工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施管理措施

陳宣宇　譚強(qiáng)

[摘要] 為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和企業(yè)職工的人身安全，工業(yè)企業(yè)必須實(shí)行職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，對(duì)于能夠預(yù)防和控制職業(yè)病危害從而達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者目的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的建設(shè)必須能夠安全有效的運(yùn)行。該文就當(dāng)前工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的現(xiàn)狀做了簡(jiǎn)要的分析，針對(duì)目前工業(yè)企業(yè)中職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施存在的問(wèn)題給出相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 職業(yè)病危害；防護(hù)設(shè)施；管理對(duì)策

[中圖分類號(hào)] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2018）06（b）-0160-02

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)病防治現(xiàn)狀依然堪憂，一些特殊行業(yè)的職工職業(yè)病患病率大，例如我國(guó)最主要的職業(yè)病塵肺病，它的發(fā)病率居高不下，約占職業(yè)病患者總數(shù)的80%，而且近幾年塵肺的發(fā)病數(shù)還以萬(wàn)人次在增長(zhǎng)，除此之外，一些從事粉塵作業(yè)的企業(yè)沒(méi)有遵守相關(guān)規(guī)定給工人體檢，為了躲避處罰，對(duì)得了塵肺病的患者隱瞞不報(bào)等，有專家估計(jì)，中國(guó)塵肺病實(shí)際發(fā)病數(shù)不少于100萬(wàn)。所以我們要做好職業(yè)病的防治工作，尤其是加強(qiáng)工程防護(hù)措施的建設(shè)。

職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施主要是利用各種工具消除或者降低職工工作環(huán)境中有害物質(zhì)的濃度或強(qiáng)度，降低有害物質(zhì)對(duì)職工健康的損害或影響，除此之外，企業(yè)要選用符合相關(guān)規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施、裝置等，為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

1 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施相關(guān)法律法規(guī)要求

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2012]第51號(hào)）對(duì)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施都有明確的法律規(guī)定。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用和工期與主體工程一致；相關(guān)的企業(yè)必須建設(shè)好職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并且要能夠通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的驗(yàn)收，只有通過(guò)驗(yàn)收才能投入使用。其它的一些政策法規(guī)還規(guī)定，企業(yè)對(duì)于職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施在初步設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)該找專業(yè)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，制定職業(yè)病防護(hù)設(shè)施手冊(cè)；職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目必須能夠通過(guò)相應(yīng)安全監(jiān)管部門的檢查和驗(yàn)收才能夠投入使用。

2 現(xiàn)代企業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的現(xiàn)狀

由于企業(yè)職業(yè)病的逐漸增多，我國(guó)對(duì)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施越來(lái)越重視，針對(duì)企業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)。其中一些法律法規(guī)明確規(guī)定了職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，并且對(duì)建設(shè)好的企業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施也有著嚴(yán)格的驗(yàn)收規(guī)定。然而，大部分的中小企業(yè)本身利潤(rùn)比較少，在平時(shí)的生產(chǎn)過(guò)程中，用來(lái)生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后，為了節(jié)約成本，一些企業(yè)的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施不能符合相關(guān)規(guī)定，達(dá)不到很好的防護(hù)效果，甚至直接不建設(shè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致職工患職業(yè)病的概率較大。比如加工石英砂的企業(yè)，石英砂在加工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生很多粉塵，這些粉塵都積聚在作業(yè)場(chǎng)所，導(dǎo)致粉塵濃度迅速增多嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)值，其實(shí)最主要的原因還是企業(yè)的設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)落后。在這種開放的工作場(chǎng)所，工作人員的防護(hù)意識(shí)較低，大都穿簡(jiǎn)單的工作服和戴防護(hù)口罩，企業(yè)的防護(hù)灰塵的設(shè)施又很簡(jiǎn)陋，這就極大地增大了勞動(dòng)者患?jí)m肺病的可能性。

目前，主要危害職工身體健康的職業(yè)病是灰塵、毒氣、噪聲、冷凍、輻射等。在粉塵濃度較高的環(huán)境中，企業(yè)多是利用集塵風(fēng)罩、除塵器等防護(hù)設(shè)施來(lái)降低粉塵濃度，這些設(shè)備如果能夠按照操作規(guī)定嚴(yán)格運(yùn)行的話，可在一定程度上降低粉塵濃度，保護(hù)勞動(dòng)者。對(duì)于毒氣的防護(hù)，企業(yè)多采用隔離設(shè)施、吸附凈化裝置、防毒面具等設(shè)備。在夏冬季節(jié)，為了給勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)好的生產(chǎn)環(huán)境，夏天在廠房里都會(huì)安裝空調(diào)或風(fēng)扇，在冬天多用風(fēng)扇暖爐或暖氣。

這些職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施，都是最基礎(chǔ)的，然而許多中小企業(yè)為了節(jié)約成本，在職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的投入較少，另一方面，企業(yè)的管理人員危害防護(hù)意識(shí)比較薄弱，也沒(méi)有制定科學(xué)合理的管理制度，更不會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的職業(yè)病防護(hù)的技術(shù)人員，這樣就導(dǎo)致防護(hù)設(shè)施的質(zhì)量難以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在管理方面，一些中小企業(yè)并沒(méi)有專職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，大都是企業(yè)內(nèi)其他管理人員兼職的，這些人員缺乏專業(yè)的科學(xué)知識(shí)，對(duì)防護(hù)設(shè)施的質(zhì)量判斷都是靠直覺，這樣職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施就不能安全有效的運(yùn)行，嚴(yán)重威脅著勞動(dòng)者的身心健康。

3 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施存在主要問(wèn)題分析

3.1 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)往往被忽視

在職業(yè)病的防治中，中小企業(yè)由于自身的因素，沒(méi)有制定健全的管理制度，對(duì)于職業(yè)病的意識(shí)不夠，且對(duì)于職業(yè)病危害防護(hù)的基礎(chǔ)知識(shí)不了解，沒(méi)有配備相應(yīng)的技術(shù)人員。由于對(duì)職業(yè)病的防治不夠重視，導(dǎo)致了一些企業(yè)的員工職業(yè)病的爆發(fā)率居高不下。

3.2 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的資金投入不足

多數(shù)企業(yè)都追求經(jīng)濟(jì)效益，一些企業(yè)認(rèn)為增加職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的投入既增加了成本又不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)不會(huì)在職業(yè)病危害防護(hù)上投入太多的成本，這也就導(dǎo)致職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施不能與主體工程一樣得到同等的重視，在主體工程開始工作的時(shí)候，職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施不能夠同時(shí)投入使用，以及職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施在被破壞后不能得到及時(shí)的修護(hù)。

3.3 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施防護(hù)效果的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)有待完善

由于企業(yè)對(duì)職業(yè)病危害防護(hù)不夠重視，在建設(shè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的時(shí)候，由于缺乏對(duì)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施相關(guān)專業(yè)知識(shí)的了解和專業(yè)人才的缺失，沒(méi)有做好防護(hù)設(shè)施的預(yù)期防護(hù)效果的評(píng)估，建設(shè)的防護(hù)設(shè)施、防護(hù)效果不符合規(guī)范，達(dá)不到防護(hù)要求。防護(hù)設(shè)施在投入使用后，經(jīng)常從作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的濃度來(lái)檢驗(yàn)防護(hù)效果，這樣的檢驗(yàn)不夠全面，無(wú)法有效評(píng)估實(shí)際防護(hù)效果。相應(yīng)的危害監(jiān)管人員防護(hù)設(shè)施的檢測(cè)往往靠直覺來(lái)判斷，缺少科學(xué)、客觀的評(píng)估方法。

4 工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施管理對(duì)策

當(dāng)下，工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施仍然存在很多問(wèn)題，以下從思想意識(shí)、管理制度、人員配備等方面進(jìn)行分析并給出一些管理對(duì)策。

4.1 提高相關(guān)人員的職業(yè)病危害自我防護(hù)意識(shí)

由于企業(yè)對(duì)職業(yè)病危害的認(rèn)識(shí)不夠，企業(yè)需要對(duì)員工或職業(yè)病危害管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期開展職業(yè)病危害自我防護(hù)意識(shí)的教育工作，充分地讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的重要性，這樣才能保障職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的順利開展。

4.2 制定適合建設(shè)單位的職業(yè)病危害防護(hù)措施

建設(shè)單位要制定科學(xué)合理的職業(yè)病危害防護(hù)措施的管理規(guī)定，相關(guān)建設(shè)人員對(duì)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收、運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等需要一個(gè)完善的管理制度。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害防護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，對(duì)于職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行要實(shí)行責(zé)任制，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任必須落實(shí)到人，相關(guān)人員需要接受相應(yīng)的處罰，從而保障職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施有效的運(yùn)行。

4.3 加強(qiáng)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)

建設(shè)單位應(yīng)該從自身出發(fā)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)工藝、原輔材料等進(jìn)行充分研究，在建設(shè)前要先找具有資質(zhì)的單位進(jìn)行預(yù)評(píng)估，同時(shí)編制職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施要求，在職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施防護(hù)效果的監(jiān)測(cè)評(píng)估上給出具體的標(biāo)準(zhǔn)。另外，還應(yīng)同時(shí)考慮職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的性價(jià)比和可實(shí)施性。

4.4 落實(shí)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施防護(hù)效果的性能監(jiān)測(cè)與評(píng)估

在職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施投入使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)指派相關(guān)技術(shù)人員定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，在職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施有問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修理，并做好后期的檢查工作，確保防護(hù)設(shè)施安全運(yùn)行。

4.5 企業(yè)要合理設(shè)計(jì)生產(chǎn)布局

由于一些企業(yè)生產(chǎn)布局的不合理，一些特殊的企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的有害物質(zhì)，這些物質(zhì)嚴(yán)重危害著員工的身體健康。所以對(duì)于生產(chǎn)場(chǎng)所的布局就顯得異常重要。在生產(chǎn)過(guò)程中，無(wú)毒和有毒的生產(chǎn)場(chǎng)所要被隔離開，有毒的生產(chǎn)過(guò)程需要嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行操作。另外要配備相應(yīng)的急救用品。

5 結(jié)論

建設(shè)單位應(yīng)給企業(yè)員工普及相關(guān)的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施知識(shí)，讓他們從思想上意識(shí)到職業(yè)病危害防護(hù)的重要性。在設(shè)計(jì)階段就要根據(jù)作業(yè)的環(huán)境進(jìn)行選材，結(jié)合相關(guān)的政策要求，找專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)和效果預(yù)估，確保職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施能夠安全有效的運(yùn)行；建設(shè)單位還應(yīng)制定職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，并指派專業(yè)技術(shù)人員定期對(duì)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢修，確保防護(hù)設(shè)施安全有效的運(yùn)行，達(dá)到防護(hù)職業(yè)病危害的目的。

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（收稿日期：2018-03-11）