目，特有的東鄉(xiāng)族體育項目、保安族體育項目和裕固族體育項目，回族、蒙古族和撒拉族體育項目，甘肅地域性傳統(tǒng)體育項目和長期開展較好的優(yōu)勢體育項目，等等。這些體育項目大多扎根于甘肅大地，與鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)、生活、民俗、民風、季節(jié)氣候和地理資源等息息相關，是甘肅各個區(qū)域、各個民族長期勞動與生活的結晶，在鄉(xiāng)村具有深厚的群眾基礎，它蘊含的豐富精神元素和精神力量迎合著鄉(xiāng)村居民的精神訴求，才得以永久傳承并發(fā)展至今。但隨著歷史變遷和文化更迭與沖融，有的項目已經(jīng)失傳，被淹沒在歷史長河之中，有的項目瀕臨失傳，有的項目只能見于歷史文獻和博物館中，這類項目的挖掘、整理、改造、傳承與應用等，成為鄉(xiāng)村體育項目開發(fā)與利用的主要工作之一。根據(jù)甘肅經(jīng)濟、文化、教育實際，地理和氣候特點，鄉(xiāng)村人口布局和生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村體育項目依然要以特色體育項目為主體，按照區(qū)域文化或民族文化實力，抓住這類項目經(jīng)濟適用和容易開展的優(yōu)勢，進行推廣普及，盡力從政策、制度、資金、場地和設施方面給予保障，并通過各種渠道宣傳、教授傳統(tǒng)體育項目知識和技術，采用適合鄉(xiāng)村居民實際的措施與方法，加快鄉(xiāng)村體育生活化步伐，真正讓傳統(tǒng)特色體育項目在鄉(xiāng)村生根開花，枝繁葉茂，再適當推廣現(xiàn)代流行的健身項目，就能開創(chuàng)鄉(xiāng)村體育新局面。

5 彰顯甘肅多元體育文化，創(chuàng)建鄉(xiāng)風文明新氣象

甘肅省不僅歷史悠久、民族眾多，而且南北跨度非常大，地形地貌復雜，氣候變化明顯，這種特點也造就了豐富多彩的甘肅文化（含體育文化），這些文化資源為鄉(xiāng)村居民提供了實物教材，他們很方便或足不出村就可以接受傳統(tǒng)文化的熏陶，感受歷史的滄桑巨變、先民生產(chǎn)和生活的艱難、人類生存智慧和治理思想等，進而領悟到今日幸福生活的來之不易，使鄉(xiāng)村居民從思想到文化得到相應提升，在這個過程中，傳統(tǒng)體育文化也得到了相應的普及與傳承。但長期在傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)下的鄉(xiāng)村居民，也容易被傳統(tǒng)觀念禁錮，產(chǎn)生接受當今新文化的思想壁壘。因此，甘肅發(fā)展鄉(xiāng)村體育文化，要以現(xiàn)有的多元化體育文化為基礎，對傳統(tǒng)體育文化進行甄別，在不斷接受傳統(tǒng)體育文化的同時，逐步融入新興體育文化，既要培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民文化自信，又不受傳統(tǒng)文化禁錮，并在體育促進人的社會化過程中，增加人際交流，相互學習，彼此影響，涵養(yǎng)思想道德，才能彰顯甘肅多元體育文化之精華，提高鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)，形成尊老愛幼、互助和睦、誠信友愛、和諧文明的鄉(xiāng)村新氣象。

6 以生態(tài)建設為引領，打造宜居美麗的鄉(xiāng)村體育新環(huán)境

生態(tài)振興是甘肅落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生態(tài)宜居目標的具體化，是貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，也是實施改變甘肅自然生態(tài)環(huán)境的總體部署。甘肅自然生態(tài)環(huán)境相對脆弱，受季節(jié)氣候影響較大，生態(tài)環(huán)境建設任重道遠。甘肅打造美麗家園是生態(tài)振興的重要內(nèi)容之一，既要重視自然大環(huán)境，還要注重鄉(xiāng)村居民生活小環(huán)境的改善。但從鄉(xiāng)村體育層面分析，生態(tài)振興就是以鄉(xiāng)村生態(tài)建設為引領，打造宜居美麗的鄉(xiāng)村體育新環(huán)境，主要指兩方面：一方面是在充分利用自然資源的基礎上，創(chuàng)建綠色體育環(huán)境，走鄉(xiāng)村體育綠色發(fā)展之路；另一方面是在鄉(xiāng)村居民宜居的環(huán)境建設中，將體育特色小鎮(zhèn)建設、運動休閑公園建設、全民健身路徑建設、體育場館設施建設、體育文化景觀建設、體育配套設施建設和體育產(chǎn)業(yè)的相關建設等，納入生態(tài)環(huán)境建設和居民居住、生活的小環(huán)境建設之中，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設計、逐步推進，完善體育設施布局。各種相關的體育元素也要植入體育環(huán)境建設之中，使鄉(xiāng)村體育融入生態(tài)振興的各個方面，打造生態(tài)宜居環(huán)境，讓宜居美麗的生態(tài)環(huán)境處處彰顯體育之魅力，透視出體育運動的良好氛圍和濃厚的體育文化氣息，鄉(xiāng)村居民身臨其境會不斷迸發(fā)出運動鍛煉快感，用環(huán)境激發(fā)運動鍛煉，以運動鍛煉帶動體育人口增長，以體育人口豐富體育生活，以體育生活繁榮體育文化，用體育文化搞活體育經(jīng)濟，形成宜居美麗的甘肅鄉(xiāng)村體育新環(huán)境。

7 重構鄉(xiāng)村體育管理機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育發(fā)展新突破

我國社會治理的短板在鄉(xiāng)村，社會治理的根基也恰恰是在農(nóng)村基層。鄉(xiāng)村體育治理是鄉(xiāng)村治理體系的一部分，體育是農(nóng)村社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，依據(jù)木桶定律，農(nóng)村體育治理在健全鄉(xiāng)村治理體系中起著舉足輕重的作用。組織振興是甘肅落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中治理有效目標的重點體現(xiàn)，符合甘肅鄉(xiāng)村治理實際。要全面落實組織振興要求，作為鄉(xiāng)村體育治理必須以組織建設為基礎，改革與完善組織機構，健全管理制度，明確責權利的分工與協(xié)作，堅持在黨組織的統(tǒng)一領導下，改革鄉(xiāng)村體育管理機制，提高管理的執(zhí)行力，才能實現(xiàn)組織振興和鄉(xiāng)村體育治理有效，而鄉(xiāng)村體育治理有效能夠減少內(nèi)耗，激發(fā)動力，凝聚合力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育發(fā)展新突破。

甘肅鄉(xiāng)村體育管理從機構設置、政策制度、活動組織等方面，依然存在著“斷路”及責權利邊界不清晰現(xiàn)象。體育鍛煉的隨意性、健身活動組織缺乏規(guī)范性、一些事務多部門“都管”或一些事務“都不管”現(xiàn)象時有發(fā)生……，這與甘肅鄉(xiāng)村人口分布差異大、欠發(fā)達鄉(xiāng)村相對數(shù)量較多有關。但鄉(xiāng)村體育有效治理必須重構管理機制，形成責權利邊界清晰的科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化管理體系是前提，培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民體育治理與被治理素質是關鍵。要建立健全在黨的領導下的行政管理機構，解決從上而下或從下而上的管理“斷路”問題。甘肅省鄉(xiāng)村體育管理從省體育局到市（州）體育局或教體局或文體廣電旅游局等，再到縣（市、區(qū)）教體局或文體廣電旅游局等的從上到下機構完整，但機構功能不一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體育，村由村委會或村主任兼管，從現(xiàn)有機構設置看，有的繼續(xù)保持原體育局功能，有的將體教合并，有的將文化、體育、廣播電視、旅游合并，在合并后的機構中設立全民健身中心，負責管理體育工作。從機構設置形式上看，鄉(xiāng)村體育從上到下五級管理完整，也凸顯了甘肅體育地域差異大的特點，做到了因地制宜。但作為落實層面的鄉(xiāng)村管理明顯薄弱，形成“上大下小或上強下弱”現(xiàn)象，時常出現(xiàn)因鄉(xiāng)村落實體育工作路徑狹阻而“斷路”，導致管理責權利邊界不清，出現(xiàn)“都管”或“都不管”現(xiàn)象。另外，從團委、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、體育協(xié)會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)等，有時不定期地也組織從上到下的體育活動，但具體到鄉(xiāng)村，還是由鄉(xiāng)村兼管體育機構落實，形成多渠道下達體育任務，有時會造成活動相互沖突和顧此失彼的尷尬局面。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，這種管理機制明顯存在不合時宜之處。

改革管理機制，首先，應該建立健全管理機構，理順各個機構的相互關系。在縣（市、區(qū)）建立鄉(xiāng)村體育專門管理機構，即縣（市、區(qū)）教體局下設體育管理中心（實現(xiàn)體教融合），將各個系統(tǒng)的體育統(tǒng)一歸口體育管理中心，并協(xié)調(diào)文化、廣電、旅游等部門，負責管理全縣體育工作，直接管理鄉(xiāng)村體育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立鄉(xiāng)村體育工作委員會（由鄉(xiāng)領導任主任，配備體育專干任辦公室主任，相關人員和新鄉(xiāng)賢擔任委員），村成立體育工作領導小組（由村領導任組長，文書、體育骨干和新鄉(xiāng)賢等任成員）。形成由縣級教體局下設的體育管理中心全面統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村體育工作委員會和村體育工作領導小組具體實施的鄉(xiāng)村體育管理簡約機制（圖）。其次，規(guī)范基層體育社會組織管理，明確基層體育社會組織隸屬關系。基層體育社會組織是由基層群眾自發(fā)結社而成，活躍在鄉(xiāng)村基層的體育類社會團體。是參與程度高、協(xié)同力量大、輻射范圍廣的一類重要團體和鄉(xiāng)村組織，近年來發(fā)展迅速，覆蓋面和影響力不斷擴大。甘肅基層體育社會組織發(fā)育參差不齊，應有意識培育鄉(xiāng)村體育社會組織，盡快想方設法補齊短板。鄉(xiāng)村體育社會組織是開展鄉(xiāng)村體育活動的主要組織者和實施者，按照新的管理機制，鄉(xiāng)村體育社會組織分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級上由相應的縣體育社會組織指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村體育工作委員會管理，下指導村級相應的體育社會組織工作，村級體育社會組織上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應的社會體育組織指導，村體育工作領導小組管理，下組織推廣體育活動，上一級體育社會組織與下一級體育管理部門是協(xié)作關系（圖），不同項目體育社會組織之間可以相互交流，不存在管理與被管理關系。鄉(xiāng)村體育社會組織主要有農(nóng)民（村民）體育協(xié)會、單項體育協(xié)會、鄉(xiāng)村體育推廣中心、健身中心、研究（研發(fā)）中心、特色項目傳承基地等。鄉(xiāng)村體育社會組織也要加強內(nèi)部管理，建立自律公約、發(fā)布組織章程以及實施內(nèi)部監(jiān)管等，加大組織內(nèi)部管理力度，改變散漫的組織形態(tài)，充實空泛的組織架構。但隨著“全民健身與健康中國”戰(zhàn)略雙向驅動，各類鄉(xiāng)村體育社會組織將培養(yǎng)出更多的體育健身人才，組織帶領鄉(xiāng)村體育發(fā)展。再次，逐漸走“智慧型”鄉(xiāng)村體育管理之路。2019年8月10日，國辦印發(fā)的《體育強國建設綱要》中，為扭轉和改變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育事業(yè)與城市體育事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面，逐步顯現(xiàn)智慧、高效、便捷、健康的特征，決定引入“智慧型”鄉(xiāng)村體育建設?！爸腔坌汀编l(xiāng)村體育管理就是充分利用網(wǎng)絡資源和人工智能，建立鄉(xiāng)村體育網(wǎng)上管理監(jiān)控機制，公開管理程序與路徑，明確責權利的相互關系及各個機構的功能與任務。對鄉(xiāng)村居民體質健康檔案管理、體育鍛煉管理、體育設施和器材管理、信息發(fā)布、健身指導宣傳，等等，都可進行網(wǎng)絡化、電子化管理，“智慧型”鄉(xiāng)村體育管理是提高管理效能，規(guī)范管理行為，實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育治理有效的途徑之一。第四，培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民管理與被管理素質。鄉(xiāng)村體育管理不僅需要高素質的管理者，更需要提高被管理者的素養(yǎng)，強化服從管理意識，長期學習掌握體育知識、技術和技能，參與體育活動，能夠潛移默化地提升體育素養(yǎng)和人文素質，強化規(guī)則意識和服從管理意識，有利于推進鄉(xiāng)村體育治理。

8 倡導鄉(xiāng)村居民體育活動經(jīng)?；?，形成鄉(xiāng)村體育新生活

體育鍛煉需要持之以恒，循序漸進，融入生活，成為生活的有機組成部分，而鄉(xiāng)村居民的體育鍛煉容易受季節(jié)性生產(chǎn)勞動和家庭事務影響，往往會出現(xiàn)鍛煉中斷或“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象，甚至會流入非體育人口。實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育活動經(jīng)?；?，應當根據(jù)勞動狀況，做到腦體結合、勞逸結合，一般最少需要掌握一種以消耗體力為主的鍛煉項目和一種以消耗腦力為主的鍛煉項目。在體力勞動繁重時，參與以消耗腦力為主的體育娛樂項目，體力消耗不足時，參與以消耗體能為主的運動，才能保證體育鍛煉經(jīng)?；?、生活化，形成鄉(xiāng)村居民體育新生活。綜上所述，在甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村體育創(chuàng)新與發(fā)展涉及到與鄉(xiāng)村體育相關的各個方面，是一項系統(tǒng)工程。只有具備科學可行的創(chuàng)新與發(fā)展思路，符合甘肅實際的發(fā)展策略，進行統(tǒng)籌謀劃、科學安排、改革體制、更新措施、創(chuàng)新方法，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村體育快速發(fā)展，全方位助力鄉(xiāng)村振興。